推进农村剩余劳动力转移的对策：完善法规、发展城镇化与加大农业投资？

为了更好地促进乡村劳动力外流，借鉴国外有效做法，国家可以采取以下措施。

依据整体法治推进的需要，提议健全国内乡村闲置劳动力流动的配套法规，维护外来务工人员的合法权益，避免其向第二、三产业迁移时权益受损，给予外来务工人员社会保障、医疗保险、子女入学等方面的法律支持。

其次，依照推动新型城镇建设的需求，需要在当地消化农村闲置的人力资源，只有建设新型城镇，才能防止农民涌向大都市所带来的各类负担，我国今后应当着力实现新型城镇的平稳发展，充分发挥新型城镇建设吸纳农村闲置人力资源的核心功能。

要实现农业现代化目标，需要依据乡村振兴战略，增加对农业领域的资金投入，从而提升农业生产规模的经济效益。国家财政通过增加农业投入和实施税收方面的扶持政策，着力改善农村的交通、电力、通讯、水利等基础设施条件。同时注重培育优良品种，改良土地质量，维护生态环境，推动农村中剩余的劳动力转向农业相关服务行业发展。

根据新型工业化的发展趋势，结合高质量发展的目标，要持续对农村劳动力进行再教育，提升他们的文化水平，以便促进农村剩余劳动力转向非农业领域工作。因此，我们不仅要强化农村的技术技能教育，增强农村劳动者的能力，还要加强第二产业和第三产业的专业培训，增强他们在就业市场上的竞争力，进而提升剩余劳动力流动的广度、深度和效率。必须增强对农民后续学习的关注，提升农业生产者的能力和效率，从而降低纯粹从事农业工作的人员数量。

第五点要适应数字化进程，着力推动服务业的进步。服务业同第一、第二产业相比，同样的资本投入能够产生更多的就业机会。服务业的拓展可以融入乡村美化的工程，在乡村旅游相关的产业环节中工作，能够达成不离开家乡却能增加收入的效果。

当然，依据一带一路倡议，农业中闲置的人力资源能够同一带一路相关投资项目对接，达成向海外提供劳动力的目标。