2025年山东发布清单，为人力资源开放注入新活力，迈向关键一步

为了全面执行国家有关拓展服务业开放范围和强化人力资源服务国际合作的相关安排，充分展现山东在塑造新型发展格局中的关键作用，2025年6月19日，在跨国公司领导人青岛峰会举办的人力资源高质量发展论坛上，山东省人力资源和社会保障厅的党组书记兼厅长张涛公布了《山东省人力资源国际服务事项清单》。此举标志着山东省在促进人力资源服务业对外开放、深化融入全球人才及创新网络方面实现了重要突破，为全省乃至全国开放型经济的进一步发展注入了新的动力。

服务国家战略，打造开放桥头堡

人力资源服务领域的国际合作，是推动服务贸易向高品质发展的关键动力。在山东省，该省一直把人力资源服务业的发展视为增进就业与创业、优化人才资源配置、服务国家开放战略的核心举措。山东省人力资源和社会保障厅近年来坚定执行了人社部及山东省委省政府的安排，明确了“走在前列、承担重任”的发展定位。他们依托我国首个、全省唯一的青岛国家人力资源服务出口基地，以“提升规模、扩大容量、创新驱动、协同发展”为核心策略，大力吸纳国际人力资源服务贸易供应链中的关键机构成为合作伙伴，跨国整合人才、技术、资本等关键资源，创新性地打造了国际人力资源服务贸易的协作体系。他们致力于全面构建一个市场化、国际化、专业化的服务体系。此次发布《清单》，标志着山东省人力资源服务业深度融入全球产业链的一次创新尝试，它不仅为人力资源服务的全球化提供了切实可行的解决方案和实施途径，而且必将显著推动跨国企业在人才竞争力和商业拓展能力上实现同步增强和拓展。

创新服务范式，构建全球解决方案

山东省近年来借助青岛国家级人力资源服务出口基地，秉持“随需而行、随项目行、随战略行”的原则，运用平台思维汇聚资源，依据市场规律推动合作，持续扩充并优化国际人力资源服务项目目录，以该目录为引领，集中力量突破国际人力资源供需对接的障碍，构建了“人才双向流动、企业跨国经营、产业协同创新”的全球人力资源服务新模式。本《清单》着重针对“引进来、走出去”的双循环服务框架，全面搭建了包括“国际人才配置、国际人才培训、跨境服务外包、国际交流合作、科技法务服务、政策咨询服务、数字平台服务、金融保险服务”在内的八大核心板块，并提供了涵盖80项细致入微的服务产品。它旨在为跨国企业以及全球人才提供从人才战略规划至本地化运营的全流程、一体化服务方案。此举旨在为山东省的人力资源服务业深入国际规则、增强全球服务实力，打造一套具有标准化和可复制性的“山东模式”。

释放产业动能，擘画发展新图景

山东省在人力资源服务业领域拥有坚实基础，其人力资源服务机构的数量已超过1.2万家，年营业收入高达1948亿元，该产业规模在全国范围内始终名列前茅。此次《清单》的发布标志着山东通过制度化的开放手段，推动服务业向高质量迈进的重要一步，同时也是一项旨在促进全省人力资源服务业高质量发展的战略行动，旨在加速其向价值链高端迈进。这一举措旨在实现三方面的重大突破：通过要素配置的革新，打破跨境资源流动的障碍；通过服务模式的创新，整合涵盖全生命周期的80项产品；通过生态系统的协同发展，增强青岛基地在全省范围内的辐射和枢纽作用。《清单》的发布，将极大促进山东省在人力资源国际服务领域的专业化程度和贸易流程的便捷性，有力地支持跨国企业在国际风险控制及人才战略规划上的优化，同时，为各类市场主体构建一个更具国际竞争力的国际化商业环境。

山东将紧跟国家服务业扩大开放综合试点的步伐，顺势而为，不断加强国内外协同互动机制的建设，主动接轨国际规则，推进制度创新和流程优化，努力开拓人力资源服务贸易的新领域，加快构建人力资源服务业的新发展模式，为打造更高层次的开放型经济新体制注入强劲的“山东动力”！