开封市人社局薛兆武：实干担当稳经济大盘，探索创新促人社发展

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勇于开拓者脚踏实地勇挑重担，精神昂扬迈向新征程。人力资源和社会保障关乎经济发展，也关乎人民生活，在促进经济社会优质发展中承担着关键使命。眼下，国际形势复杂多变，国内疫情时有发生，经济面临下行挑战，作为关键民生单位，人力资源和社会保障部门必须站在政治大局角度稳步推进各项任务，保证全年目标顺利实现，成为稳定经济全局的坚实支撑。认清当前态势，把握内在特点，于开拓进取中促成人社领域卓越发展，开封市人力资源和社会保障局（简称人社局）党组书记、局长薛兆武语气坚定地表示。

今年，开封市委市政府领导有力，市人社局围绕“16136”核心方针，参照四大班子考核标准，秉持“稳定优先、逐步发展”的原则，平衡疫情防控与经济进步，勇于革新，勤奋工作不怕困难，准时达成河南省下达的各项指标，对改革稳定大局贡献良多，向公众呈现了令人满意的民生成果，为党的二十大胜利召开献上了一份珍贵礼物。

党建新成效事业新发展

开封市人社局将政治建设放在首位，严格落实党组的领导责任，不断加强党组织建设，始终坚持党的领导，明确责任意识巩固基础，强化政治监督确保落实，督促考核责任追求实效，推动党建与业务工作相结合，认真履行职责促进发展，充分发挥党建的引领作用，争做新时代高质量发展的先行者和推动者，为全市人社事业发展提供坚实的政治保障，多项人社工作在全省乃至全国范围内处于领先地位，取得了令人瞩目的成就和丰富的成果。

开封市人社局获得市委市政府表彰，成为2021年责任目标考核的先进典范，在全国乡村振兴技能竞赛中表现突出，赢得集体二等奖，又在2022上半年被评为高质量发展先锋集体，获得三等奖。全市人社系统工作多次荣获国家、省级、市级荣誉，总计162个（次），包括国家部委授予的1个，河南省委、省政府授予的1个，河南省人社厅（局）级授予的29个，开封市委、市政府授予的11个，开封市级授予的27个，原市委市政府督查局通报表扬的3次，开封市领导批示表扬激励的72次，在市级及以上会议上分享先进经验14次，争取到河南省人社厅的工作试点4个，全市人社事业发展态势良好，示范作用和知名度持续增强。

开封市人社局牢牢把握工作要害，围绕“每人都有证书、打造技能型河南”的目标，取得了显著成效。自“人人持证、技能河南”活动启动后，开封市精心部署，高效实施，多次在省人社厅分享经验做法，受到省、市领导在不同场合的肯定达十几次，举办多项技能提升项目，新增技术人才、新增高级技术人才两项核心任务均提前半年完成年度计划，省领导小组办公室专门致函表彰。河南省第一届职业技能大赛上，开封市收获了四枚金牌、七枚银牌、九枚铜牌以及三十一项优胜奖，其金牌数量和奖牌总计数均位列全省第二。

聚力稳就业 夯实“压舱石”

就业，一头牵着亿万民众，一头连着发展大局。

今年，开封市人社部门认真执行党中央“六稳”“六保”的工作安排，肩负起保障就业的重大政治任务，改进并健全了促进就业的政策框架，强化了稳定就业的举措，提升了保障就业的成效，使得全市就业状况保持平稳，开封在稳定经济和促进就业方面的做法得到中央媒体向全国介绍，相关报道的总阅读量已经超过一百万。促进工作机会政策不断加强，颁布《开封市保持经济稳定支持企业民众二十项工作机会方针》等文献，促使工作机会政策集中发力提升效果。主要人群的工作状况保持良好态势，提供了五千六百九十六个实习工作机会，通过多种途径帮助年轻人融入社会和市场，使得城市新增工作岗位上增加了六万四千七百人；在此之中，帮助一万五千五百名待业者、四千六百七十七名就业上有难处的人找到了工作，零就业的家庭状况一直维持着没有空缺岗位的状态。创业促进就业效果显著，新增加了4.1万名农民工等群体返乡或下乡开展创业与就业，提供了6.94亿元的创业贷款支持，帮助3976人成功自主创业，同时带动了8019人获得工作机会。持续改进就业支持体系，已经举办了100场“直播政策宣讲”活动，强化了企业日常招聘服务，成功协助各类公司招聘到1.3万名员工。

9月7日，“不负韶华 国聘行动”在开封举办高质量发展专场，700多家单位参加，为高校毕业生等人群提供了1.7万个工作机会。到目前，这个专场活动在网络上总共被观看了6234万次。许多求职者通过线上方式成功应聘，他们谈到：“在家中就能参与求职，这种无需出门考察的应聘方法非常便捷。””这样的方式集聚“人气”、凝聚情怀。

开封市委、市政府以及开封人社部门一直关注以高校毕业生为主的青年人就业问题。受疫情影响这两年，许多毕业生感到压力沉重，但开封市人社局提供的精准服务让他们重拾信心并获得支持，对此高校毕业生李俊这样表示。近年来，开封市人社局通过求职平台、就业见习、求职补贴以及人文关怀等多种方式，提供了精准服务，使学生们深感受益匪浅，倍感温暖。这些措施让政府和学子之间距离不再遥远、心靠得更近。

一项项政策寄托厚望，一项项举措充满热忱。历经艰难险阻，克服重重挑战，奋勇前进，最终迎来光明。今年至今，面对经济下行压力加剧，开封市就业状况保持整体稳定，超出原先设想，实属不易，堪称难得。

社保“安全网”社会“稳定器”

社会保障关乎民生福祉，旨在提升人民生活水平，确保社会公正，为民众提供基本制度支持，是推动经济进步、让人民共享发展成果的关键举措，属于国家治理的重要层面。

今年暑假，我和伴侣去了承德和包头消夏，感觉非常舒适，要感谢国家的好政策！魏刚现年七十七岁，是十一化建公司的离职员工，他回想起二零零五年时每月领取的五百零六元二角钱养老金，再对比现在每月得到的三千六百一十六元六角钱养老金，他高兴得嘴都合不拢，不住称赞国家的政策优越。今年国家再次为咱们企业退休人员提高了养老待遇，我目前的晚年生活越来越舒适，真心感谢国家制定的惠民措施。这充分展现了社会保险对民众的关怀。

今年至今，开封市承受压力守住民生防线，保障社会保险正常开展，构建坚实安全屏障，社保发挥稳定效果显著，社会保障涉及层面不断拓宽。积极推行全民参保强化计划，用心维护快递员、外卖骑手等新兴行业从业者权益。到八月份为止，城镇劳动者参与基本养老保险的有六十万八千六百人，农村居民参与基本养老保险的有二百八十六万九千九百人，机关及事业单位人员参与养老保险的有十八万四千五百人；失业保障参与人数为三十万九千，工伤保障参与人数为三十七万六千八百人。社保体系变革逐步深入，养老保障国家统一管理计划稳步实施，本市作为全省独有参与部省联合调试的城市，着手进行养老全国统筹系统功能检测任务。“中人”福利计算清算工作顺利开展，城乡居民离世抚恤制度严格遵循，社会保障卡居民服务多功能卡持续优化。持续推进全民社会保障政策，持续加强社会保险资金监管，开展社保资金监管问题专项治理，已追讨回1493.77万元。有效处理经营困难企业，省级政府核销养老保险拖欠款项企业52家，关联金额达3.57亿元。

近期疫情出现反复，开封市人力资源和社会保障部门迅速反应，提前规划，从自身职责出发，平衡疫情防控、企业运营和就业稳定等多方面因素，开展“支持企业稳定岗位”和“切实减轻企业负担”行动，抢占先机，积极作为。通过传递关怀、强化政策、保障生产、提升服务等方式，帮助企业和求职者感受到温暖，增强信心，这些措施让企业和求职者都感到非常贴心。

我们无需填写表格、无需提交材料、无需前往办理，仅凭简单确认即可领取稳岗补助，人社机构这种周到周到的举措，令公司更加安心维持岗位，让我们对前景充满期待。清明上河园人事主管表达了众多公司负责人的共同感受。

根据消息，到目前为止，开封市各级人力资源和社会保障机构总共退还了失业保险金5316万元、工伤保险基金2218万元，为全市119家公司办理了三项社会保险费的延期缴纳，涉及金额2760.54万元，为全市4012家企业拨付了稳定岗位的补助资金5532.9万元，全面发挥了失业保险的功能，为全市领取失业金的人员承担了职工医疗保险的缴费费用574.03万元。

人才“蓄水池”建设添动力

伟大事业呼唤人才，伟大时代造就人才。

开封市委市政府领导得当，开封市人社局着力构建人才库，助力优质人事人才发展。持续推进人才工作，做好引、留、集、汰四个环节，人才“倍增计划”逐步见效，为开封发展注入活力，推动人才工作在全省领先，形成集聚效应。河南省政府授予开封市人社局全省义务教育学校标准化建设优秀单位的称号，该单位是全省人社系统唯一获此殊荣的机构，同时也是开封市唯一获此殊荣的机构；省政府妇儿工委认定其为省实施妇女儿童发展规划工作表现突出的集体；该局着力推动县以下事业单位管理岗位职员等级的提升工作，首次等级提升工作顺利完成，到八月份结束时，所有获得等级提升的人员均已获得相应的工资待遇。

开封市聚焦“一老一小一青壮”民生项目，着力塑造“康养照护”人才队伍形象，借助该形象产生联动促进作用，人社部、中国劳动保障报以及河南省人社厅相继介绍开封市经验，促进“康养照护”形象塑造迈向全国范围。人才制度进行深刻变革，要素市场配置得到强化，公立医院薪资体系调整，事业单位高阶人才绩效分配机制持续优化。这些改革有效促进了单位内人才的积极性，高水准人才群体持续扩充。积极推动人才引进工作，组织针对清华北大等顶尖高校的尖端人才招募计划，举办“汴京聚才·岗位相邀”人才吸纳系列活动，人力资源领域的新活力得到充分释放。

“执法+服务”点滴见初心

视频图像清晰，声音流畅。申请人白某和被申请人郑某已经准备就绪，可以开始庭审。今年8月，由于疫情导致临时封锁，申请人白某和被申请人河南三盘石公路工程有限公司的法人代表郑某都无法到庭参加庭审，双方选择通过“云上仲裁庭”进行线上庭审。这起案件是河南省开封市首例通过“云上仲裁庭”审理的案件，最终双方在庭审中达成和解，案件得以顺利解决。这是开封市劳动人事争议仲裁院为抗击疫情，为迅速处理劳动者权益诉求，为降低维权开销，在全市开展“智慧仲裁”建设的一个实例。

无需到场应诉，既便利，又迅速，值得人社部门称赞，这是白某的看法。这种便利性源于开封市劳动权益保护线上线下相结合的“大维权”体系进行的创新实践。通过多种方式促进劳动关系的融洽，积极推进“和谐同行”能力提升的三年行动方案，认真负责劳动人事争议的调解与仲裁，着力解决工程建设领域拖欠工资的“执法+服务”等关键任务，为全市劳动关系的稳定提供保障。推行技能人才薪酬的指导示范工作，今年五月，河南中联重科智能农机有限公司被省人社厅选为示范单位进行宣传推广。解决拖欠工资问题效果显著，迅速处理河南省农民工工资支付监管系统收到的欠薪信息，全部完成；全国欠薪线索反映平台接收信息的处理比例，比全国平台指标高出2.1个百分点。调解仲裁工作表现突出，今年至今，受理企业及民众来信来访咨询超过2300次。加强初始管理，迅速处理两宗重大集体事件，调解了四十六起涉及农民工薪酬的纠纷，相关款项总额达七十八万一千八百元。

民众的期盼，决定了工作的着力点。今年至今，开封各地人社机构持续关注解决薪资拖欠问题，以执行保障农民工工资支付法规为中心，健全相关措施，明确各方职责；开展夏季与冬季专项活动，加强拖欠薪资的信用惩罚，健全了根治欠薪的稳定制度。

业务“集成办” 服务新模式

今年，开封人社部门众多党员、干部及职工深入学习党史、领会思想、处理事务、创新工作，紧密结合人社业务，扎实推动党史学习教育，尤其将“为群众办实事”作为加深与群众联系的重要途径、检验学习成效的标准，坚持从问题出发，通过多种方式全面了解群众遇到的困难，整理形成服务清单，设定完成时限和推进步骤，集中资源、分门别类地处理，用心用意解决了一批群众和基层反映的突出难题，获得了显著成效，受到群众普遍好评。

“破冰”的背后是改革的决心，凝聚着人社人的心血和智慧。

开封市人社局为推动创新业务“集成办”，致力于优化流程再造，从而开创人社服务新形态，特意派遣业务骨干前往先进城市进行实地考察，目的是学习优秀经验，并迅速推进全市人社全业务“一门式”服务改革，致力于构建“线上网络联通、线下集中办理”的人社服务新格局，通过整合企业及群众眼中视为“一件事”的关联事项，实现一次性办理、整体性解决。现阶段，依据事物发展全过程，归纳汇集民众关注度高的十项主要事务，并且以这十项事务为起点，持续发掘其他打包办理的事项。人才服务综合网络平台已经发展成为开封吸引人才和引进智力的显著标志。

开封市人社局致力于创新变革，旨在满足民众多元化需要，持续增强人社服务效能，认真实施“能力作风建设年”举措，着力改善商业环境，稳步提升系统行业风气，着力塑造开封政务服务的特色人社形象。集中优化人力资源管理工作程序，依托“智慧人社”系统平台，凭借规范化标准实现服务统一，借助数字化技术激发服务活力，通过资源统筹增强服务作用，迅速推动各项事务“一站式”办理，便捷回应机构与民众的办理诉求。优化衔接242项行政服务业务，全面实施行政服务业务“四降一办”，其中当场办结事项有127项，占全部比例51.8%；全程网办事项达240项，占全部比例99%。打造“人力资源与社会保障服务网络地图”，全市收录服务站点599个。强化数字化建设，革新人力资源公共服务框架，12333人力资源服务热线接听电话量达16万次。

提升服务民众的水平，今年8月，河南省人社系统2022年业务技能竞赛决赛在郑州举行，经过激烈比拼，开封人社局以总分第一的佳绩夺得“优秀团队奖”中的最高荣誉；开封的10名参赛者被评为省级“人社知识通”，占全省该称号获得者总数的1/3，有力彰显了开封人社系统业务技能竞赛的显著成果，巩固了人社系统作风建设的基础，增强了业务水平和服务民众的能力。

党的二十大是党与国家政治活动中的一件要事。在人力资源社会保障方面扎实开展各项工作，对于维护稳定发展的经济状况、和谐安宁的社会状况、清正廉洁的政治状况，具有格外关键的作用。开封市人社局党组书记、局长薛兆武精神振奋地表示，在这个重要时刻，我们将勇于担当、努力奋斗、强化措施，怀着强烈的紧迫感和使命感推进人社工作，保证各项任务圆满实现，用实际成果和突出表现庆祝党的二十大的成功召开。

民众的期盼，就是施政的目标。维护人民福祉，没有停止的时刻，只有一次又一次的新的开始。

规划已经完成，努力正是时候。面对“十四五”辉煌道路，开封人社工作者将以勇敢的态度表达出服务百姓的真挚情感，用顽强的行动勾勒出社会事业进步的动人蓝图。