四部门印发通知！组织开展人力资源服务业与制造业融合试点工作

近期，我国人力资源社会保障部、工业和信息化部、商务部以及全国工商联联合发布了一则通知，旨在推动人力资源服务业与制造业的深度融合试点项目，以此加速实现高质量和充分就业，并有力支持现代化产业体系的构建。

试点

周期和范围

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原则上以地级及以上城市为单位开展

试点城市需满足以下条件：拥有较大规模的制造业，尤其是先进制造业的集聚区；较为成熟的人力资源服务业基础；充裕的教育和人才资源；以及显著的区域示范和带动效应。

在全面考量各区域特色、发展程度、产业特性以及现有工作基础等多元因素后，我们优先考虑对位于自贸区、经开区、高新区、国家新兴产业发展示范基地（园区）以及人力资源服务产业园等国家级产业园区所在的城市进行试点工作。

试点内容

01

建立健全工作机制

充分运用服务业发展协调会议机制，人力资源与社会保障、发展与改革、工业和信息化、商务以及工商联等相关部门，共同构建并完善促进人力资源服务业与制造业协同发展的工作体系，定期进行交流和商讨相关事务及政策，迅速探讨并解决关键问题，根据实际情况推进试点项目的实施。

充分调动市场主体的积极性，完善政府引导、企业主导、政策支持、平台助力、行业组织广泛参与的综合性发展模式。

鼓励各地在本次试点区域之外，针对各自的优势产业或特色产业集群，自主进行创新尝试，以促进产业进步与就业增长之间的积极循环。

02

探索完善政策体系

整合就业、产业、财政、金融、土地等各方面的支持措施，以推动人力资源服务业与制造业的深度结合。

充分运用现有的资金途径，积极促使那些符合标准的工程项目被纳入就业与技能培训、现代服务行业、以及工业和信息化等领域的专项资金支持范畴。

充分运用国家产融合作平台的功能，强化对创新金融支持体系的优化，推动产业基金设立，广泛运用一系列金融手段，以促进产业与金融的深度融合。

致力于构建适应融合发展趋势的统计评估标准和监控机制，并强化不同部门间的数据互通与协作。

鼓励制造业企业携手人力资源服务公司共同申请设立工业设计创新中心等关键平台，以此增强制造业对人才的吸引力以及激发创业活力。

03

打造融合发展载体

以强化关键产业劳动力供应保障为核心，鼓励人力资源服务企业携手制造业及其上下游企业、各类产业组织、工业园区以及高端制造业集聚区，共同打造招聘用工的协作联盟。

以提升劳动者综合素质和推动人力资源发展为关键，鼓励人力资源服务企业携手大型企业集团、产业链中的领军企业等共同设立跨企业培训基地，或构建人才服务联合体。

以促进制造业新型生产力的快速增长为核心，我们鼓励制造业的领军企业、人才服务组织、高等院校以及科研机构等机构携手合作，共同设立重点实验室、研究院、技术研究中心、工程研究中心以及产学研结合基地等多样化的创新合作平台。同时，我们致力于强化关键和核心技术以及共性技术的研发工作，并积极尝试专利权共享、收益权转让等新型合作模式。

04

丰富拓展融合发展场景

主动应对科技变革、产业转型以及生产组织模式的创新，着力打造并推进制造业人力资源管理咨询、全球顶尖人才选拔、专业人才评估以及数字化人力资源管理等领域的服务，加快向价值链高端迈进。

推动人工智能技术的应用进程，助力人力资源机构为制造业企业研发提升招聘效率的大规模模型、智能化的面试系统以及虚拟现实培训等创新产品，共同打造一个技术助力、产业提升、网络安全保障、服务便捷高效的体系。

鼓励制造业企业携手人力资源服务企业进行人力资源业务外包，共同设立人力资源共享平台，强化就业指导，优化工作环境，针对受人工智能等新技术冲击的制造业员工，提供职业转换培训及再就业援助，推动传统制造业的转型升级。

05

充分发挥产业园区作用

强化人力资源服务产业园的构建，借助该产业园的设施，搭建就业服务、劳动关系服务以及中小企业服务的公共平台，构建起人力资源社会保障领域公共服务的重要中心。

推动人力资源服务产业园设立专门的制造业招聘区域，并不断加强与工业园区的紧密协作。

致力于打造高级别的人力资源服务出口基地，构建以人力资源服务为支柱，涵盖法律、会计、金融、知识产权等多个领域的现代化服务业集群，从而有效推动制造业企业在生产、销售及服务方面的国际化进程。