推动建设生育友好型社会，助力人口高质量发展

许世存 季 岩

人口的高质量发展构成了中国式现代化的坚实基础，它直接关系到亿万家庭的幸福与安宁，以及中华民族的世代传承。我国国家领导人对此给予了高度重视，并着重强调了生育政策保障工作的重要性，明确提出要“积极构建一个生育友好的社会环境”。在党的二十届三中全会的《决定》中，明确提出：“要进一步完善生育支持政策体系与激励机制，并积极推动构建生育友好的社会环境。”2024年10月，国务院办公厅发布《关于加快构建生育扶持政策体系，助力构建生育友好型社会的相关措施》，旨在为促进适度生育水平、推动人口高质量增长提供坚强保障。构建生育友好型社会，是我国积极应对人口发展新局面、推进人口高质量发展的必然要求，也是一项关键举措。

广泛推行生育友好型政策。为了提升人口的整体质量，促进人口的高质量发展，我们必须努力实现更高的人口整体素质、适宜的生育率以及合理的人口规模，构建素质高、数量充足、结构优化、分布均衡的现代人力资源体系。人口数量的充足是人口高质量发展的根本要素，而判断人口数量是否充足，应以国家的基本国情为标准，即是否能够满足国家实现现代化的基本需求。目前，我国人口增长呈现出少子化、老龄化以及地区人口增减差异等明显趋势。面对这一状况，亟需对生育扶持政策及激励机制进行优化，全面推广生育友好型服务，增强适龄人群的生育愿望。

自新时代起，我国生育政策已向结构优化方向转变，经济扶持、家庭福利、公共事业服务和社会保障等方面均得到了完善，以构建健全的人口发展支持与服务体系。在高度社会化的生产生活环境中，生育对物质基础和社会支持条件有着强烈的需求，迫切需要一套既全面又系统、协调一致的服务体系，从根本上解决围绕生育的一系列民生难题。推动生育友好型服务的核心是坚守全面发展的理念，这要求服务对象和内容必须全面覆盖，同时服务实施的全过程亦需做到全面细致。具体来看，生育友好型服务涵盖了为育龄女性提供的生育津贴、产假、生殖健康等支持，以及对婴幼儿的照护服务、医疗照顾和青少年生殖健康教育，还包括为孕妇的伴侣提供的陪产假、育儿假等福利；同时，还包括为灵活就业者、新兴就业形态从业者提供的生育保险服务，以及为特定群体提供的辅助生殖技术支持。观察服务流程，我们需着眼于整个生命周期，从增强生育服务的辅助，延伸至完善育儿服务体系的优化，确保支持性服务覆盖生育全过程的每一个阶段，从而形成一个涵盖孕、产、养、育的全方位生育服务体系。

系统强化了对生育友好的保障措施。该人口系统由人口数量、素质、构成等多方面因素构成，是一个复杂的综合体。人口生育问题与社会经济问题之间存在着紧密的联系和相互依赖，二者之间存在着内在的系统性联系。我们要以普遍联系、全面系统、动态发展的视角审视人口问题，并规划人口发展路径。我们需关注人口各组成部分间的相互作用，以及人口与经济社会环境之间的相互影响。同时，我们将生育友好型社会的构建与人民群众对美好生活的追求紧密结合，通过系统性提高生育友好型保障措施，推动人口质量向更高层次发展。

人口高质量发展的核心是推动人的全面进步。在追求美好生活与实现人生价值的过程中，健康构成了人们的基础需求。国家领导人强调：“人民的健康是社会文明向前发展的基石。一个拥有健康民众的国家，将具备更强大的国家综合实力和持续发展的潜力。”提升生育保险的保障力度，加强生育和儿童医疗服务的质量，有助于构建一个对生育友好的社会环境，并为推动人口高质量的发展奠定坚实的健康基础。提高人口素质是促进人口高质量发展的关键所在，而基础教育作为国家教育体系的基础，对于全面提升全民族的人口素质起到了至关重要的作用。依托于优化区域教育资源分配、推动学前教育广泛普及与公平发展、促进义务教育优质均衡进步、以及完善涵盖各学段学生资助的体系，我们强化了有利于生育的社会基础教育保障，这对全面提升人口整体素质和推动人口高质量的发展起到了奠定基础的关键作用。同时，稳定的居住条件和就业机会是确保人口高质量发展的关键保障。加大对于拥有多个子女的家庭在购房方面的扶持力度，同时通过多元化途径提升保障性住房的有效供应，并加速住房租赁市场的发展，这些措施旨在进一步缓解家庭在育儿方面的经济压力，从而为人口的优质发展奠定坚实的家庭支持基础。女性劳动力的优质发展在推动构建现代化人力资源体系方面扮演着至关重要的角色。以优化妇女就业政策、增强女性职工的特别劳动保障、打造家庭友好工作环境为核心举措，推进构建生育友好型社会的就业保障体系，有利于调和女性在孕期健康与职业发展之间的冲突，达成人口增长、社会生产和劳动者权益的和谐统一，进而推动人口素质的全面提升。

大力推动生育友好文化的建设。构建生育友好型社会是一项持久的工作，它需要文化的引导、熏陶和聚合力量。国家领导人指出：“我们必须积极塑造新型的婚姻生育文化，并加强对青年人的婚姻观念、生育观念和家庭观念的引导”。积极塑造新型的婚姻生育文化，不仅是营造良好生育环境的时代要求，更是社会主义先进文化建设的关键内容。

婚育文化受经济基础的制约，并随经济社会的发展而演变。在塑造新型婚育文化过程中，我们需继承和发扬中华民族优秀的婚育传统，同时确立与社会主义核心价值观相契合的明确方向。新型婚育文化涵盖多个方面，它主要由新型婚恋文化、生育文化和家庭家教家风文化三者组成。这其中，婚俗文化倡导摒弃陈规陋习，推崇文明简约；生育文化则强调适龄婚育和优生优育；而家庭文明新风尚则体现在代际和谐、性别平等以及夫妻共同承担育儿责任等方面。在塑造有利于生育的文化氛围时，必须加强宣传教育工作，重视对人口及生育政策的宣传与解读、普及人口国情与国家政策、以及推动人口高质量发展的教育，同时将这些内容融入国家的基础教育框架中。借助大中小学的思想政治课程，以马克思主义的婚恋观、生命观和家庭观为出发点，引导当代青少年形成正确的婚恋观、生育观和家庭观。创设多样化的传播平台，通过多种创新方式传播科学的生育保健信息，打造一个对生育持支持态度的社会氛围，为促进人口素质的持续提升提供源源不断的动力。

作者所属机构为吉林大学东北亚研究中心，同时亦在哈尔滨工业大学马克思主义学院担任教职。

《 人民日报 》( 2025年06月11日 09 版)