扶贫先扶志与智！农村人力资源开发助力精准扶贫

扶贫工作应先提振贫困者的志气，必须提升他们的智慧，针对农村贫困地区的精准扶贫需配合相应的农村人力资源开发措施。反贫困的核心是对人的投资，唯有将促进人的长远发展作为终极目标，激发农村人力资源的内在潜力，才能增强农村贫困地区自我发展和持续进步的能力，从而实现根本性的脱贫。

在我国的具体状况下，首先，农村地区的人力资源数量十分可观；然而，其教育水平普遍不高，主要集中在中小学阶段，文盲和半文盲的比例较高。再者，接受过职业教育、农业技术培训或专业技能训练的人为数不多；此外，对于农业领域的新知识和新技术，他们的接纳能力相对较弱；同时，对于农业市场化和产业化的理解也较为模糊。此外，尽管我国早期便倡导了开发式扶贫的构想，然而，在扶贫工作中，长期以来的策略依然以直接提供资金和物资的“硬性扶贫”为主，而对于智能开发、技能培训等“软性扶贫”的人力资本投入相对较少，这种过分侧重“硬性”而忽视“软性”的倾向，使得农村人力资源的开发机制不够完善，教育培训的投入也显得不足。

农村人力资源的开发关键在于，在现有资源基础上，通过教育、培训以及指导，提升农村人力资源的整体素质，将人口负担转化为资源优势。要充分利用新增资源，激活现有资源，进而推动其变为现实的生产力。为此，我们必须重点抓好以下几个方面的任务：

首先，要促进农村贫困地区基础教育的均衡发展。其次，缩小城乡教育水平的差异，这对于阻断贫困的代际传递至关重要。为此，需充分发挥精准扶贫政策的有利条件，转变过去以县级政府为主导的基础教育投入模式，积极寻求多样化的投入途径，并加快实施义务教育标准化学校的建设。同步优化基础教育的财政资助体系，具备相应条件的地区需设立“基础教育经费最低保障线”，对于仅凭地方财力无法满足此标准的贫困地区学校，中央及省级财政将通过转移支付或专项教育资金给予必要的扶持。

二是致力于构建农村人力资源再教育体系。县级政府需增强对县域内职业教育中专、乡镇农校等教育资源的整合能力，推动农村职业教育机构向集群化方向发展，积极拓展针对农村的职业教育。同时，通过细致的培训需求调查和合理的培训计划制定，特别强调农村劳动力转移培训以及现代农业技能等领域的培训工作。同时，需增强城乡之间的帮扶合作，借助城市示范性高职院校的结对援助，推动高品质教育资源向农村地带有效转移。

第三，强化农村人力资源开发机制的构建。需进一步界定各级政府及各相关政府部门在农村人力资源开发方面的责任。同时，完善农村贫困地区剩余劳动力的转移政策，以推动劳动力的合理有序流动。同步优化农村人力资源开发的信息发布及就业服务系统，确保劳务需求资讯与供应资讯有效对接，推动人力资源开发与就业无缝衔接，全面提升农村人力资源的利用效率和开发层次。