2023年12月26日临沂市人社局新闻发布会介绍相关工作情况

在2023年12月26日的上午10点30分，临沂市政府的新闻发布厅举办了一场新闻发布会，会上对全市的人力资源和社会保障事务进行了详尽的阐述，同时也就相关问题解答了记者们的疑问。

发布人

曹德玉同志担任市委组织部副部长，同时亦为市人力资源社会保障局党组书记兼局长。

李明同志担任市人社局党组成员，同时兼任市人力资源社会保障服务中心党委书记及主任职务。

[id_1339019546]

王   伟  市人社局劳动关系科二级主任科员

曹德玉，担任市委组织部副部长，同时兼任市人力资源社会保障局党组书记及局长职务。

自年初起，全市人社部门严格遵守市委市政府的指导方针，紧密围绕“以民为本、人才优先”的核心战略，全面推动就业创业、社保、人才人事、劳资关系等关键领域的进展，取得了显著成绩和突破。在这些领域，我市的工作成果在国家级和省级的会议上得到了广泛交流，并分享了宝贵经验，使我市在全国乃至全省的同类工作中处于领先地位。

一、秉持就业优先原则，致力于提升就业质量。在1至11月间，全市成功新增城镇就业岗位10万个，超额完成了既定目标的111.1%，就业规模持续增长，整体就业态势保持稳定。发布“助力高校毕业生及青年创业10项措施”和“稳定就业推动发展23项举措”，执行包括降低失业保险费率、稳定岗位返还、稳定岗位和扩岗专项贷款、技能提升补贴以及缓缴社保费在内的20.93亿元企业扶持政策。推行“创业沂蒙十大行动计划”，举办“创业培训进社区”和“源头创业好选择”青年创业资源对接服务季活动超过50场，对6142人进行了创业培训。我市成功举办了全省“源来好创业”第五届“十大返乡创业农民工”决赛及创业导师沂蒙革命老区基层行启动活动。在此活动中，我市有1位农民工荣获省“十大返乡创业农民工”称号。我市积极推广“创业提振贷”，全市新发放的创业担保贷款总额达到20.82亿元，直接助力1.14万余名创业者，并带动了3.67万人的就业，这一成绩在全省范围内名列前茅。实施失业人员就业援助计划，新增城乡公益岗位，成功安排7.9万人就业；同时，助力3.56万名失业者实现再就业，帮助7353名就业困难者找到工作。推行“社区微业”三年发展计划，致力于健全农民工就业转移的服务体系，积极推进农村劳动力就业工作的综合改革，创新性地运用“帮您找活”的线上零工市场服务平台。沂水县与沂南县被认定为省级“县域农民工市民化质量提升”项目的重点推进城市。成功打造了1家省级特色劳务品牌，设立了3家省级乡村振兴劳务基地。加大技能培训力度，共计举办了6.82万人次的职业技能培训。备案了344家技能人才自主评价企业、21家社会培训评价组织以及14家专项职业能力社会化考核试点机构，总计自主评价技能人才超过6.24万人次。同时，构建了多层次的招聘对接平台，成功举办了468场招聘活动，有超过1.19万家次单位提供了16.7万个招聘岗位，为17.8万名求职者提供服务，并促成了14.1万人次的初步就业意向。

二、着重强化基础保障，对多级社会保险体系进行优化。在全市范围内，企业职工养老保险、机关事业单位养老保险、失业保险、工伤保险以及城乡居民养老保险的期末参保人数分别达到了195.04万、35.33万、90.97万、124.89万和556.9万人。同步对企业和事业单位退休人员的养老保险金进行调整，并实施第10次提升居民养老保险的基础养老金最低水平。在居民养老保险领域，推行了“静默认证”机制，与基层党建工作实现“双向赋能”和“双促双融”，这一创新试点在我市展开。此外，全省居民养老保险经办工作的现场会议也在此地召开，成功推广了我市的经验与做法。

三、我们着力打造人才聚集高地，不断提高人才服务品质。成功获得“在四链融合中扮演关键支撑角色”以及“推广乡村振兴合伙人和首席专家制度”两项试点资格；同时，实施了“数字技术工程师职称申报与评审相融合”以及“推广乡村振兴合伙人引才模式”两个项目，这些项目荣幸地被选为省级服务绿色低碳高质量发展的试点项目。推动“归雁”计划，举行“归雁兴临”创业竞赛，召集了36次归雁人才交流会、举办了69次归雁人才招聘会。截至目前，已成功培养1120名“归雁”人才。执行针对2023届毕业生的“启航扬帆”项目，积极实施“百校千企”毕业生就业攻坚活动，举办了9场高校毕业生供需见面会，并举行了20场“临沂-名校人才直通车”招聘活动。确认设立实习基地305处，招募实习岗位超过1.3万个，推动3580人参与就业实习。新增“三支一扶”项目大学生就业人数达181人。加强专业技术人才队伍建设，新增评选“市级突出贡献中青年专家”20位、“市级优秀乡镇农业技术人才”200名。新增评定新型职业农民职称1252人，累计人数达2259人，位居全省之最。在第二届全国博士后创新创业大赛中，我们荣获一枚铜牌和两个优胜奖项，同时有3位博士后被评为“全国创新创业优秀博士后”。在第16届“劳动之星”职业技能竞赛中，我们代表山东省参赛，一举夺得6枚金牌、5枚银牌和11枚铜牌，奖牌总数在全省位列第六。此外，全市新增高技能人才达到1.37万人，这一数字超过了省里设定的计划任务。

四、加强多元调解机制，致力于打造和谐的劳动关系环境。我们推行了“和谐同行”的劳动关系能力提升三年计划，对最低工资标准进行了调整，同时进行了劳动保障执法检查的动态监管，并开展了人力资源市场秩序的专项整治行动。加大力度解决农民工工资拖欠问题，实施专项治理行动，增强劳动争议调解仲裁工作效率，共处理各类劳动争议案件9098起，成功结案8590起，结案比例高达94.4%。荣获国家金牌调解组织称号的有1家，省级标准化调解组织则有9家。全省关于新就业形态劳动争议的典型案例研讨和庭审观摩活动在我市成功举办。

五、着力推进制度革新，全面提升公共服务的质量和效率。成功获得省人社厅批准的3个优化营商环境“揭榜挂帅”改革创新试点项目。开发并上线了临沂市人社业务综合支撑平台，人社大厅政务服务实施了“前台统一受理、后台集中审核”的工作模式，实现了“一窗受理、全事办好”。加快与市农商行的“社银一体化”合作进程，构建了人社服务“便民服务圈”。市人社局积极参与并推进了人社系统政务热线平台的百日攻坚行动。该局在此次行动中表现优异，荣获了全省人社系统政务热线平台“两降一提”百日攻坚行动的突出单位称号，以及全省人社系统行风建设工作的突出单位荣誉。

2024年，全市人社系统将紧紧围绕市委市政府提出的现代化强市建设目标，即“走在前、进位次、提水平”，同时兼顾服务发展与保障民生的双重定位。我们将全力以赴推进“就业创业、社会保险、人事人才、劳动关系、系统行风”等关键领域的重点工作。致力于改善民生、推动发展、防范风险、维护稳定，并积极为全市的高质量发展贡献人社部门的力量。

答记者问

01

齐鲁晚报的记者提问道：失业保险稳岗返还政策实施了“无需申请即可享受”的便捷措施，使得政策能够迅速直接地惠及企业，能否请您介绍一下我市在稳岗返还方面的具体政策情况？

李明，担任市人社局党组成员、市人力资源社会保障服务中心党委书记以及主任职务。

临沂市人社局近阶段不断推进普及型失业保险稳定就业岗位的返还政策，同时在全省范围内首开先河，实现了失业保险稳定就业岗位返还的“无纸化认证”和“一站式办理”，有效提升了服务质量和民众的满意度。《山东新闻联播》对此进行了两次报道，称赞我市在全省范围内率先实行失业保险稳定就业岗位返还的“无纸化认证”及“无需申请即享受”的释放政策，这种做法在帮助企业缓解困难方面效果显著。在具体实施过程中，首先采用了大数据无纸化认证的方式。实施“政策寻企”策略，确保不额外给企业带来行政负担，借助人社、税务、发改、工信及国资委等部门的庞大数据库进行信息交叉验证，以筛选出符合资格的企业名录。企业无需主动申请，只需确认并领取相关资格即可。此外，还推行“免审即享”的经办模式。企业名单一旦确定，便将每周进行公示和资金的高频次拨付。这一过程通过市人社局的社保网络服务平台、临沂的“沂i企”平台，以及人社业务一体化平台的“短消息推送”等多种网络办理渠道，将政策详情、返还的具体金额、以及银行账户信息，以弹窗公告和“点对点”短信的形式推送给企业，确保了惠企政策的直接传达、直接送达、直接感知和直接享受。

今年9月4日，市人社局在其官方网站上公布了相关受理信息。紧接着，9月8日，便公布了首批59家无需申请即可享受政策的企业名单。到目前为止，全市已经分十四批次向1.66万户企业发放了共计1.36亿元的稳岗返还资金，从而稳定了44.09万个就业岗位。通过给予企业实质性资金援助，显著缓解了企业的经济压力，同时，这一举措有助于企业更好地应对市场环境的变化，对推动就业稳定、预防失业现象的发生起到了显著的促进作用。

请各参保单位注意，稳岗返还资金主要应用于员工生活补贴、社保缴纳、转岗及技能培训等费用，且必须按照规定用途进行使用。此外，本年度的政策将在12月31日截止，逾期将无法办理相关手续。目前，仍有部分单位符合“免申即享”的条件却尚未确认申领，请务必及时联系企业参保地的失业保险经办机构，以确认银行账户及资金使用等相关信息。

02

《大众日报》记者询问：能否请您详细阐述一下我们市针对新型职业农民所进行的职称评定工作的相关细节？

祝云波（市人社局一级主任科员）：

依据市委市政府的工作安排，临沂市致力于增强乡村振兴的人才智力基础，推出了全新的职业农民职称评定机制。今年，共有1252名新型职业农民通过了职称评审，这一数字在历年累计中达到了2259人，其中高级职称200人，中级职称485人，初级职称1574人，这一数量在全省范围内高居首位。为充分调动新型职业农民投身乡村振兴的积极性，近期，市委组织部、市委农办、市人社局等共计11个部门共同颁布了《关于深入推进新型职业农民职称待遇保障工作的十七条具体措施》。

一是加强经营政策支持，降低新型职业农民生产成本。在农业支持保护补贴、农机购置补贴、畜牧良种补贴、创业补贴等领域，对获得新型职业农民职称的个人创办的家庭农场、农民合作社以及涉农企业等新型农业经营实体给予倾斜政策，同时在土地使用和电力供应等方面实施优惠措施，旨在鼓励这些职称获得者投身现代农业的生产与建设，并有效减少他们的经营成本。

二是提供精准金融服务，助力新型职业农民产业升级。我市充分运用“四雁振兴类”贷款的诸多优势，迅速将那些获得新型职业农民职称且符合条件的人才引入四雁人才库。这些人将享受到“四雁振兴类”贷款政策，同时，我们还将实施一系列配套措施，包括贷款贴息、融资担保风险补偿资金的落实。这些贷款资金将主要用于支持粮食生产、畜牧水产养殖、蔬菜水果茶叶等农林特色产业的发展，以及农资、农机、农技等农业社会化服务的提升，还有农田基础设施建设的完善。

三是开展专业能力培训，强化新型职业农民智力支撑。创新职业农民培养方式，开展临沂市高素养农民培育市级循环农业专题班、高素养农民培育长三角地区优质农产品基地领军人才班、全市高等级农田培训班、全市乡村振兴鸿雁人才班、全市乡村振兴女性英才专题班等多种主题培训。同时，依托我市继续教育网络学习平台，设立“新型职业农民学习园地”专栏，举办“新型职业农民系列讲座”，并支持申报相关领域的高级研修项目，优先安排已获得新型职业农民职称的人员参与研修，致力于打造一支素质优良、示范作用显著的专业技术人才队伍。

四是加大评价激励力度，发挥新型职业农民示范作用。在各类评选和认定活动中，对获得新型职业农民职称的个人及其所属的农民专业合作社、家庭农场、小微企业等市场主体给予优先考虑，鼓励这些新型职业农民申报更高层次的人才称号。同时，优先推选他们参与市级及以上级别的高素质农民技能大赛和农业行业职业技能大赛，并优先推荐他们参评“齐鲁乡村之星”等省部级乃至国家级的荣誉称号。

03

鲁网记者询问：能否请您详细阐述一下企业职工特殊工种提前退休的相关政策、规定以及具体操作流程？

王伟（市人社局劳动关系科二级主任科员）：

企业职工退休问题持续受到公众的高度关注，成为重要的民生焦点。所谓特殊工种提前退休，系指针对某些特殊岗位的员工，鉴于其工作性质的特殊性以及岗位对身体健康和劳动能力的影响，国家制定了相关制度，允许这些岗位的职工在完成一定工作年限后，比常规退休年龄提前若干年退休。

依据国家相关法律法规，对于全民所有制企业的员工，若要申请特殊工种退休，需满足以下几项要求：首先，男性员工需年满55岁，女性员工需年满45岁；其次，其缴纳社会保险的年限（包括视同缴纳年限）需累计达到15年；最后，还需满足相应特殊工种规定的最低工作年限要求（各类特殊工种的工作年限不能相互叠加计算）。

特殊工种的退休申请需满足特定的严格条件，具体要求包括：首先，那些从事高空作业以及极其繁重的体力劳动的人员，需在相应岗位工作累积不少于10年（例如建筑领域的起重工、砌砖工）；其次，那些在井下作业或高温环境中工作的人员，需在相应岗位工作累积不少于9年（例如煤炭开采的矿工、陶瓷行业的烧窑工）；最后，那些从事对身体健康有害的工作的人员，需在相应岗位工作累积不少于8年（例如机械行业的电镀工、手工喷漆工）。

依据国家相关法律法规，对于满足特定职业提前退休资格的员工，在达成与所在企业的一致意见后，他们可以在个人提前退休年龄与法定退休年龄的范围内，办理提前退休的相关手续，并开始领取基本养老金。我向工作单位提交了申请，单位依据我的工作背景完成了《企业职工特殊工种提前退休申请表》和《申请特殊工种提前退休人员公示表》的填写。我仔细阅读了表格中的各项信息，并在确认无误后签名。随后，这份申请在本单位进行了为期5个工作日的公示。公示结束后，如无任何异议，用人单位将我的特殊工种工作经历录入国家特殊工种岗位人员信息库。接着，我会携带我的原始档案及能够证明特殊工种经历的原始材料，向参保地的人社部门提交退休资格预审申请。审核通过且符合提前退休条件的，人社部门会在官方网站上公示5个工作日。公示期间若无异议，相关部门将为我办理提前退休资格的核准手续。