四川省多地积极宣传信访工作条例，宜宾一小区消防信访圆满化解

四川省信访局深入小区进行《信访工作条例》宣传活动

采取群众喜闻乐见的方式宣传《信访工作条例》

资阳市信访局开展送《信访工作条例》进机关活动

芦山县信访局在应对“6·1”芦山地震的救援工作中，组织了《信访工作条例》的宣传推广活动，该活动在临时搭建的帐篷区域内进行，目的是向受灾民众普及相关法规知识。

最近，宜宾市叙州区航天路某小区的消防整改项目开始接受检查评估，困扰居民很长时间的消防安全难题终于得到处理。这项工作成因错综复杂，处理期间宜宾市信访工作联席会议负责组织，组建了由分管市级干部担任负责人的专门小组，各相关单位分别承担任务，通过多种方式筹集消防项目所需的资金，最终成功化解了这起长期存在的信访事件。

信访事务属于党组织联系民众的核心环节，是洞察社会动态与民众心声的关键渠道。自2022年5月1日 《信访工作条例》（以下简称《条例》）开始执行后，四川严格按照党中央、国务院的指示精神开展相关工作，把学习、执行和实施《条例》当作现阶段信访工作的首要政治任务，大力进行《条例》的培训和宣传，努力在全社会形成依照法律办事、遇到问题运用法律、解决矛盾依靠法律的良好氛围，促进新时代信访工作取得更优异的成绩。

顶层设计高位谋划

强化组织领导

四川省委、省政府认真对待《条例》的学习、宣传、贯彻和落实工作，充分理解制定《条例》是落实党的全面领导在信访工作中的制度保障，是坚持以人民为中心、巩固党和政府与人民群众紧密关系的有效途径，是提升新时代信访工作水平、有效履行信访工作责任与使命的关键支撑，将其视为现阶段及未来一段时间的核心政治任务，并进行了周密部署和有序实施。

省委和省政府相继组织了省委常委会议以及省政府常务会议，重点研读了《条例》。会议围绕强化党的信访工作领导、构建信访制度体系、优化信访工作整体布局等层面，就如何贯彻《条例》要求，促进四川信访工作迈向更高水平进行了具体部署。举行全省信访系统先进单位及个人嘉奖大会，并同步进行全省信访工作视频连线会议，集中研究《条例》的学习推广实施方案，督促各处、各单位全面彻底执行。

省委要求严格执行《条例》，指定两位省级负责人负责推动，省纪委监委机关、省委组织部、省委宣传部、省委政法委、省委编办协同开展《条例》的宣传教育活动。省信访局组建了专项工作组，以落实《条例》为重点，主要负责人担任领导，各分管领导参与其中，分别负责与省纪委监委机关、省委组织部、省委宣传部、省委政法委、省委编办等部门联络，确保《条例》执行到位，取得实际成效。

此外，各个地方和单位对照上级的指示进行部署，强化了组织管理，把《条例》作为党委（党组）理论学习中心组学习的关键部分，领导层率先学习《条例》、阐释《条例》、执行《条例》，快速形成了学习、宣传、实施的浪潮。5月12日，成都市举行会议，推动全市学习宣传《条例》，部署相关工作，并启动《条例》宣传月，迅速推动《条例》学习。自贡、眉山、攀枝花、内江等城市随后召开市委常委会议和市政府常务会议，集中学习《条例》，理解其核心内容，明确工作方向，制定实施办法。内江市注重落实责任，明确“领导与部门共同承担、岗位与职责相对应，地方与层级明确管理，主管与负责挂钩”等具体规范、行动方案，努力形成党委全面领导、政府具体执行、信访会议统筹协调、信访机构积极推动、各方共同参与的信访工作机制。自贡市强调必须严格执行负责人专项处理办法和监督检查流程，务必深入探讨并处理若干涉及政策及群体性质的信访难题，认真担负起为民众排忧解难、为组织分担责任的使命。南充市致力于强化纠纷的发现与处理，依据核心任务，高度关注关键范畴、核心事项、主要对象及重点个体，全面推行对反复申诉等问题的专项整治，不断推进官员接待上访、深入基层走访、约请谈话及领导负责案件和单位联合接待上访的工作，致力于规范上访行为，从初始阶段消除矛盾。

本省依据《条例》仔细排查了既有的各项规章，稳步推进了关于废止、修改和建立新制度的任务。在《条例》正式施行之前，本省就已经着手进行相关政策条款及制度性文件的全面核查，最终识别出需要废止或修订的文件共计55份。《条例》开始执行以来，陆续制定了《四川省依据法规分类处理民众诉求操作规范》《四川省信访部门接待访客事务操作规范》等具体操作规范，省政府督查部门也制定了《政府督查与信访监督联动配合办法》，这些措施有效确保了各项政策的紧密衔接和有序推进。

上下联动抓学习

营造党员干部学法“大氛围”

7月1日，凉山州信访局组织了一次内容丰富的《条例》理论比拼，比拼包含必答项目、速答项目和挑战项目三个部分，各部分之间还安排了听众参与答题环节。参赛人员表示，开展《条例》理论比拼，拓展了学习途径，强化了学习成效，促进了遵法、明法、守法的社会风气。自6月起，凉山州17个县市区均举办过此类理论比拼活动。

自五月一日《条例》生效之后，我省各级行政单位及相关部门纷纷组织《条例》的学习与宣讲活动，不断在理解上加强力度，坚持由高层领导率先学习、政府机构深度研读、民众自发参与，形成自上而下共同学习的态势，构建了浓厚的学习法律的社会风气。

领悟《条例》的关键在于深刻把握其核心要领，并熟悉其基本构成。为了帮助干部们更好地了解《条例》，我省的各个单位和部门已经将其作为法制宣传和干部学习中的核心材料。

我省拟定并发布学习培训计划安排，把《条例》添入法治教育第八个五年蓝图，当作全省公职人员法律知识考核的组成部分。四川省信访局与省司法厅共同在“四川省国家工作人员学法考法平台”发布了《条例》的文本资料和音频资料，并将《条例》的相关条文纳入平台的日常测试和年度考试范围，通知全省所有正式任职的工作人员，需要通过阅读文本、观看教学视频、参与年终考核等途径进行学习和测试，以此推动形成学习《条例》、运用《条例》、执行《条例》的广泛风气。

我省各级各部门依据具体工作情形、行业特性，创新活动方式，协助工作人员深入领会《条例》的关键内容与核心精神，精准掌握新时代信访工作的准则与规范，切实保障民众正当权益，推动社会安定祥和。

成都市的党政机关及群团组织、国有企事业单位等，都把《条例》当作干部教育中的关键部分，作为领导层了解法律、学习法律、运用法律的主要资料，举办了一系列有内涵、贴近实际的研习活动；达州市组建了宣讲队伍，向4个县、3个区和1个市进行深入讲解，以此拓宽学习宣传的覆盖面；大竹县以增强信访人员业务水平为着力点，召集全县信访人员开展《条例》的集中讨论，分享学习体会，在信访工作改进提高上不断下功夫。

各地亦将《条例》列为各级党校党性教育、主体班次教育的组成部分。资阳市信访局负责人在市委党校（行政学院）面向市级机关科级干部任职的培训班中进行了讲解；成都市委党校已经实施了《条例》的专项培训共一次，而各级各单位举行了辅导培训活动达662场。学习了绵阳市信访局宣讲团为北川县委党校中青班全体学员所作的报告之后，北川县永昌镇党委副书记王玉国谈到，今后将向党委、政府反映意见，提议在农民夜校组织关于《条例》的学习活动，以便从根本上加强宣传教育引导。

据消息，省内各级党委政府部门，针对分管信访事务的负责人及信访队伍全体成员，分阶段实施了培训活动，到目前为止，参与学习的总人数已经超过三千七百。

打好“组合拳”

畅通《条例》宣传“最后一公里”

“6·1”芦山地震抢险救援阶段，芦山县信访局自发前往太平镇太平中学的帐篷区，为当地民众普及《条例》的相关知识。工作人员与受灾民众亲切交谈，认真倾听他们的诉求，耐心讲解《条例》的条款，尽力帮助他们解决实际问题，有效提升了民众依照法律表达诉求的意识，获得了广泛赞誉。

使社会大众明白信访的含义、掌握信访的途径、清楚信访者的责任与权利，特别是认识到信访活动中的严禁事项，促使民众主动遵守公共环境与信访纪律，是确保《条例》宣传深入基层的重要环节。

为了在全社会形成办事依照法规、遇事遵循法律、解决问题运用法律、化解矛盾依靠法律的良好氛围，我省各级各部门广泛开展《条例》的学习与宣传，借助“线上与线下”“新媒体与传统媒体”等渠道，运用原创节目展示、知识竞赛、宣传展览、现场答疑等方式，努力促进《条例》普及到乡村、社区、学校、企业和各个单位。

凉山州是全国彝族人口最多的地区，当地彝族群众占总人口比例达到52%左右。州信访局与州语委合作，推出《条例》的彝汉文对照版本，无偿提供给彝族民众。首批就分发了超过三万本，此外还制作了包含彝汉双语的宣传视频，通过“掌上凉山”和快手等渠道传播，观看量已经超过十万次。天府新区眉山片区、丹棱县以及青神县组织“两代表一委员”、信访人员、社区网格员和当地有威望的长者，深入乡村开展入户走访，利用院坝会议的形式讲解《条例》内容，让《条例》的理念广泛传播并被大家熟知，鼓励普通民众学习法律知识、增强法治意识并自觉遵守法规。达州市组建了三支“挎包宣讲队”，分别负责理论宣讲、政策解读和建言献策等工作，这些队伍深入到四个县、两个区和一个市，积极宣传推广《条例》，让这项法规能够普及到普通民众中去。宣传小组把规章中的重要观点分解成简单明了的小故事，向大众讲述内容,交流方针,征求意见；解答小组运用问答形式,提供政策说明；建议小组采用实地交流方法,在直接对话中给出合理处置方案。

据了解，从五月启动《条例》专项宣导活动后，我省已分批次派发《条例》及其配套宣传品超过十万份。同时，策划制作了多部解读《条例》的短视频，并收集到各类视频素材二十余件。借助省信访局官方网站和官方微信平台，选取优秀视频进行分批次展示，共计四次，有效扩大了宣传覆盖面，形成了积极的舆论环境。

部署一次，执行九次。为了确保学习宣传《条例》能够真正取得效果，我省各地各部门还运用了多种检查方法，包括专项检查、重点检查和联合检查，以此督促和指导各机关、各单位对学习宣传情况进行检查和改进，保证上级的指示精神完全执行，不出现偏差，始终如一，最终获得实际成果。眉山市设立了六个检查小组，分别进入十三个区域以及九个关键的市级单位，仔细探查各地各单位对于《条例》的学习执行状况，彻底摸清《条例》推行以来全市信访工作中迫切需要解决的难题。绵阳市委宣传部和市直工委将《条例》纳入各级各部门党委党组理论学习中心组学习要求，以任务清单形式落实，并开展监督检查；成都市已经实施各类督导257回，推动解决信访积存案件2339宗，信访事项及时受理、按期办结、群众满意三项指标均达成100%、100%、97.90%。

以为民排忧解难的生动实践

检验《条例》贯彻落实成效

“学习、宣传、实践要逐步深入、紧密相连。”6月8日，绵阳市政府相关人士在全市“处理积压问题”专项工作促进会上表示：“要按照《条例》的要求，继承和发扬新时代‘枫桥经验’，借助平安绵阳建设，把信访工作积极纳入社会管理范畴，促使信访工作获得新进展。”

《条例》将维系党与民众的紧密关系，经由处理事务、消弭纷争来保障民众正当权益，设定为信访事务的根本准则与最终目标，秉持以民为先，竭力为民众解除困境，这构成了检验《条例》执行成效的关键标尺。

全省范围内，近些年特别是《条例》推行以来，我省着重关注最艰难的群体，着力处理最严峻的难题，优先满足最迫切的需求，大力推行三项重点行动，真正帮助民众解决实际困难。其中，积极推进“治重化积”行动。各层级各单位广泛构建了通报、约谈、问责等机制，运用一案并查、督查督导等手段，探索了上移办理层级、分类听证、综合调解、多方评估等途径，促使众多民众反映突出的纠纷事项获得妥善处理。积极实施针对重点领域信访难题的专项治理行动，系统排查了与民生相关的十项重点信访焦点问题，推行了集中整治。全省住建单位全面介入解决拖欠农民工薪资问题、强化四川平安城市建设管理等工作，着力处理房地产相关信访案件。市场监督机构针对网络服务、医疗美容、食品、药品、特种装备等与民相关的行业，全面推行“五访”机制，包括公开接待、干部走访、提前了解问题、集体座谈、周期性回访，迅速解决民众关注的事务。全省各单位各机构明确核心任务，彻底检查整治民众申诉纠纷，用心协助民众处理具体难题。积极推行“迅速处理、按时解决、全程监督”的重点行动，针对民众紧急需求，当天就转交“迅速处理”；针对关键申诉案件，立即反馈“按时解决”；针对民众重要来信，发出通知“全程监督”，努力增强民众的满足感、信任感和幸福感。

各地各部门也在“贯”字上提质，开启信访“新篇章”。眉山市积极借鉴仁寿县、青神县的先进经验，广泛宣传其创新做法，促使各县区及乡镇街道的信访工作进入多元化解协调中心，集中调配政法、信访、司法、行政等部门的力量，构建了一个包含诉讼服务、司法调解、信访接待、法律咨询、心理辅导等多种功能的社会治理平台，确保民众反映的问题只需进入一个窗口，寻找一个部门，最多只需一次访问即可解决。绵阳市的国有企业依照《条例》明确工作方向，改进信访程序，增强信访事务的处理水平。长虹集团、九洲集团、绵投集团、公交集团等公司，在容易被看到的地方设置了信访接待点，负责人定期亲自接待来访者，勇于解决棘手问题。宜宾市建立了“双重审查双重走访双重核查”以及“案件处理成效评估月度考核”等机制，确保信访案件每月接受督促、每月检查、每月公示，促使案件解决程度、矛盾调解水平、工作成效显著增强。全市所有信访案件全部办结，民众对处理结果的认可度持续稳定在九成五以上。

推动体制完善，梳理问题，处理历史遗留难题的做法，是我省执行《信访工作条例》的有力方式。