党的二十届三中全会引领，提高国企管理水平意义重大

党的二十届三中全会明确指出，应支持并指导各类企业提升资源要素的使用效率以及经营管理能力，同时强化社会责任感，以加快培育更多达到世界一流水平的企业。鉴于我国国有企业在历史、文化、职能和使命等方面与西方国家企业存在显著不同，这决定了我国国有企业的管理方式具有鲜明的中国特色。提升国有企业的运营管理水平，需借鉴西方先进的管理理念与做法，同时更要紧密结合我国实际情况，总结并升华杰出国有企业的管理智慧，迅速打造具有中国特色的国有经济理论框架，促进国有企业形成产权明晰、责任分明、政企分离、管理规范的现代化企业体制，为培养更多全球领先企业提供理论依据和实践指引。

加强国有企业管理经验总结提炼的重要意义

为执行中央的决策和部署，自党的十八大以来，党中央和国务院对国有资本和国有企业的发展给予了高度重视。国家领导人不止一次地就国有资本和国有企业的改革与发展发表了重要讲话，并作出了重要指示和批示。他们强调，必须推动国有企业深化体制改革，提升经营管理效能，强化国有资产的管理监督，并决心坚定不移地将国有企业打造成为更强、更优、更大的实体。在东北举办的国有企业改革发展专题研讨会上，***总理对深入研究国有企业改革发展的关键理论和实践问题，提出了具体而明确的要求。国家领导人的指导思想和***总理的具体安排，为深化国有企业的案例总结与提炼、促进形成具有中国特色的国有经济理论体系，提供了根本的遵循和清晰的指导。在探讨国有企业改革与发展的理论与实践问题时，我们必须以马克思主义政治经济学和国家领导人的经济思想为指引，开展具有创新性和建设性的研究。通过这样的研究，我们应建立起一套系统化的认知、理念、思路和方法，进而构建起具有中国特色的国有经济理论框架。

为了推进国企改革目标的深入实施，党的二十届三中全会及中央经济工作会议对国资国企工作的安排，将深化国资国企改革纳入中国式现代化建设的整体布局中，精心规划并稳步推进。这为我国在新的历史征程中明确了国资国企改革的方向、发展的步伐以及工作的核心要点。国有企业是中国特色社会主义的关键物质及政治基石，同时也是党执政并推动国家发展的重要支撑和依托，它们为中国式现代化的发展提供了稳固的战略后盾。通过学理化、学术化、学科化等手段对国有企业改革发展的实践成果进行归纳和升华，构建出改革的典型模式，并以案例、教材、课堂等形式进行广泛传播，这有助于更明确地阐述国有经济和国有企业在国民经济中的核心地位，推动国有经济理论研究和学科建设的进展，为国有企业实现中国式现代化奠定坚实的理论基石。

为了增强在国际舞台上的发言权，我国近年来面临着不断加剧的国际形势动荡与变革，各类风险和挑战接连涌现。尤其是美西方国家对我国持续实施打压和封锁，这给我国的外部环境带来了极大的挑战。在此背景下，我国国有企业深入领会国家领导人的重要讲话和重要指示批示精神，严格遵守党中央、国务院的决策部署，持续强化核心作用、提高核心竞争力，全力推进成为世界一流企业，并成功摸索出众多符合中国特色的国有企业改革与发展经验。加快梳理国有企业改革发展的实际案例，探究国有企业提升实力、优化结构、扩大规模的内在规律，把国有企业的成功经验归纳为典型范例、升华成理论观点，迅速构建出可模仿、可推广的国有企业管理案例库以及便于应用和输出的国有经济理论框架，迅速建立具有中国特色的国有经济学科体系，引领国际学术界、经济界、工商界进行深入研究和交流，在国际国有经济学术舞台上展现中国声音，依托国有企业管理案例讲述中国故事，持续增强我国在国际上的话语权。

国有企业管理经验总结提炼取得积极成效

强化政策导向，树立模范示范标兵。自新时代起，相关部门积极推动政策框架的建立、开展专项活动、编纂系列著作，为国有企业总结和提炼经验提供了明确指引。自党的十八届三中全会召开以来，我国陆续颁布了一系列关于国有企业改革的政策文件和指导意见，这些文件以《中共中央、国务院关于深化国有企业改革的指导意见》为核心，辅以其他相关文件，构建了“1+N”的政策框架，为国有经济理论的发展指明了路径。国企改革的“四项试点”和“十项试点”接连实施，国企改革的“双百行动”和“科改示范行动”广泛展开，国企改革三年行动和深化提升行动也在稳步推进，同时，建设世界一流企业的专项行动也在不断深入。相关部门通过树立典范等手段，加速传播优秀国有企业的管理经验。在建立“1+N”政策体系和推动各项行动的同时，相关部门坚持试点先行与全面推进相融合，组织相关单位和国有企业编写“国资国企改革经验案例丛书”等系列案例集，全面归纳国有企业在各个专项管理领域的成功经验，发挥优秀国有企业的示范和引领作用，逐步形成了“经验总结—政策引导—实践推广”的良性互动模式。

强化实践探索，深化国企管理模式的归纳。国有企业在实际操作中不断摸索，增强自我总结能力，推动研究协作，构建了一系列具有我国特色的管理模式，为国有企业管理经验的总结与提炼提供了典范与示范。鞍钢成功摆脱了苏联“马钢宪法”的制约，率先提出“两参一改三结合”的管理模式，构建了“鞍钢宪法”，这标志着我国工业管理在自主创新方面迈出了重要步伐；邯钢通过实施“模拟市场核算、成本否决”等机制，构建了全员参与的精细化管理成本体系，帮助企业实现了扭亏为盈，并在国有企业向市场经济转型过程中展现了积极的引领和示范效应。一些国有企业充分利用自身资源上的优势，与高等院校、科研机构等机构广泛开展研究合作，归纳总结了一系列管理案例。例如，中国联通、潍柴集团等企业分别与南开大学、山东大学等高校建立了合作关系，共同编写了管理案例，并荣获了第十五届“全国百篇优秀管理案例”的评选佳绩。一些国有企业不断强化新型智库的构建，这些智库机构紧密关注国家的核心需求，针对企业所在的行业和领域进行基础性、理论性以及应用性的研究，充分展现了其在提供政策建议、推动理论创新等方面的关键作用。例如，中核战略规划研究总院编制并发布了《核能支持低碳发展前瞻性研究》这一蓝皮书，它已成为全球核能发展的关键参考资料。

强调理论进步，构筑案例研发平台。我国高校及科研单位正努力构建管理案例库，全面搜集、编排并保存国有企业案例，设立国有经济与国有企业研究机构，促进国有企业管理经验总结与教学实践的有机结合。中国专业学位案例中心、中国管理案例共享中心以及大连高级经理学院等机构，不断致力于案例库的完善，他们主动开展案例的挖掘、探究与交流，涉及国有企业在战略规划、财务运作、人力资源配置、市场营销策略、科技创新管理等众多领域的实际案例。这些努力不仅为学术研究提供了宝贵的资料，同时也为国有企业的管理者搭建了一个学习和借鉴的宝贵平台。在国内高等教育机构的教学活动中，老师们将国有企业运营的实际经验与学术理论相融合，并将其纳入相关课程教学。他们采用案例教学和课堂讨论等多种教学方法，旨在使学生深入掌握国有企业的管理实务及其创新成就。众多高校商学院还将华润6S管理体系选为战略管理领域的典范案例，纳入课程教学之中。此外，部分高等学府设立了特定课程或专题讲座，全面阐述国有企业在改革与发展过程中的管理智慧。例如，北京大学推出了“北大案例大讲堂”系列讲座，深入剖析国有企业改革、转型及创新等方面的典型案例，以此帮助学生更深入地理解国有企业在推动国有经济进步中的关键地位。国内众多高等院校将研究焦点放在国有经济理论以及国有企业的现代化治理等方面，并相继设立了国有经济和国有企业研究院。以清华大学为例，该校设立了专门的中国现代国有企业研究院；中国人民大学则成立了国有经济研究院。这些研究院致力于国有经济理论的提炼与深入研究，旨在将国有企业的管理实践提升为理论成果，为国有企业的深化改革与持续发展提供有力的理论支持。

国有企业管理经验总结提炼面临的问题

理论体系的建立进程较为迟缓。目前，西方的理论体系在学术领域内占据着核心位置，众多高校教师与学者在归纳总结我国国有企业的案例时，主要依据西方的经济学与管理学理论来设计案例并进行研究，却忽略了我国的具体国情以及国有企业在历史、文化、地位和肩负的使命等方面的特殊性，这导致他们难以全面阐释自新时代以来国有企业在改革发展方面所取得的显著成果，甚至可能引发误解和错误的导向。国有企业构成了中国特色社会主义的关键物质与政治支柱，在其成长历程中，已累积了大量的实践经验。然而，关于本土化经验的归纳与理论的提炼，却表现出一种分散和零散的趋势。不少研究成果还仅仅停留在对经验的描述层面，尚未能将国有企业的实践发展提升至构建具有中国特色的国有经济理论的高度进行深入探讨。众多理论研究者缺乏对企业的实际操作经验，这导致他们在研究国有经济理论时，对企业日常管理流程的认识不够深入。这样的结果使得他们的研究成果难以直接被国有企业的管理所采用。同时，国有企业的管理层对理论研究的关注度不高，普遍缺少将理论成果转化为具体管理策略的积极性和能力。这种情况进一步扩大了理论与实践之间的差距，对构建完整的国有经济理论体系造成了阻碍。

案例开发标准规范缺失。目前，不同主体在案例总结提炼上缺乏统一标准，高等教育机构的教学案例、研究案例与国有企业总结的各类专项管理案例在体例格式上存在显著差异，功能也各不相同。有些案例未能对管理问题的成因和根源进行深入挖掘，对解决策略和方法的剖析也较为粗略。此外，在案例研究过程中，由于研究者个人认知和经验的不同，研究结果可能会带有较大的主观色彩。在数据支撑与效果评估等方面，一些涉及国家安全和国民经济命脉关键领域的案例，所涉及的数据和资料往往不够完整，或是处理得不够清晰。此外，这些案例普遍缺少重大决策过程和技术路线选择等关键细节，这大大降低了案例的参考意义。一些国有企业将案例用作正面宣传的工具，他们不愿披露其中的矛盾与问题，结果使得负面案例的数目显著少于正面案例，这影响了案例分析的全面性与真实性，使得其难以充分满足理论总结与实际推广的要求。

协同机制在多方联动方面存在不畅。不同部门、高校和国有企业在关注国有企业管理案例总结与理论提炼的重视程度及资源分配上存在不一致，例如，高校的考核重点偏向于论文和项目，国有企业的考核则侧重于“一利五率”，而某些单位在管理案例的总结提炼上主要依赖个人意愿和资源，导致相关专家学者在案例总结方面的积极性受到制约。在资源共享领域，国有企业在管理案例的总结与提炼过程中，往往需要政府部门、国有企业、高等院校以及各类培训机构等多方参与。尽管这些主体在数据、人才和教育资源等方面各自拥有独特优势，然而，它们普遍缺少一套科学、完善且长期稳定的资源整合与共享机制，这无疑对国有企业案例总结的效率与水平造成了不利影响。此外，我国高校及科研机构与海外学术团体在国有企业管理案例的归纳与理论升华方面，交流合作尚显不足。缺少固定且高水平的国际研讨会等交流平台，这既不利于我们吸收和借鉴国际前沿的理论与经验，也不利于向国际学术界展示我国国有经济理论研究的成就，从而制约了我国在国有经济研究领域的发言权和影响力的增强。

对策建议

加强政策支持，打造需求牵引的理论创新生态。由相关部门负责，拟定“国有企业管理案例开发指导手册”等相关政策，强调国有企业管理案例归纳与理论升华的必要性及具体规范，指导国有企业和高等教育机构积极投身相关活动；携手高校及国有企业，创立“国有经济理论创新专项资金”等项目，资助国有企业案例总结、具有中国特色的国有经济理论研究等课题，为研究集体提供丰厚的资金保障，加速国有经济理论研究的进展；促进各高校开设国资国企相关课程，丰富中国特色国有经济理论的教学内容，组织专家学者编写相关教材，将国有企业的管理实践与理论知识融合，构建可复制、可推广的教育资源。

强化标准筑基，建立全周期经验总结提炼规范。应由相关部门、行业组织及研究机构共同主导，确立国有企业管理案例编写的各类规范与准则，具体包括案例的格式、内容标准及评价体系，以此保障案例的一致性和可比性；同时，将国有企业管理案例的归纳与理论提炼纳入国企及高校的考核机制，对于在案例总结和理论提炼方面表现优异的国企和高校，在绩效考核和学科评估中给予加分和奖励，以此调动双方的主观能动性；此外，召集国内哲学、经济学、管理学等领域的专家学者，对国有经济理论的研究成果进行系统整理，结合我国国有经济的发展实际情况，构建起具有我国特色的国有经济理论体系框架，并明确该体系的基本概念、范围和逻辑关系；还要强化国有经济理论与实践之间的互动，及时将实践中的新问题和新经验融入理论研究，以促进理论体系的持续发展和完善。

共建协同机制，畅通产学研用互动交流合作渠道。由相关部门担任主导，携手国有企业及高等学府，加速构建数据共享平台，拓宽国企与高校等机构间的信息交流途径，确立数据公开的分级规范，促进国企非保密数据的案例共享，以实现数据与案例资源的优化配置和高效运用；同时，鼓励国企与高校等研究机构深化合作，共同推进基础理论研究等课题，构建国企与高校间的双向交流平台，推动人才在两方间的流动和柔性引进，协同培养国资国企领域的专业人才，构建产学研用一体化的专业人才体系；此外，还倡导国内高校和科研机构与国际顶级学术机构合作研究，共同创立国有经济研究院，举办“国有经济理论研讨会”等学术盛会，邀请国内外专家共同研讨国有经济发展议题，吸收和借鉴国际先进理论和经验，展示我国国有经济理论研究的成就，增强我国在国有经济研究领域的国际影响力。

（作者为国务院国资委研究中心研究员）