破解产业工人难题！走好学历能力双提升之路，实现华丽转身

解决产业人员学识更新滞后的困境，处理工作与学习难以兼顾的问题，同时降低接受教育的经济负担，

走好产业工人学历能力“双提升”之路

曾小波白天在工厂上班，晚上通过视频学习，他正在福建开放大学攻读计算机科学与技术专业，时间安排得非常紧凑，每门课程结束后都要参加在线考核，必须把知识学牢固，他这样要求自己，因为年轻时出来打工，学历不高曾让他感到自卑，为了提高自己，他先后在福建开放大学报了专科和本科课程。他同时兼顾工作与学习，将所学知识付诸实践，切实感受到自身业务能力的提升，从当初中专毕业的普通技术员，逐步成长为一名具备大学学历、技术娴熟的工艺专家，他对此深有体会，认为学习极大地改进了他的职业发展和个人境遇，对此他感慨万千。

求学，圆梦。今年起，众多产业工人将像曾小波那样，从生产一线进入大学校园，达成知识水平与工作技能的双重进步，此前，全国总工会与教育部、人力资源社会保障部、全国工商联等四机构共同发布《关于普遍开展读书追梦计划 促进产业人员学识与技能提高的指导》（简称《指导》），依据职业前景和工作要求，为产业人员提供大学继续教育和非大学培训。

在2030年之前，要创建至少三百个旨在提高产业人员学识与技能的项目；要援助至少三百万名符合入学标准的产业人员，其中农民工应占二百万人以上。教育部门职成司负责人近期指出，需通过更有力的革新措施，借助更强的政策协同，解决产业人员知识更新滞后、技能培养资源匮乏、工作学习冲突明显、学习费用较高等难题，以促进产业人员队伍改革取得实效。

拓展培养对象范围

张晓东从事工业生产领域工作已有三十多个年头，在上海市被许多人尊称为“经验丰富的技师”。不过，由于产业进步速度加快，以及行业内部竞争日益激烈，他逐渐感觉到，单靠过往积累的实践技能已经无法有效解决当前工作中遇到的问题。了解到上海工匠学院新设立了专为在职技术员设计的学历教育项目，张晓东便选择参加学习以提升专业水平。多年的学习经历里，他既钻研书本知识，又跟随师傅处理实际操作中的难题，他构思的“电炉摇架平台齿条调整措施”还拿到了国家专利认证。

值得高兴的是，根据《意见》的指示，这所学院的新一期匠人学习项目计划招收两百名学员，数量是第一届的两倍。匠人学习项目使我掌握了有条理地思考和解决难题的正确途径，确实完成了从“实践”到“思考”的进步。最近，这位经验丰富的从业者完成了毕业仪式，带着十足的信心开始了新的职业旅程。

媒体报道，早在2016年，教育部会同全国总工会就发起了助学圆梦计划，旨在帮助农民工提高学历水平。到2024年6月，全国各级工会已经投入11.17亿元专款，扶持超过240万名农民工完成学习，获得能力与知识上的进步。

《意见》的颁布得益于全国总工会、教育部、人力资源社会保障部、全国工商联四个机构的联手推动，此举显著提升了跨部门协作效能，并且扩大了受训人群的涵盖领域，完成了从农业劳动者的培训目标向产业工人群体的延伸。

推动学习成果认证转换

追求深造的愿望十分强烈，不过，实际操作中，工作与学习的冲突十分明显，教育课程和实际需要脱节，相关的考核办法和奖励措施也不完善，这些困难阻碍了职工们获得更高学历。很多人说“工作实在太忙，没时间学习”，也有人说“即使拿到文凭，对职业前景也没什么改善”。

现阶段，汽车产业对于人才培育已经具备一定条件，许多公司设立了企业内部学习体系，同时借助学校与企业联合培养、网络教学平台等途径，积极寻求多样化的成长方案。不同规模和效益的企业，对于政策的了解程度以及重视程度各有不同，培训资源的分配也不均匀；学历证明与职业资格等级证明之间的有效对接、学习收获转化为实际工作能力的通道还需要改进；一些劳动者对于投入学习的时间、经济上的花费以及生产任务等方面有所担忧。中国汽车工程学会汽车应用与服务分会秘书长徐念峰直言不讳地指出当前存在的症结，这些问题正是为了深化改革、确保求学圆梦行动取得实效而必须着力解决的要点。

记者留意到，关于前述议题，《意见》着力优化创新人才培育途径，增强培育工作的精准度，并且着重突出学习收获的认可与衔接。

人才培养模式层面，《意见》提出具体规定，建立契合产业工人特性的教学方案，融合线上与线下方式，助力产业工人灵活多样的学习需求。企业院校需合作实施订单式培养计划，注重思想品德教育，强调理论与实践结合、工作与学习同步进行。同时要勇于尝试联合培养、深入企业授课、项目化学习等教学方法的革新，教育部职业教育与成人教育司负责人这样说明。

促进学业成就的认可和转换进程中，《意见》倡导构建学业成就认证与转换的规范框架，推动学历教育与非学历教育所获成就、职业能力等级学分、企业认证凭证等各项成果的转换和相互承认，旨在为产业劳动者开辟更便捷的学习与进步路径。

另外，在提升学习场所建设、充实教育内容供给等方面，《意见》还建议有效运用工会为职工提供服务的场所、行业公司职工培训的设备，成功运营企业自设的教育机构，构建紧密联系产业链条、供应网络、创新环节的产业人员培养专门学科、专门课程等。

发挥职业院校和企业双主体作用

陕西省今年拨付300万元专款，用于支持产业人员提升技能，分3000名产业人员，每人发放1000元一次性补助，以此推动产业发展；黑龙江省则开设了数控技术、机械制造与自动化等24门专科课程，以及计算机科学与技术等8门本科课程，供产业人员自由挑选……媒体观察发现，《意见》实施以来，各省份近期纷纷制定具体执行计划，各项有效措施持续推出。

教育领域怎样有效推进，让《意见》真正发挥作用？为此，记者联系了相关大学领导及研究人士。

技能人才培养跟传统高校的学科教育不一样，它重点是进行以工作为依据而不是以知识为依据的学习，依照职业能力成长规律而不是学科规律，依照工作流程体系化而不是学科体系化准则来展开教学。高技能人才培养需要专门的教导安排和恰当的教学规划，这只有在“实践共同体”里才能完成。北京师范大学教育学部教授赵志群谈到，职业院校与企业需共同发挥重要作用，不仅应传授专业学问和操作本领，还需引导学习者建立职业品格，达成职业观念和行为准则的深刻认同。

拓宽多元路径，包含学历与技能结合，以及技能与技能融合，运用丰富多样的培育手段，确保产业人员有学习机会，借助打造行业与学科对接，以及工作场所与教学场所整合的环境，采用灵活的培育方式，缓解工作与学习冲突，让产业人员能够顺利完成学习——这是金华职业技术大学所做的创新尝试。首先是专门设计、直接送达，把产业工人的学历提升与技能训练直接带到工业园区、生产场所，提供选择性的课程、明确的服务，从而更有效地协调工作与学习的时间安排。其次要实现岗位与课程的结合，以及课程与证书的衔接，建立‘课程与证书结合、学分评估’的制度，产业工人的校内学习表现能够参照培养计划获得学分认可，他们在工作单位的工作履历可以直接转化为实践课程的学分，相关的技能证明和行业比赛经验也能依据培养计划等价互换为对应课程的学分，从而完整展现‘工作’与‘学习’的统一性。”金华职业技术大学党委委员、副校长陈夙说。

建立健全学历与能力融通培养体系，也是院校探索的重要方向。

国家开放大学副校长李松，作为党委委员，表示该校将配合国家资历框架的研究和建设工作，持续改进学分银行制度，创建产业工人学习成果的转换规范，以此方便产业工人进行学历和技能的相互认可和交换。学校提倡将多种学习成果折算为学术单位，包括专业能力提升训练、职业资格认证、技术等级证明、工作实践履历、公司内部培训以及竞赛荣誉等，以此实现产业人员学术水平与专业技能的融合培养。

教育主管部门相关人员透露，在诸多尝试基础上，教育方面将强化品质监督与考核，各省级教育管理机构需构建并优化参与单位的质量评定体系，周期性实施人才培育成效与接受度检测。要迅速归纳推广成功案例，着力推动职工学历与技能进步计划。（记者 邓晖）