近日省政府办公厅印发湖南省失业保险省级统筹实施意见解读

最近，湖南省人民政府办公厅发布了一项文件，名为《湖南省人民政府办公厅关于湖南省失业保险省级统筹的实施意见》（简称为《实施意见》）。现在，将这份文件的主要信息进行说明。

一、出台背景

依据国家领导人在党的二十大报告中的指示，需促进基本医疗保险、失业保险、工伤保险在省级层面的统一管理，同时响应2022年政府工作报告中关于迅速完成工伤和失业保险省级整合的要求，遵循人力资源社会保障部、财政部、国家税务总局发布的《关于失业保险基金省级统筹的指导意见》（人社部发〔2019〕95号）及《关于加快推进失业保险省级统筹有关工作的通知》（人社部发〔2022〕20号）的规定，务必在2023年岁末达成失业保险省级统筹的目标。

二、总体要求

《实施意见》提出，要遵循国家领导人新时代中国特色社会主义思想的指引，全面贯彻党的二十大精神，构建覆盖全省、职责分明、安全有序、更加公正、能够长久维持的失业保险制度。自2023年7月1日起，构建失业保险省级统筹体系，该体系以全省政策一致为关键，以基金省级集中征缴和支出为支撑，以基金预算控制为标准，以经办事务管理和信息系统为手段，以基金监管为后盾，恪守公平原则、互助原则、权责分明原则、服务标准化原则，务求各项失业保险措施得以贯彻实施。

三、主要措施

失业保险政策实现全省一致,这项政策由省级部门集中制定,各地方单位不允许单独制定相关规定。

全省基金交由省一级集中负责，资金进出遵循单一路径，全额上缴下拨，由省级部门统筹收取、分配并监管。

统一信息管理系统，省内所有失业保险机构均采用同一套信息系统，确保数据实现省级层面的集中管理，业务与财务流程实现无缝衔接，全省范围内可实时联网办理相关事务，同时达成一体化监管与监测的目标。

规范全省失业保险业务办理流程，推行一致的操作规范，推动管理服务向集约化发展，落实简政放权、加强监管、优化服务的要求，确保各项事务处理达到统一标准，提升服务效率，方便群众办理。

明确责任划分方式，依据事务归属与费用承担相匹配的原则，各层级政府需承担本辖区失业保险省级统筹工作的首要职责，各人力资源管理部门负责确保失业保险金准时全额支付。构建省、市、县三级政府失业保险职责划分体系，科学界定各层级政府对于基金赤字的部分承担义务。

规范整体工作评估制度。设立失业保障省级整体评估体系，针对各区域在参与扩大、资金募集、不足分摊、措施落实、风险规避等层面开展每年度的评估，根据评估成效，实施奖优惩差。

四、工作要求

强化领导体系构建，省市县需成立协作体系，务求失业保险省级统筹执行到位。

清晰界定各机构任务。省人社局、省财政厅、省税务局等机构依据自身工作范围，互相协作、分别履行职责，保障失业保险省级统筹项目顺利实施。

注意基金安全。县级及以上的人社局、财政局、税务局、审计机关等，需依据自身任务，依法确保资金安全。

健全组织支撑体系，优化省市级县级失业保险业务执行流程，提升经办单位人员业务水平，各级财政提供必要工作经费支持，保证各项事务平稳开展。