关于印发加强人力资源服务助力制造业高质量发展措施的通知

关于发布《推动人力资源服务业支持制造业持续提升品质的相关举措》的通告

冀人社字〔2025〕 66 号

各市相关部门（包括定州和辛集市的人力资源和社会保障局、发展改革委、工信局、商务局、工商联以及雄安新区公共服务局）：

为全面执行党的二十大及二十届二中、三中全会精神，响应省委、省政府的战略安排，促进我省人力资源服务业与制造业的深度融合，以支持现代化产业体系的构建，我们精心编制了《关于强化人力资源服务支持制造业高品质发展的相关举措》，现正式发布，请各位根据实际情况，严谨而细致地执行。

河北省人力资源和社会保障厅

河北省发展和改革委员会

河北省工业和信息化厅

河北省商务厅

河北省工商业联合会

2025年5月19日

（此件主动公开）

关于加强人力资源服务助力制造业高质量发展的若干措施

人力资源服务在现代服务业及生产性服务业中占据关键地位，它在推动社会就业的普及、企业的升级与转型，以及服务经济社会的持续发展方面，发挥着至关重要的作用。为全面执行党的二十大及二十届二中、三中全会精神，实施省委、省政府的战略安排，促进人力资源服务业与制造业的深度融合，助力打造现代化的产业架构并推动就业的高质量发展，依据人力资源社会保障部等五部门发布的《关于强化人力资源服务支持制造业高质量发展的指导意见》的相关规定，结合本省的具体情况，特制定以下举措。

一、构建制造领域人力资源服务业协同体系

全面优化全省人力资源协同服务网络，紧密结合制造业的发展战略与空间规划，综合规划各类劳动力、人才及零工市场的建设，形成满足不同层次需求的人力资源市场体系。根据各地实际情况，有针对性地建设人力资源服务集聚区，以及专业性和行业性的人才市场，同时，积极培育全面覆盖、具有特色的人力资源服务能力。在具备条件及需求的经济开发区、高新技术产业开发区、工业示范区等产业功能平台，应配套设立人力资源服务联络点、工作站和服务网络。此类人力资源服务企业入驻后，将享有同等的优惠政策。同时，鼓励制造企业依照规定，在其自有工业用地上开展或经营人力资源服务业务。

各地充分利用高新技术产业开发区、经济技术开发区等特定区域，根据各地实际情况，精心构建各类人力资源服务集中平台，并致力于研究和构建制造业人才对接与协作的有效机制。引导各类人力资源服务机构、服务产业园和人才集团等，通过精准对接、直接入驻等手段，与制造业的关键企业和重大项目进行深度合作。同时，创新推出“嵌入式”和“耦合式”服务模式，建立人力资源服务公共平台，并依照规定参与稳定就业、扩大就业规模、培训产业人才等专项工作。

（三）致力于打造制造业人力资源领域的领军企业。我们鼓励规模较大的制造业企业通过设立子公司、并购、吸纳、整合、联合等多种途径，依照法律规定创建具备法人独立地位的人力资源服务公司，对市场结构进行优化调整、完善整个产业链条的服务体系，以此培育出一批拥有核心业务、发展势头强劲、竞争力卓越、专注于为制造业提供服务的专业人力资源服务企业。积极推动企业申报纳入服务业重点企业名单和高新技术企业名单，依照相关要求进行人力资源服务领域的领军和骨干企业评选。

二、发挥人力资源服务市场化引才作用

（四）积极倡导运用猎头服务吸引人才。倡导人力资源机构采取线上线下融合、跨区域合作等多种形式，推动精准服务、个性化服务、体验式服务的创新发展。同时，在制造业企业的各级制造业创新中心、技术创新中心以及高新技术企业等创新技术平台的建设过程中，支持猎头机构有针对性地引进中高端和急需的经营管理及专业技术人才。

（五）我们推崇人才联合培养模式。我们激励那些符合条件的人力资源服务机构以及人力资源服务产业园积极申报建立博士后科研工作站或博士后创新实践基地。对于成功获批的单位，我们将提供新建站资助。同时，对于入站的博士后，我们将根据其表现，优先提供日常经费和科研经费的支持。对于那些出站后选择留在河北工作的博士后，我们将一次性发放安家补助。鼓励对那些高技能人才密集的制造类企业进行扶持，助力它们创建一系列高技能人才培养基地与技艺工作室。对于每个省级的培训基地，将提供100至400万元人民币的财政补贴；而对于每个省级的大师工作室，补贴金额将在10至20万元人民币之间。

（六）实施人才引进激励措施。对于在服务制造业领域人才引进方面表现优异的人力资源服务机构，在诚信机构评定、产业园区入驻等方面给予一定的政策倾斜。各地可以尝试，根据相关规定，对在人才引进方面表现突出的机构给予相应的奖励。鼓励制造业企业的人力资源管理人员参与职称评定，对于那些在人力资源管理和人力资源服务领域一线辛勤工作多年、贡献卓越的专业人士，依照相关规定，他们可以申请直接评定为高级人力资源管理师职称。

三、全力保障制造业市场化用工

构建招聘就业平台，促进人力资源服务企业携手制造业及其上下游企业、产业组织、工业园区以及先进制造业集群共同成立招聘就业联盟，提供人力资源招聘服务，帮助调整用工余缺，解决季节性和结构性用工短缺问题。市场主体应致力于聚焦制造业基础的高级化与产业链的现代化，增强信息交流与供需的精准对接，为制造企业量身定制人力资源开发与管理流程及模式，提供具有针对性的专业人力资源服务。为此，在河北人才网上设立了制造业服务专区，并鼓励具备条件的市级人才网根据实际情况增设制造业企业招聘专栏。

举办特定招聘会。推动人力资源服务产业园及众多人力资源服务单位持续搜集制造业关键企业及重大项目的岗位需求，并通过多种途径广泛推广优质职位。借助融媒体平台、直播渠道等多样化媒介，针对本省制造业企业举办专场网络招聘会，广泛进行制造业人才招聘活动。借助“春风行动”、“国聘行动”、高校毕业生就业服务的人力资源市场专项活动以及冀才高校行等就业促进活动，举办制造业的招聘引才专场合。河北省数字人才联盟的作用得到充分发挥，特设“直播带岗”和“视频双选”区域，为制造业的核心企业提供精确且高效的人才招募与招聘服务。

（九）推动人才资源向制造业领域集中。借助HRECO京津冀人力资源生态大会、京津冀人力资源服务高质量发展大会、中国河北高层次人才引进交流大会、京津冀招才引智大会等系列交流活动，促进制造业企业与人力资源服务市场主体的沟通与洽谈，构建对接交流的平台，以增进京津冀地区人力资源的交流与合作，实现资源的优化配置。在“中国创翼”河北选拔赛以及全省人力资源服务创新创业大赛等活动中，特别设立了制造业的专项赛道。我们指导具备条件的城市制定制造业人才需求清单，并推动制造业人才向关键区域、重点企业和重大项目中流动和聚集。

（十）通过多种途径增加就业岗位。构建多层次、多样化的线上人力资源市场交易平，全面实施“市场发布职位、企业竞标、人才接受任务”的对接机制。支持人力资源服务领域的市场主体打造能够满足就业多样化需求的弹性就业平台，构建跨区域、跨行业、跨企业间的用工共享与调剂机制，广泛传播临时工、零工、兼职和自由职业等不同类型的工作需求，持续提高制造业中人力资源供需对接的效率。

四、加强制造业人才保障

（十一）拓宽制造业专业技术人才成长领域。推动并激励制造业专业技术人才积极申请职称评定。将专利发明、成果实施、标准编制等领域的业绩作为职称申请的关键依据。对于在攻克关键技术难题、实现成果转化带来显著经济效益等方面做出显著贡献的专业技术人才，无论学历、资历或职位级别，均可不受限制地直接申请相应级别的职称评审。

（十二）拓宽制造业技能人才培养领域。倡导人力资源服务机构和企业、高校共同设立产教融合基地，开展技能人才的委托教育、定制式培养、实践操作培训以及入职前的培训等职业教育与技能训练，促进产业与教育的深度融合，助力企业培育高水平的应用型技术人才，缓解技能人才紧缺状况。鼓励制造业企业自主进行职业技能等级评定，聚焦于工业基础能力及关键核心技术领域，实施首席技师、特级技师等岗位的聘任。同时，促进薪酬分配向生产前线及紧缺急需的技能人才倾斜，提升技能人才的薪酬待遇。

（十三）积极拓展制造业人才培养与引进途径。鼓励人力资源服务企业携手大型制造企业、产业链上的领军企业等共建跨企业培训基地，或共同打造人才服务联合体。根据不同制造业企业的具体需求，充分整合双方优质资源，推出分时段、多样化的人才培养和引进策略。促进人力资源服务模式的多样化创新与进步，借助网络技术及互联网平台，开展在线教学、量身定制的培训课程、职业咨询、职业规划以及绩效评估等活动，以适应不同行业和制造业企业的多样化需求。支持符合条件的城市，借助人力资源服务产业园打造职业技能培训、劳动关系公共服务和中小企业公共服务三大平台，推动数字化人力资源管理的创新，以帮助制造业中小企业吸引高素质人才。同时，倡导制造业企业为学生实习和教师实践提供机会，充分运用科技实践活动在人才培养方面的积极作用。

（十四）推动跨地域人才智力合作。针对我省制造业发展的核心领域，紧密关注制造业企业对人才的需求，于浙江、广东、江苏等地设立人才特区，深化技术突破、创业培育、成果应用、人才培养等方面的协作，达成跨区域人力资源的共享。各地应积极探索创新人才飞地管理的新模式，对于在飞地全职工作的聘用人才，应确保其享有相应的人才政策优惠，并在科技活动和成果转化上获得相应的扶持政策；对于采用灵活聘用方式引进的人才，应提供柔性引进人才的待遇，对于在引进人才方面表现突出的，应给予相应的经费奖励。

五、助力制造业企业提质增效

（十五）促进制造业企业增强创新实力。通过实施“智兴燕赵”河北省高层次人才服务活动以及“海聚燕赵”河北省留学人员交流项目，召集企业管理和技术领域的专家，深入制造业企业内部，提供专业的诊断建议、技术支持以及项目协作，有力地协助企业解决在经营管理、技术难题攻克以及产品创新等方面的诸多问题。推动人力资源机构根据制造业企业的特性，为各级管理人员及一线员工量身打造多样化培训课程，增强他们的管理技能和职业素养，进而增强企业的整体竞争力。同时，倡导制造业企业为员工创造创新环境，出台相应政策支持，激励员工在岗位上积极创新，特别要加强在关键核心技术、创新设计及改造、科技成果转化等方面的能力培养。

（十六）助力制造业企业聚焦核心业务。倡导人力资源服务企业为制造业企业承接非核心业务的生产委托与项目外包，以此助力制造业企业提升生产弹性、削减开支、增强生产效能，进而增强企业竞争力。构建人力资源储备库，发挥在人才资源、评估工具及流程管理方面的优势，协助制造业企业完成各类人才的选拔与招募任务。构建资源调配系统，旨在减轻制造业在旺季面临的劳动力短缺问题，使企业能够更便捷、更灵活地获取和运用人力资源。

协助制造业企业优化产业布局，推动人力资源服务机构运用人工智能等前沿技术及方法，有效攻克企业管理中的难题，显著提升人才使用效能，大幅减少企业运营成本和人力资源管理的风险。发挥资金优势，对中小微企业进行投资和参股，促进人力资源服务与实体经济的紧密结合，缓解中小微企业融资难题。凭借人力资源服务业卓越的资源整合优势，在产品设计与研发、生产制造、市场推广、售后服务、物流配送、仓储管理、品牌建设以及政策支持等环节，为制造业企业提供助力，使其能够与产业链的上下游企业实现资源共享。

六、支持制造业企业出海

（十八）致力于海外人力资源领域的服务。我们倡导人力资源机构针对我省制造业的具体需求，协助出海企业打造国际化的HR架构，精心制定海外人才战略规划，并全面提供包括海外人才招募与培训、劳务输出、员工关系维护、薪酬福利处理以及证件办理在内的全方位服务。助力制造业企业吸纳海外引进的涉及战略规划、品牌塑造与维护、风险评价、国际商业交流以及供应链管理等领域的资深管理人才，同时，主动挑选并派遣优秀的经营管理人才赴海外接受专业培训。

（十九）致力于构建海外人力资源服务网络体系。鼓励人力资源服务机构在海外设立分支或子公司，主动与出海企业建立联系并提供服务，实施精准的供需匹配服务。在全球范围内，汇聚发展新兴生产力所需的人力资源要素，助力人力资源服务实现人才开发、引进、流动、配置等环节的全面贯通。

（二十）致力于打造人力资源服务出口基地。激励那些开展海外业务的人力资源服务公司构建人力资源服务贸易的标准体系以及各业态的标准化流程，打造出可复制、可推广的标准化模式。积极推动国家级人力资源服务出口基地的建设，为出海企业全面提供全程、“一站式”服务。

七、优化制造业人力资源市场环境

强化市场规范管理，不断完善统一的人力资源市场体系，严格监管人力资源市场各项活动，采取现场监管、网络巡查、信用评价、联合监管等多种手段，深入开展人力资源市场秩序专项整治行动，促进制造业企业依法使用劳动力，并指导人力资源服务机构提供规范服务。加强灵活就业者、农业工人以及新兴就业形式从业者权益的维护，依照法律对侵犯劳动者就业权益的违法行为进行查处和改正。同时，巩固人力资源市场诚信机制建设，指导人力资源服务行业组织对会员企业实施监督与引导，定期评选出诚信服务典型单位，从而提高行业支持制造业规范发展的能力。积极推动融合发展的创新案例评选活动，广泛传播一批具有显著示范效应、易于复制和推广的人力资源服务范例。强化宣传引导工作，借助各种媒体平台，广泛宣传《河北省人力资源市场条例》等相关法律法规，报道人力资源服务业与制造业融合发展中的成功经验和显著成果，共同营造积极向上的社会舆论环境。

来源：河北省人力资源和社会保障厅

整理：河北省中小企业公共服务平台