上半年全国城镇新增就业695万人，就业政策落实情况如何？

消息来自7月22日的人力资源社会保障部信息通气会，上半年，国内城市新增工作机会达695万，相当于年度指标的百分之五十八，六月份全国城镇进行的失业率调查结果显示为5.0%，与上一年度数据相同

今年至今，促进就业工作特别是帮助青年群体找到工作，有哪些具体行动？怎样更好地处理就业领域内部的结构性问题？提升社会保障服务方面有哪些创新做法？人力资源和社会保障部相关司局负责人对此进行了说明。

向未就业毕业生等提供“五个集中”就业服务

崔鹏程，担任人力资源和社会保障部政策研究司司长兼新闻发言人，汇报了今年前半段的工作进展，关于就业政策的执行情况，他说明，相关单位通过多种方式发掘机会，增加工作机会，在金融方面，对企业的扶持作用增强，像一次性提供岗位补助、国有企业一次性增加人员和资本等政策得以延续，同时，一系列促进就业的举措正在迅速执行并取得成效。今年上半年，失业保险费率下调，使企业用工开支节省了九百亿元以上，向八万一千五百户次公司提供了六十二亿元用于稳定岗位的资金，同时拨付了一百一十三亿元支持职业培训等促进就业的投入。

当前是大学毕业生求职的关键时期。人社部就业促进司副司长陈勇嘉谈到，为了更有效地协助即将就业的高校毕业生，各地人力资源和社会保障机构正在实施就业服务强化举措，集中调配各类资源，对尚未找到工作的毕业生以及已登记的失业青年给予全面支持，着重推进“五个聚焦”。

公布详细的服务项目，涵盖政策文件、服务内容、机构信息、求助方法、招聘信息。各省纷纷向毕业生发布就业服务通知，人社部在全国推行了求职登记应用。

着力实施定向支持。相关劳动服务机构会为已注册求职的待业大学毕业生设立具体档案，积极联络，探明其求职目标与所需帮助，施行"1131"项目，包含至少一次政策讲解、一次职业规划、三次职位推荐、一次技能提升或工作实践体验。

集中发布工作职位资讯。频繁组织如百日千万招募、全国都市协同招聘、秋季招聘季、国家招聘行动等一连串线上线下招聘活动，旨在为求职者输送丰富的职位信息。百日千万招募活动已经执行了八千九百多次招募，发布了四百五十八万四千个职位空缺。

开展集中式见习培训活动,落实青年技能百万提升计划,针对新兴行业与职业开展专项教学。举办求职技能强化营,包含个人履历设计指导、公司实地参访、岗位实践体验等内容。

着力实施援助计划。重点针对低收入家庭、无业人员、身体障碍等处境艰难的应届生及待业者进行伙伴支持，优先安排工作机会，优先安排培训实习，优先给予职业咨询。

“三支一扶”项目，指的是选拔大学毕业生前往基层开展教学、农业、医疗以及助力乡村发展等工作，能够帮助大学毕业生解决就业问题。人社部人力资源流动管理司司长张文淼表示，今年的招募活动已经全面展开，国家财政将资助招募3万4千4百人，并且各地方政府也将根据具体情况适当增加招募人数。目前已有三十个省份公布了招募信息，合计提供了四万零九百个职位，计划在八月底前全部招满，九月初开始安排人员工作。今年的“三支一扶”项目进一步向西部和东北区域倾斜，中央财政用于这两个地区的名额比例达到了百分之六十七，同时对于贫困地区和边远艰苦地区也提供了更多支持。今年各地着力扩充就业机会，挖掘了农业技术普及、乡村医疗救治、水利工程建造与维护管理等新职位。

为激励青年自主创业，人社机构加大帮扶力度，强化创业贷款支持，对达标的高校毕业生等青年创业者，政府提供最高三十万的贴息贷款，对小型企业则提供最高四百万的资金支持，首次创业且符合要求的青年，还能领取一次性创业补助。另外，针对初创企业的经营场所、学习进修、计划协助、条件链接等环节，劳动人事机构同样制定了许多扶持性措施。

人力资源管理机构将竭尽所能，确保就业支持持续不断，并充满人文关怀，以帮助大学毕业生等青年群体实现快速就业和优质就业，陈勇嘉这样表示。

高质量开展大规模职业技能培训

实施职业能力培养计划，有助于劳动者增强专业本领，有效缓解岗位与人才不匹配的问题。国家就业指导与劳工权益保障机构最近发布了关于实施大规模职业能力提升教育活动的指导方针，规定从今年起持续至二零二七年十二月，以全面推行“技艺引领未来”学习项目为推动力，认真落实大规模职业能力提升教育活动的开展。

人力资源和社会保障部职业能力建设司副司长王晓君表示，这项意见强调以市场需求为出发点，重点针对先进制造、数字经济、低空经济、交通运输、农业农村、生活服务等产业，实施分行业、分领域的职业技能培训计划。在此之前，人社部门已经联合其他相关部门，制定了数字人才、家政服务、长期照护等专项培训政策，旨在增加行业急需技能人才的培养数量。这项建议着重关注特定人群，人社机构已联合相关单位制定强化务工人员能力提升、促进大学毕业生等青年群体就业的若干措施，提升了培养的精准度。

王晓君谈到，接下来要完善由人力资源社会保障部主导、各行业主管部门共同参与、省级层面负责执行的工作体系，有效整合各类资金，增加培训资源的供给并强化机构的管理，针对不同行业开展专项培训，及时归纳并传播成功的经验做法，同时支持各地探索符合自身情况的培训方法。

最近，人力资源服务行业和制造业开始深度结合的试点项目启动了，主要目的是帮助制造业公司解决“招工难”“留人难”的难题。张文淼表示，这个项目是为了推动制造业领域人力资源的充分利用和实现高质量充分就业，计划在三十个左右条件合适的城市率先开展。将协助人力资源机构与制造业单位、产业链相关企业及行业团体，组建招聘就业协作平台，应对企业“周期性”“波动式”的人力需求；将尝试设立企业间共享培训基地，增强劳动者能力与操作水平，适应制造业革新对技术工人的要求；将促进人力资源产业园区同制造业单位深化协作，高效提供就业指导、社会保障、劳动关系处理等公共服务，支持企业集中处理招聘和用工事务。

推动社会保险经办数字化、服务智能化

统计资料表明，到六月三十日，全国参与基本养老保险、失业保险以及工伤保险的总人数分别是十亿七千一百万人、二亿四千五百万人和三亿人。我国已经构筑起全球规模最大的社会安全防护体系，那么在改进社会保障事务处理和行政工作方面，国家采取了哪些具体行动呢？

人力资源和社会保障部社会保险事业管理中心副主任刘睦平谈到，社会保险涉及每个人的根本利益，对于管理和服务工作的精确化、高效化要求十分迫切。促进社会保险业务数字化发展，提升服务智能水平，是顺应民众期待的重要举措。

各地区都在努力促进人工智能同社会保险管理服务工作的结合，已经总结出许多有效措施，具体表现在智能引导、智能处理、智能核查、智能监管这四个环节。

智能引导就是运用先进技术来优化服务体验。借助大型语言模型的强大功能，可以建立一个时刻在线的智能客服平台。这个平台能够准确阐释相关政策，智能地提供业务指引，并且即时回应各种疑问。例如，湖北省建立了富有亲和力的服务设备，它不仅支持政策信息的检索，还能进行咨询和解答互动，因此有效提升了民众的满意度。

智能经办即为智慧化处理事务，能够有效提升工作效能。借助大型模型、海量数据及生物验证等先进手段，对业务环节进行改进和再造，从而增强办事的实际效果。例如，广东省借助“智慧社保设备”开展智能服务，将47项办理业务、17项查询功能、33项打印服务整合在一起，构建了全天候的社保服务空间，让民众可以自行操作办理相关事宜。

智能审核旨在提升管理效率，通过聚焦关键任务和常见业务，我们部署了“社保数字员工”替代人工执行，以此削减繁杂工作，有效缓解业务量激增与基层人员短缺的冲突。刘睦平说明，例如山东省已推行工伤保险医疗费用明细的自动化审查，借助人工智能技术核查费用合规性，使得审核效能、精确度均获得显著改善。

智能管理旨在保障社保资金安全，有效防范各类风险隐患。要达成全程自动化、全方位的智能化风险管控，必须构建完善的资金安全防护网络。例如，劳动保障部门积极促进不同机构间的信息交互核对，定期排查异常数据信息，严厉打击非法占用、骗取保险金等不法行为。

我们会密切关注人工智能的动向，着重考虑实际运用，打造覆盖所有保险种类、所有业务类型、所有服务环节的社会保险办理智能平台，以便民众获得更完善更优质的公共福利。刘睦平这样表示。（邱超奕）