3月26日惠东人社新闻发布会召开，通报相关情况并答疑

图说：新闻发布会现场。

3月26日的午后，惠东县政府新闻办公室牵头，联合惠东县人力资源和社会保障局举办了以“充分施展人社部门作用，助力社会民生进步”为主题的新闻发布会。会上，相关部门公布了有关信息，并对记者的提问给予了回应。

图示：中共惠东县委宣传部常任副部长、社会科学联合会主席、新闻出版局（含版权局）局长一职由陈炉担任。

中共惠东县委宣传部常务副部长，县社科联主席，县新闻出版局（县版权局）局长陈炉，担任了此次新闻发布会的主持人。

图说：惠东县人社局党组书记、局长黄满琪。

在新闻发布会上，惠东县人力资源和社会保障局党组书记兼局长黄满琪同志披露了人社领域的核心工作进展，并就疫情期间企业复工复产的相关情况进行了详细报告。

各位媒体朋友们、同志们：

下午好，各位朋友！热烈欢迎各位莅临今天的新闻通报会。在此，我代表惠东县人力资源和社会保障局，向那些始终关注并支持我们县人社事业进步的各界人士以及媒体朋友们，致以由衷的感激之情！

今日，我主要向大家介绍疫情防控期间，全县人社系统在支持和服务企业复工复产方面的具体举措，同时，也将简要回顾2019年全县人社系统的工作概况。

疫情防控期间支持服务企业复工复产情况

自新冠疫情爆发以来，我局坚定执行国家领导人的重要指导精神和中央及省市县的相关决策安排，秉持以人民为中心的发展思想，将疫情防控的重任担在肩头、握在手中、付诸实践，在全力做好防疫工作的基础上，着重于稳定就业、保障民生、推动发展、维护稳定，实施了一系列旨在改善民生的措施，全力支持并参与疫情防控的攻坚战斗。

一、全力以赴做好疫情防控支持保障服务

系统内部与上级部门共同协作，共同应对疫情挑战。疫情爆发后，我局迅速响应上级的指导与部署，迅速组建了疫情防控领导小组，并制定了详尽的防控工作计划，实施了一系列切实有效的工作策略，动员全县人社系统全员参与，共同支持联防联控工作。自1月28日起，局领导及全体班子成员率先垂范，主动放弃春节休假，提前返回工作岗位，全力投入到疫情防控工作中。疫情防控期间，我们调集了机关的精英力量，由局里的主要领导和领导班子成员亲自挂帅，他们分别带领团队深入乡镇、企业等一线，积极参与疫情防控工作，同时协助推动企业的复工复产。在此过程中，他们努力协调，助力解决各类困难和问题，确保了服务保障工作的顺利进行。

（二）强化关键企业的人力资源保障。针对疫情防控、公共事业运营、民众日常生活所需等与国家经济民生密切相关的重点企业，构建用工调度保障体系，指定人力资源服务专员，深入企业了解具体需求，提供优质用工服务。同时，倡导经营性人力资源机构优先为这些企业提供服务，对于成功推荐员工的，将按照每人400元的标准提供职业介绍补贴。

（三）实施针对医务防疫人员的激励政策。与县卫生健康局、县财政局共同推进，执行疫情防控医务人员临时性工作补贴制度，已向首批一类人员发放了24.39万元的临时性工作补贴，受益者包括县人民医院在内的9家医疗机构的265名医务人员。同时，对卫生防疫津贴的标准进行了调整，确保疫情防控期间一线医务人员能够被纳入津贴发放的范畴。为了确保抗疫先进表彰奖励工作的顺利进行，我们将对那些积极投身于疫情防控工作的前线医护人员，实施一系列职称晋升的优惠政策。

（四）针对那些在执行工作职责过程中不幸感染新冠肺炎的医护人员以及其他相关从业人员，我们将设立工伤认定的“绿色通道”，确保他们能够迅速获得应有的待遇。

二、全力以赴稳就业助推企业复工复产

紧紧围绕“就业是民生根本”这一工作核心，我们应全力以赴，在新冠疫情防控的特殊阶段，扎实做好稳定岗位和促进就业的各项工作，以助力企业顺利恢复生产和运营。

（一）加强企业用工监测研判。开展对务工人员返乡与返岗、企业复工状况、节前用工规模与节后用工需求等多方面的调研，并多次举办专题会议，对疫情对企业运营及劳动力需求的影响进行深入分析。在此基础上，我们出台了《惠东县人力资源和社会保障局疫情期间应对岗位需求和用工缺口若干办法》，提出了十条支持措施。这些措施包括在县级层面进行用工余缺的统筹调配、有序引进省际劳动力、对重点企业给予用工补贴等，旨在提供全面的企业劳动用工服务，助力企业顺利恢复生产。

（二）加强网络就业服务力度。在应对疫情的特殊时期，我们持续进行“就业服务不间断、网络招聘活动不停歇”的线上“春风行动”，确保企业和求职者即便居家也能便捷地获取招聘和求职信息，实现疫情防控与就业服务同步推进。截至目前，通过“惠州市人力资源网”已成功举办了7场线上招聘会，共计发布了179家企业提供的7220个岗位信息。同时，积极推动县内七家人力资源服务机构的广泛参与，激励它们积极拓展网络招聘等线上业务，以此为企业复工复产提供有力的人力资源保障。

“点对点”专车服务负责接送工人返回工作岗位。这项服务旨在为企业和外地务工人员提供直达的返岗专车，以缓解因疫情影响造成的返岗困难。通过此举，共协助197名来自外省的员工顺利返回了工作岗位。主要实施以下四种措施：首先，指派专人驾驶专车前往外省，将返岗员工接回；其次，安排专人驾驶专车至广州南站、市人社局、惠东各高速路口等地点，负责接送乘坐返岗专列或专车的务工人员返回企业；再次，协助企业办理“春风行动—务工人员返岗专车接送”的相关手续，并指导企业使用专车前往外省接回返岗员工；最后，在县汽车总站、厦深铁路惠东站、市火车北站等站点，提供专车免费接送那些自行返回惠东复工的务工人员。

积极开展有针对性的劳务合作项目。积极与云南省红河州及金平县等地的劳务输出地人社部门建立联系，协助企业在外省、市、县发布职位需求公告，并构建跨地域的招聘渠道。此外，我们还协调输出地有计划地分阶段向我县输送劳动力，以此为企业复工复产提供劳动力支持。

（五）致力于企业稳定岗位和就业保障。对涉及劳动关系的延迟复工政策进行详尽解读，针对受疫情影响生产经营陷入困境的企业，指导其通过调整薪资、轮岗轮休等措施来维护岗位稳定。推行稳岗返还补贴政策，已迅速为县域内13家符合条件的企业发放失业保险费返还款，总额达到707万元。同时，对企业的养老、失业、工伤保险单位缴费实施阶段性减免。在新冠疫情期间，允许各类参保企业、个体经营者和个人推迟进行参保登记及缴费等相关手续的处理。

持续提供就业创业支持。推行创业担保贷款及利息减免、社保补贴及岗位补贴等就业优惠措施，以减轻企业压力。对于因疫情暂时失去收入来源的个人及小微企业，若符合贷款条件，将开通便捷通道，优先处理贷款担保及发放手续。

（七）积极推动网络职业技能培训的实施。我们秉持着停课不停学不停训的原则，尽管各类聚集性职业技能培训活动全面暂停，但我们依然大力支持并促进本县企业进行职工的网络适岗职业技能培训，同时按照规定标准为企业提供补贴。截至目前，已有5家企业完成了线上适岗培训的备案工作，另外还有10家企业正在积极申请备案中。

三、全力维护劳动关系稳定

迅速开展特殊时期劳动关系的政策宣传与阐释。对疫情期间员工因加班生产、假期延长以及新冠肺炎患者、疑似病例及密切接触者无法正常返岗工作所涉及的工资待遇、劳动关系和工时安排等方面问题进行了具体规定，并借助微信群、县政府官方网站以及各级人社服务平台等多渠道进行广泛宣传和详细解读。

依法保障劳动者和资方双方的权益不受侵害。全力确保举报投诉热线、网络举报平台等线上维权途径的畅通，并向公众进行公布，鼓励劳动者通过线上途径表达对权益保障的需求，以减少疫情传播和扩散的风险。对于通过网络或电话反映的问题，依法迅速进行处理，线上线下共同发力，努力维护疫情期间劳动关系的和谐与稳定。

2019年全县人社系统工作情况

民生构成了幸福的基石，是社会和谐的根本。在2019年这一年间，我局始终遵循国家领导人提出的新时代中国特色社会主义思想，紧密围绕全县的核心工作与整体发展，以“保障民生”作为核心工作线索，集中力量，实施精确措施，成功实现了既定的各项任务目标。首先，我们将稳就业定位为最重要的政治任务，并牵头制定了《惠东县人民政府关于进一步促进就业若干措施意见的通知》。其次，我们严格执行了这十条促进就业的具体措施，致力于帮助不同群体实现就业。新增就业人数达到9813人，较上年同期增长3.27%；失业人员通过再就业实现3318人，同比增长率高达6.1%；农村劳动力转移2576人；创业人数为975人，其创业活动带动就业3927人；同时，城镇登记失业率始终维持在2.5%以下，确保了就业局势的持续稳定。二是稳步推进全民参保登记工作，至2019年底，全县范围内城乡居民养老保险的参保人数已增至30.7万，企业职工养老保险的参保人数达到12.7万，失业保险的参保人数为7.8万，社保的覆盖范围得到了进一步的拓宽。同时，我们深入推动了机关事业单位养老保险制度的改革，以及职业年金的实际积累工作，并已取得了一定的阶段性成果。三是坚定不移地实施人才优先发展策略，全年共有987名专业技术人才获得职称提升（具体为：高级职称新增308人，中级职称新增218人，初级职称新增371人）；新增持有职业资格证书的高技能人才202名，其中2人荣膺惠州市“首席技师”称号；1464人通过培训获得了职业资格证书；此外，通过公开招聘，事业单位新增了272名工作人员，人才队伍规模持续扩大。四是在加强宣传引导、严格执法检查、依法迅速处理的基础上，全力开展根治拖欠农民工工资的专项斗争，保障劳动者合法权益。全年共处理了476起欠薪案件，较上年同期下降了46.6%，累计帮助2041名劳动者追讨回被拖欠的工资和经济补偿金，总额约为4372万元。

民生保障与提升永无止境，新的起点接连不断。接下来，我局将认真落实党的十九届四中全会精神，以及国家领导人在统筹推进疫情防控与经济社会发展工作部署会议上的重要讲话，充分发挥职能，竭尽全力做好疫情防控、稳定就业、保障民生、促进社会和谐等各项工作，助力实现疫情防控和经济社会发展的双重胜利。

全面执行《国务院关于进一步做好稳就业工作的意见》和《广东省进一步稳定和促进就业若干政策措施》，加大力度推行就业优先战略，综合运用多种措施，推动农民工、大学毕业生以及各类就业群体实现就业和创业，积极推进职业技能的增强，精确开展就业帮扶，确保全县就业形势持续稳定。

（二）需强化企业复工复产的人力资源保障措施，充分利用就业扶持资金，助力企业保持和增加就业岗位。

（三）要深入推进社会保险的减免、延期缴纳和缓缴措施，全力以赴帮助企业度过难关，确保企业正常运营，并推动其持续发展。

（四）深入实施全民参保计划，持续推进参保扩面。

深化社会保险制度改革进程，加强并扩大省级层面企业职工基本养老保险统筹改革的成效，严格执行养老保险基金中央调剂机制。

（六）确保实施对奋战在疫情防控前线的医护人员的人文关怀和激励政策，依照法律规定，切实维护防疫医护人员的工伤权益。

（七）我们要大力推动职称制度的改革进程，搭建起技能人才与专业技术人才之间的职业发展桥梁，以推动这两类人才的相互融合与共同进步。

全面实施新型的学徒培养模式，强化县级技工教育的进步，推动企业中技能人才的培育进程。

（九）我们要继续加强根治欠薪工作的力度，对欠薪案件实施严格的督办，确保每一件案件都得到彻底调查。同时，增强劳动保障监察执法的强度，严厉打击那些涉嫌拒绝支付劳动者报酬的违法行为。

（十）完善裁审衔接机制,进一步提升劳动人事争议仲裁质效。

以上是我县人社系统有关工作情况的介绍，谢谢。

在新闻发布会上，县人社局党组的成员朱文雍、张清华以及郑火明同志依次对记者提出的问题作出了回应。

图说：中国新闻社记者

中国新闻社记者：

在新冠病毒疫情肆虐期间，惠东县的就业状况究竟怎样？针对就业稳定，人社部门已经实施了一系列对策，那么在接下来的阶段，又将有哪些新措施来推动就业增长呢？

图说：惠东县人力资源和社会保障局党组成员、主任科员朱文雍

惠东县人力资源和社会保障局的相关成员、担任主任科员的朱文雍，对记者所提问题进行了详细回应。

因新冠疫情的冲击，我县今年的就业局面变得异常复杂和严峻。鉴于本县规模以上的企业数量不多，加之制鞋业的复工复产进度延后，目前多数就业岗位集中在第二产业和第三产业。然而，疫情对这些产业的复工复产造成了显著影响，部分行业虽在逐步恢复，但仍有部分行业尚未恢复运营，这无疑给本县稳定就业工作带来了巨大的压力和挑战。目前，我国及各省正持续优化和新增旨在稳定及推动就业的政策措施。未来，我们将坚定执行中央、国务院以及省市关于“稳就业”的指导方针和决策，依据本县产业布局及企业用工情况，切实加强就业与创业工作。具体实施将着重在以下四个方面展开：

首先，我们要强化工作责任的落实。针对本年度我县设定的就业目标和任务，我们将任务指标细化，分配至各镇（街）以及县直相关部门，以增强责任意识。同时，我们加强同县直相关部门及各商会协会的交流与协作，有针对性地推送各项补贴政策，确保政策得到有效实施并迅速落实到位。

二是要深化就业服务的细致程度。一方面，在持续举办一系列网络招聘活动的同时，还将推出线上政策推送、岗位发布和信息传达服务；另一方面，我们将系统性地整理并公布就业政策目录，以拓宽基层就业、企业吸纳就业、创业担保贷款利息减免、实习补贴、灵活就业等政策的普及度；此外，还将精确搜集并发布企业用工需求信息，充分利用本地劳动力资源，助力企业满足其短期的用工需求。针对当地难以满足的需求，我们应增强网络招聘的强度，积极倡导运用视频招聘和远程面试的方式。

第三，需深入推进稳就业政策的实施。依托《广东省人民政府关于发布广东省进一步稳定及推动就业相关政策措施的通知》这一重要文件，积极执行旨在稳定并减轻社保负担的政策措施，增强对企业的扶持力度，确保失业保险费用、岗位稳定补贴以及就业创业补贴等工作的有效开展，并着力提升就业创业服务的质量与供给。

第四点，着重提高劳动者的技术及职业技能。我们应深入推进职业技能提升计划，积极推动“广东技工”、“粤菜（东江菜）师傅”以及“南粤家政”三大培训项目，目标是确保全县范围内全年培训各类技能人才超过5000人次，以此提升劳动者的技能水平，并拓宽他们的就业和创业途径。

总体而言，我局将全面推行就业优先的方针，实施更为主动的就业措施，促进就业与创业活动，支持不同群体的就业需求，力求实现就业形势的持续稳定。

以上是我对这个问题的回答，谢谢！

图说：羊城晚报记者

羊城晚报记者：

据悉，在新冠疫情期间，惠东地区对企事业推出了稳定就业岗位的补贴退还以及阶段性社保费用减免的优惠政策。那么，企业想要申请这些补贴和减免，应当如何操作呢？

图说：惠东县人力资源和社会保障局党组成员、副局长张清华

惠东县人力资源和社会保障局领导班子成员、副局长张清华对记者所提问题进行了详尽的回应：

受这次疫情影响，部分企业尤其是中小微企业面临经营困难。稳定就业的关键在于确保企业稳定，为了切实执行国家领导人重要讲话精神和党中央、国务院关于统筹推进疫情防控与经济社会发展的战略安排，缓解企业面临的经营压力，促进企业有序恢复生产，我县推出了失业保险稳定岗位补贴、阶段性减免社会保险费用等系列社保优惠政策，有效减轻了企业的经济负担，助力企业克服困难，并支持企业保持和增加就业岗位。

（一）落实失业保险稳岗补贴方面。

为了激励企业避免大规模裁员或减少裁员人数，依据省人力资源和社会保障厅、省财政厅、省发展和改革委员会、省经济和信息化委员会发布的《关于失业保险支持企业稳定岗位的实施意见》（粤人社发〔2015〕54号）文件要求，对于实施有效措施保持就业岗位稳定，既不裁员又尽量减少裁员的企业，失业保险基金将提供岗位稳定补贴。该补贴的发放标准是，根据企业及其员工上一年度实际缴纳的失业保险费用总额，返还其50%。

自稳岗补贴政策在我县推行以来，我们已向5427家企业分批次发放了共计2052万元的稳岗补贴，受益的职工人数大约达到了14万人次。

在疫情防控期间，依据《广东省人民政府发布的关于进一步稳定和促进就业的相关政策措施的通知》（粤府〔2020〕12号）的规定，旨在增强对企业的扶持和岗位稳定措施，对于未裁员或裁员数量较少的参保单位，将持续执行援企稳岗的返还政策。同时，将受疫情影响的企业的稳岗返还政策的裁员率标准提升至上一年度全国城镇调查失业率控制目标（2019年为5.5%），对于职工人数在30人及以下的企业，裁员率的上限放宽至不超过企业职工总数的20%。此外，针对面临困难的企业，失业保险费的稳岗返还政策实施期限也被延长至2020年12月31日。惠州地区对稳定就业岗位的补贴采取了无需申请直接发放的措施，这意味着符合条件的企业无需提交任何申请材料，社保管理部门利用社会保险大数据系统进行筛选和比对，自动生成符合条件的企业名单，并直接予以发放。截至目前，已有4626家企业享受了这一政策便利，累计发放补贴金额达到539万元。

在实施社会保险费阶段性减免政策上，我们主要实施了包括免除、减少、延期、缓缴以及保障在内的五项具体举措。

对中小微企业以及以单位形式参保的个体工商户，实行免费政策，即免除他们在2020年2月1日至6月30日期间应缴纳的养老、工伤和失业保险的单位费用。

对大型企业、各类社会组织以及民办非企业单位，实施减半征收政策，针对2020年2月至4月期间的养老、工伤和失业保险的单位缴费部分。

“延”这一规定意味着，即便企业已享受减免政策，若仍无法承担为员工支付养老、工伤、失业保险等费用的责任，可在疫情结束后的三个月内进行补缴，且在此期间不收取任何滞纳金。同时，员工个人应缴纳的部分费用也允许进行延期支付。

受疫情影响，那些生产经营面临极大挑战的企业，有资格申请延期缴纳相关费用；延期缴纳的时限一般不应超过六个月，且在此期间不会产生滞纳金。

确保参保人员能按时、足额获得待遇，并保障其个人权益不受单位免缴、减缴、延期缴纳或缴费的影响。为便于企业操作，实行免填单、免申请的自动享受免减延缴政策，对于需要在疫情结束后三个月内补缴社保费的企业，需向社保经办机构进行补缴；而对于需要缓缴社保费的企业，则需向社保经办机构提出申请，并获得批准后方可缓缴。

据预测，我县有219家大型企业、民办非企业单位和社会团体等，它们符合养老保险、失业保险及工伤保险用人单位部分减半征收的条件，涉及费用大约为508万元；同时，还有6800家中小微企业符合养老保险、失业保险及工伤保险用人单位部分全部免征的条件，费用约为4373万元；综合来看，本次减免措施预计将为企业减轻约4881万元的负担。

此外，某些企业已经经历了社保费用的扣除，而当地的税务机关及社保管理单位正致力于为这些已扣除费用的企业办理社保费用的退还，截至目前，已成功为4554家企业退还了共计1163万余元的社保费用。

以上是我对这个问题的回答，谢谢！

图说：惠州日报记者

惠州日报记者：

在疫情期间，若企业因受疫情冲击而面临经营难题，是否可对劳动合同的相关条款作出调整？若劳动者在权益方面遇到问题需提出，他们应如何采取更为高效的途径来维护自身权益？

图说：惠东县人力资源和社会保障局党组成员、副局长郑火明

惠东县人力资源和社会保障局领导班子成员、副局长郑火明针对记者所提问题进行了详细回应：

受疫情冲击，企业面临经营困境，可经与员工达成共识，通过调整薪资、轮换岗位与休息、减少工作时间、暂时离岗等措施，力求保持就业岗位稳定，尽量避免大规模裁员或尽量减少裁员。同时，倡导受疫情影响的企业实行集中工作与休息制度，以维持日常的生产经营。

疫情防控期间，我局为降低人员流动和聚集，降低感染风险，积极利用县政府门户网站，向社会公开发布网络信访平台、劳动维权举报投诉电话等线上维权途径。同时，强化应急值班，指派专人负责在线接收和处理相关问题线索，依法迅速予以解决，保障劳动者在家即可表达对权益保障的需求，实现维权更加便捷高效。

劳动者如需对用人单位的非法用工行为进行投诉举报，可拨打12333劳动保障热线，亦或登录惠东县人民政府网站，在“政民互动”版块留下意见；或者访问广东省人力资源和社会保障厅官方网站，在首页的“信访咨询”或“政民互动”版块提交留言。若遇劳动纠纷，可关注“粤省事”或“广东人社”公众号，利用调解仲裁微信小程序在线提交相关申请。至于工伤认定和劳动能力鉴定申请，则可通过电子邮件发送、拨打服务热线、传真发送或邮寄纸质文件等多种途径办理业务。我局在信息接收完毕后，将迅速指派工作人员处理相关事宜，确保群众能够通过便捷的指尖操作，轻松维护自身的劳动保障权益。同时，劳动者还可前往用工地的劳动保障部门、县劳动保障监察执法大队或县劳动人事争议仲裁委员会，现场提出权益保障的请求。

在疫情防控的特殊时期，我们通过网络渠道处理了23起劳动关系信访案件，这些案件主要围绕疫情期间的工资待遇和社保费用补缴问题展开，其中已有15起案件得到妥善处理；县劳动保障监察执法大队共接到38个电话投诉举报，并现场接待了13起来访投诉；县劳动人事争议仲裁委员会则受理了102起劳动争议案件，并通过微信小程序接收了4起案件的前期调解申请；同时，我们处理了15起工伤认定申请，其中通过网络平台受理的有2宗，现场受理的有13宗；此外，我们还收到了17起电话申请工伤认定和5起电话申请劳动能力鉴定的请求；并且对9起工伤案件进行了现场实地调查。

以上是我对这个问题的回答，谢谢！

信息提供方包括中共惠东县委宣传部、惠东县政府新闻办公室以及惠东县人力资源和社会保障局。

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