深入领会贯彻***总书记指示，大力加强技能人才队伍建设

王晓萍

我国领导人非常重视技能人才的发展，对此进行了多次深入探讨，并提出了加强技能人才队伍建设的核心观点。在党的二十大报告中，高技能人才被明确列为国家战略人才力量的一部分。而在党的二十届三中全会上，对于深化技能人才发展及体制机制改革，又提出了新的战略安排。我们必须深入理解和掌握，积极强化技能型人才的培养，致力于构建一支高水平的劳动力队伍，从而为中国特色现代化进程中的强国梦想和民族复兴大业提供坚实的保障。

一、学深悟透国家领导人关于技能人才工作的重要论述

国家领导人在技能人才工作方面的重要论述，深入阐述了技能人才队伍建设的重要性、目标、关键任务以及科学路径，为技能人才工作的开展指明了方向，并提供了根本指导原则。我们必须深刻理解并掌握其核心思想、精神内涵和实践要求，并将其自觉贯彻到技能人才工作的各个环节和全过程。

深刻理解劳动者素质的重要性这一重要观点。国家领导人指出，“劳动者素质对于国家与民族的发展具有决定性意义”，“技术工人队伍是中国制造、中国创造的关键支撑，对于促进经济的高质量发展发挥着至关重要的作用”。这些关键论述，深入阐述了强化技能人才队伍建设对于提升劳动者素质、增强国家综合竞争力、推动经济高质量发展的重大意义。我们必须站在战略和全局的制高点，深入理解技能人才对于党和国家事业发展整体布局的基础性和战略性的支撑地位，并切实提升履行职责的自觉性和使命感。

深刻理解并把握加快构建现代化人力资源的关键目标。国家领导人着重指出，要“着力打造素质卓越、规模庞大、结构完善、布局均衡的现代化人力资源”，“培育一支知识型、技能型、创新型劳动者队伍”。这些重要观点，从人才队伍的规模与质量、构成与分布等多个维度，对如何构建一支怎样的技能人才队伍这一重大课题进行了深入阐述。我们要锁定目标，稳步快速地前进，加大力度加强技能人才队伍建设，迅速打造现代化的劳动力资源。

深刻理解完善技能人才培育、运用、评估及激励机制的核心理念。国家领导人指出，必须完善技能人才培育、运用、评估及激励机制，着力推进技工教育，广泛实施职业技能培训，迅速培养出大量高技能劳动者及专业人才，“提升技能人才的薪酬待遇，拓宽技能人才的职业晋升路径”。这些关键论述，牢牢把握了技能人才培养的核心要素，对加强技能人才队伍建设的关键所在进行了深入剖析。我们必须聚焦关键环节，不断推进技能人才发展的制度机制改革，推动技能人才工作的创新与发展。

深刻理解并全面掌握教育、培训与就业相结合的合理策略。国家领导人指出，必须紧跟新一轮科技革命与产业变革的步伐，“准确预测人力资源的发展动向，全面加强教育、培训与就业的协调”，“完善终身职业技能培训体系”，“提升人力资源开发的预见性、针对性和实效性”。这些关键论述，旨在提高技能人才队伍的整体素质和效能，不仅明确了“渡河”的目标，还解决了“桥梁”与“舟船”的难题。我们必须遵循人才成长与产业发展的客观规律，秉持系统思维，全面而深入地推动技能人才队伍的建设进程。

二、准确把握技能人才队伍建设面临的新形势新任务新要求

自党的十八大召开以来，党中央坚定推进科教兴国、人才强国以及创新驱动发展战略，坚持不懈地深化各项改革。在此过程中，技能人才的队伍规模不断扩大，整体素质稳步提高，结构也在不断优化，收入水平也稳步增长。截至目前，我国技能人才的总数已突破2亿，其中高技能人才数量超过6000万，这些人才为我国的经济社会发展提供了强有力的支撑。目前，我国正迈入全面推动以中国风格现代化为核心的强国之路、民族复兴的伟大征程，对技能人才队伍的建设提出了更新、更高的要求。

加快形成现代化的产业架构、促进高质量经济增长的必要条件。现代化的产业架构构成了高质量经济增长的关键支柱。要迅速建立以实体经济为根基的现代化产业架构，我们亟需大量的技术人才、技艺精湛的工匠以及具有大国工匠精神的专家。目前，众多传统企业正加速实现转型升级，战略性新兴产业也在迅猛地创新与发展，而未来产业正在进行着具有前瞻性的战略规划。在此背景下，迫切需要一批在新技术、新产品、新业态、新模式领域具备高技能的领军人才，以推动科技创新成果的转化与实际应用，进而推动新型生产力的发展。为此，我们必须围绕产业链和创新链来构建人才链，迅速培养出大量高技能人才，从而为现代化产业体系打下坚实的人才基础。

面对人口增长新趋势、迫切要求提高人力资源开发与利用效率的需求，综合国力的较量本质上在于人才和劳动者素质的较量。伴随着经济社会进步和人口年龄结构的演变，我国整体上已从人口数量增长阶段过渡到数量减少阶段，劳动年龄人口自2012年以来持续减少，传统的人口红利效应正逐步减弱。深化人力资源的挖掘与利用，大力培育和造就众多技术型人才，对于充分挖掘“人才红利”和打造新的竞争优势，具有极其重要的现实价值。为此，我们必须更加重视对人的投资，增强对各类资金和资源的整合与支持，致力于提高劳动者的整体素质，促使我国从人力资源大国迈向人力资源强国。

破解就业结构性问题、推动实现高水平全面就业的核心策略。我国就业领域当前存在的主要矛盾在于人力资源的供给与需求不相适应，这一矛盾主要体现在就业形势严峻与招工困难并存的局面。人工智能技术的迅猛发展、产业结构的快速转变以及民众对高品质生活的追求日益增强，导致数字经济、智能制造等新兴领域以及康养托育等服务业领域人才短缺，这些关键领域的技能岗位在劳动力市场上的需求远超供给，求人倍率常年维持在2倍以上。在此背景下，一些劳动者因技能欠缺或技能陈旧，寻找合适的工作变得尤为艰难。我们需要综合考虑人力资源的需求数量和供应情况，增强技能型人才的培养与实际需求的匹配度，以解决“有工作无人承担”的难题为切入点，进而处理“有人却无工作可做”的现象。

拓宽中等收入群体规模、推动社会财富公平分配的重要手段。要实现全民共享发展成果，核心在于提升中等收入群体的比例，构建一个中间庞大、两端较小的橄榄形收入分配格局。技术工人作为中等收入群体的核心力量，增强技能型人才培养力度，提升技术工人的福利待遇，吸引更多优秀人才投身技术工人行列，这对于增加中等收入群体的总体数量具有积极作用。数据显示，自2021年起，技能型人才薪资上涨速度超过了管理人员及工程技术人员的平均水平。进城务工人员构成了中等收入阶层的关键部分，而推动农民工通过提升技能实现就业和增加收入，对于稳固和扩大脱贫攻坚的成效、推动乡村全方位振兴具有关键意义。我们需要强化技能型人才的培养，以提升技术工人和农民工的就业稳定性及收入水平，同时助力更多低收入者实现向中等收入群体的跨越。

三、扎实推进技能人才队伍建设各项工作

培育和选拔众多具备德行与才能的高素质人才，对于国家与民族的长期繁荣发展至关重要。

开展“技能照亮前程”培训项目。这一举措旨在通过大规模的职业技能培训，有效促进大量技能人才的快速成长。在2025年至2027年期间，我们将实施该培训行动，并确保每年有超过1000万人次获得补贴。项目将重点关注那些有就业和培训需求的农民工以及离校未就业的高校毕业生等关键群体，旨在增强他们的就业和创业能力。着重聚焦于养老托育、高端制造业、现代服务业以及新兴职业等就业需求旺盛、供需关系紧张的行业，遵循“产业所需即培训内容”的原则。实施“岗位需求与技能培训相结合，技能评价与就业服务相融合”的四位一体培训项目，增强培训的针对性和实际效果。

推动技工教育向高品质和特色化方向发展。技工教育是打造高技能人才的重要基石。我们始终坚持培养服务于党和国家的优秀人才，致力于完成立德树人的根本使命，将思想政治教育、知识传授与技能培训有机结合，形成统一的教育体系。同时，积极倡导社会各界共同参与技工教育的兴办，充分发挥行业龙头企业和大型企业的办学主导作用。不断加强技工教育在东西部的合作交流，助力提升众多技工院校的教学水平。设立多个技工教育联合体（集团），致力于丰富校企合作的方式与内涵，积极鼓励行业企业深入介入专业设计和课程安排等方面。同时，我们着力加强专业建设与教学改革的力度，并注重提升工学结合型师资团队的构建。

企业应充分发挥其在人才培养中的主导作用。对于所需技能人才的类型、培养方式，企业拥有最直接的意见。我们鼓励企业引领构建产业、教学、评价三位一体的技能生态体系，并致力于打造高技能人才培训中心、技能实践基地等。同时，全面推广以“招聘即招生、入职即入学、企业学校双导师共同培养”为核心的企业新型学徒制度，并支持通过订单培训等途径，帮助“智能化改造和数字化转型”企业强化数字技术人才的培养。构建完善的多渠道资金投入体系，引导企业依照规定充分提取并合理运用员工培训经费，其中至少60%需投入到一线员工的培训与教育中。

优化技能人才评价体系。科学合理的评价机制是促进技能人才成长的导向。构建完善的职业技能等级制度，全面实施“新八级工”制度，拓宽技能人才职业晋升路径。深化职业资格制度改革，优化职业资格清单，实施动态更新。促进职业资格、职业技能等级与相应职称、学历的相互对应认证，积极发掘和培育新兴职业，及时公布新职业信息。优化职业技能评定体系，鼓励企业自主进行技能等级评定，加强技能人才评估的全程监管，规范评价机构的管理工作，提高评价的整体水平。

增强技能人才激励措施。此类机制被视为推动技能人才成长的“助推器”。需迅速建立以技能为导向的薪酬分配体系，研究并发布旨在提升国有企业技能人才薪酬分配激励力的政策文件，实施技能人才薪酬分配的指导原则，指导合理设定技能人才的起薪水平，促进工资分配向生产一线及紧缺技能人才倾斜，确保多劳多得、技艺高超多得、创新多得。提升技能人才的政冶待遇与社會地位，促使国家级荣誉资源更多地向高技能人才倾斜。完善对高技能人才的表彰与激励机制，精心组织中华技能大奖以及全国技术能手评选和表彰活动。

举办职业技能竞赛活动。此类竞赛为广大技能人才搭建了一个展示高超技艺、交流技艺的重要舞台。我们致力于构建一个以世界技能大赛为标杆、全国职业技能大赛为核心、涵盖全国各行业和地方各级职业技能竞赛及专项赛、以企业和院校职业技能比赛为基础的中国特色职业技能竞赛体系。完善并严格执行竞赛优胜者的升学及职业技能提升相关政策，激励企业构建持久的奖励机制。精心组织并确保第三届全国技能大赛及第48届世界技能大赛达到高规格、高水平。

倡导劳动模范的精神风貌、勤劳的劳动态度以及精湛的工匠技艺。劳动模范的精神、勤劳的劳动态度和精湛的工匠技艺，构成了技能人才在成长与发展过程中所追求的核心价值。我们应主动将劳动模范的精神、勤劳的劳动态度和精湛的工匠技艺贯穿于技能人才的培养全过程，以期培育出更多热爱劳动、追求卓越的高素质劳动者。同时，借助全媒体的广泛力量，大力宣扬技能人才在经济社会发展中的关键作用和显著贡献，积极传播技能文化的内涵。在世界青年技能日等关键时间节点，我们大力推动“技能中国行”等系列行动，充分发挥先进典型的示范效应，以此激发广大劳动者，尤其是青年群体，投身技能提升，走上技能成就个人、技能报效国家的道路。（作者为人力资源社会保障部党组书记兼部长）