人社部发布加强基层专业技术人才队伍建设意见，有哪些要点？

人力资源社会保障部今日公布《关于强化基层专业技术人才队伍建设指导意见》文件，强调需摒弃只重学历、论文等片面观念，并着重提升其在岗位职责执行、工作成效、任职时间等方面的评估比重。论文撰写及科研活动不设严格限定，可以采用反映专业技术工作成果与能力的总结报告、教学计划、病历资料、技术传播总结、工程方案设计、专利发明等材料来替代。

值得注意的是，《意见》中明确规定，在基层专业技术人才进行职称评审的过程中，外语水平以及计算机应用能力的要求可以予以放宽。

单独确定通过率

《意见》明确了核心目标，即经过5至10年的不懈努力，致力于打造一支规模适中、满足基层需求、扎根基层建设的专业技术人才队伍。基层专业技术人才队伍规模大体符合发展需要，其能力与素质显著增强，队伍结构持续优化，评价、任用、激励等方面的制度机制实现创新，职业成长空间持续扩大，发展条件持续优化，人才在推动发展中的引领与支撑作用持续增强，人才发展与基层经济社会发展的融合度日益加深。

《意见》首要强调的是对基层实际评价标准的优化。《意见》指出，应秉持德才兼备的原则，强调以品德、能力、业绩及贡献为核心的评价方向，并构建一个能够反映基层专业技术人才工作实际情况与特性的评价体系。

优化职称评定体系，构建以业内同行评议为核心的评价体系，巧妙运用考试、评审、综合评估以及考核确认等多种评价手段，严谨制定评价流程，强化评价全过程的监管，进而提升评价的水平和公众信任度。

在具备相应条件的地区，可以尝试对基层专业技术人才的申报高级职称实施单独分组、独立评审和单独设定通过率。对于那些长期坚守在农村基层和偏远艰苦地区，并在此过程中取得显著贡献和业绩的专业技术人才，可以采取特殊措施，允许他们破格参与职称评审。通过公共人才服务机构、行业协会等平台，拓宽基层非公有制经济组织和社会组织专业技术人才的职称申报途径，并积极探索符合实际需求的评价机制。

《意见》强调必须对职称倾斜政策进行优化与执行。需全面推广中小学教师及基层卫生专业技术人才的职称制度改革，确保相关政策规定得到切实执行。同时，针对工程技术、农业技术、科学研究等专业技术领域的职称制度改革，需深入研究并制定出对基层专业技术人才的倾斜支持政策。

各地各部门应依据自身实际状况，积极尝试构建“有针对性评价、有针对性使用”的基层高级专业技术职称评审的管理体系，并进一步优化岗位聘任、薪酬福利、基层离职后资格转换确认等方面的具体实施办法。

可采取直接考察方式

《意见》中规定，需对基层事业单位的公开选拔流程进行优化。具体而言，要优化基层事业单位的招聘流程，放宽选拔标准，降低入职门槛，并针对偏远艰苦地区实施特别的优惠政策，以切实缓解基层及偏远艰苦地区在人才引进方面所面临的难题。

基层单位在选拔高技能和急需的专门人才时，可以实行直接考核等选拔手段。

在省市级单位进行社会公开招聘活动时，应当设立一定比例的岗位，专门用于吸纳那些拥有基层专业技术岗位工作经验的求职者。

构建事业单位岗位结构比例的动态调节体系，并在基层事业单位中，合理提升中、高级专业技术岗位的比例。“定向评价、定向使用”原则下的基层事业单位高级专业技术岗位，实施总量管理和独立比例设置，不纳入各地专业技术高级岗位的结构比例。

乡镇事业单位可设立特定岗位吸引急需的高层次人才，这些人才的岗位等级可提升至专业技术八级，不受单位岗位总数和结构比例的限制。同时，扩大农村教师和农技推广等特定岗位计划的实施范围与规模，优化全科医生特定岗位政策，着重在中西部以及偏远贫困地区补充专业技术人才。此外，还需建立县级和乡镇事业单位管理岗位职员的等级晋升机制。

须有1年以上农村服务经历

《意见》强调，要大力推动基层事业单位开展绩效工资制度，确保其与岗位责任、工作成效、实际贡献等方面紧密挂钩，全面展现人才价值，激发人才潜能，并倡导创新与创造，形成有效的激励分配机制。实施艰苦边远地区津贴的稳定增长政策，推行乡镇工作补贴制度，对地处偏远、条件艰苦的乡镇以及那些长期坚守在乡镇工作的人员给予更多倾斜支持，确保基层专业技术人员的合理薪酬水平，并逐步减少不同地区间的工资收入差距。

针对那些需要招聘高级人才以及迫切需求紧缺人才的基层事业单位，在确定绩效工资总额的过程中，将给予特别的照顾和支持。

在全国范围内对优秀专业技术人才进行表彰、国务院政府特殊津贴的授予以及各行业部门的人才奖励活动中，应适当增加基层专业技术人才的比例。

除此之外，《意见》规定，专业技术人才在单位派遣至基层进行服务期间，其原有岗位、职级以及工资福利将得到保留。同时，他们在基层的工作经验和所取得的成就，将成为其优先晋升、评定、聘任以及提升专业技术职务的关键依据。对于具备相应条件的单位，还可以根据实际情况提供适当的工作和生活补贴。实施政策要求，在中小学教师、卫生等关键领域晋升高级职称，相关人员需具备至少一年的农村基层服务工作背景。

法制网北京7月8日讯