改革开放后我国经济增长奇迹显著，2035 年仍具较大增长潜力？

姓名为李雪松，其身份是中国社会科学院数量经济与技术经济研究所所长，同时还是该研究所的研究员 。

自改革开放之后，我国有了能让全世界都为之瞩目的经济增长方面奇迹。在未来的一段时期之内，虽说进一步去推动经济上升并且往好的方向发展仍然需要去克服一些相应的困难以及面对挑战，不过我国处于发展阶段所面临的具备有利性质的条件要比处于不利性质的因素强出不少，其经济往好的方向回升以及长期都处于好的态势这种基本的趋势是没有发生改变情况之下的：新一轮有着科技方面革命的情况能够为往较高质量发展着的情况给予战略方面的机遇所在，根基深又厚具备产业方面基础条件能够为往较高质量有着发展状况给予持续不断的动力，规模超大类型的市场能够为往较高质量有着发展状况给予需求牵引力量所在，要素综合起来能够起到保障作用可以为往较高质量有着发展状况给予坚实有力支撑。从生产函数这个角度着手，劳动力是决定经济产出的关键要素之一，资本也是决定经济产出的关键要素之一，全要素生产率同样是决定经济产出的关键要素，通过对劳动力变化趋势进行分析，通过对资本变化趋势进行分析，通过对全要素生产率变化趋势进行分析，能够发现，从当下开始一直到2035年，我国依旧具备较大的经济增长潜力。

劳动力规模和质量红利仍具优势

往后一段时候，我国具备条件充分施展人口数量优势，不断提高劳动力质量，优化劳动力配置，渐渐把人口数量红利转化成人口质量红利，借由人口高质量发展给经济高质量发展注入内生动力。

一是劳动年龄人口规模仍处在高位，这为经济增长贡献了丰富的劳动力资源，尽管我国自2022年起呈现代人口负增长态势，然而其人口总量于全球范畴内依旧处于前列位置，庞大的人口规模不但能够给予丰富的劳动力资源，并且还能够缔造大量的消费需求，进而形成超大规模的市场优势，以此为经济增长提供广阔的发展空间以及多重可能性 。就总量而言，在2023年年末的时候，我国16至59岁的劳动年龄人口数量超过8.6亿人，这一数量超过了美欧日三者的总和，青年劳动力数量呈现稳中有增的态势，其劳动参与率处于世界范围内较高的水平。从结构方面来看，虽然中国人口老龄化的程度在加速，然而低龄老年人占比是比较高的，借助延迟退休等方式，为提升低龄老年人劳动参与率，这将对缓解人口老龄化给劳动供给所带来的冲击有所帮助。此外，人口老龄化所催生的银发经济，覆盖面特别宽广，产业链的长度很长，将会给发展新的业态、新的模式，提供更多的机会，有希望成为中国经济新的增长点 。

二是劳动力健康状况持续改善，劳动力教育水平持续改善，进而助力人口质量红利加速进行积累，健康状况与教育水平是劳动力质量的集中呈现体现，针对健康状况而言，新冠疫情之后全球健康状况差距有所拉大状态显示，部分国家主要健康指标显示有下降情形情况呈现，但是我国居民健康状况呈现在持续当中表现向好改善当中一直改善情形中得以呈现进行，居民人均预期寿命接近发达国家的平均处于一种标准水平，国民健康优势地位在持续当中得以巩固状态当中持续巩固得以持续巩固状态 }。在教育水平这一方面，我国已然建成了世界上规模最为庞大的高等教育体系，在2023年，全国高校毕业生的人数超出了1000万人，接受高等教育的人口数量超过了2.4亿人其在总人口中所占比例为17%，劳动年龄人口的平均受教育年限已然超过了11年，教育水平所实现的质的飞跃促使我国正处在从人力资源大国朝着人力资本大国转变的进程中，在人口数量出现略微减少然而优势依旧存在的情况下，我国人口质量红利正在加速积累，展现出数量与质量双维度红利的机会窗口期，能够有效地激发经济潜能。

三是新型城镇化促使劳动力空间分布不断优化，为提升劳动资源配置效率开拓极大空间，劳动力于城乡间乃至区域之间流动能够大幅提升劳动力资源配置效率，2023年我国常住人口城镇化率是66.16%，和发达国家约80%的水平依然存有显著差距，伴随农村人口朝着城镇流动、经济欠发达地区人口向发达地区流动，我国劳动力空间分布会显著优化，进而提高劳动参与率以及劳动生产率，为经济发展注入长期动力 。与此同时，我国户籍人口城镇化率与常住人口城镇化率之间，存在17.5个百分点的差距，在推动以人作为核心的新型城镇化进程期间，加快农村转移人口成为市民的进程，可以有效释放农业转移人口在消费以及公共投资方面的巨大内需潜力，增大劳动力资源配置效率。

资本形成仍拥有巨大增长空间

此时，我国发展处在新型工业化快速发展阶段，处在信息化快速发展阶段，处在城镇化快速发展阶段，处在农业现代化快速发展阶段，在绿色转型方面有巨大的资本形成潜力，在新型基础设施建设方面有巨大的资本形成潜力，在城市更新行动方面有巨大的资本形成潜力，在民生领域补短板等方面有巨大的资本形成潜力，能够为经济潜在增长率创造可观的提升空间。

一是绿色发展理念，重塑部分产业生产模式，它为资本形成，创造扩张空间。“双糖”目标被提出，这体现我国主动承担应对全球气候变化责任的大国担当，同时采用前所未有的方式，重塑生产方式，所营造的新发展机遇，涉及风光发电、分布式发电、储能、特高压、智慧电网等，还创造出巨大的固定资本形成缺口。对风光发电产能扩张而言，能源绿色转型提出大规模需求，我国存在风光发电资源与负荷区域错位问题，这一问题会进一步刺激分布式光伏、特高压输电、电化学储能、氢储能和智慧电网等相关产业发展，这些清洁能源生产及配套设施需求的增长，会为资本形成带来重要增长空间。

二是数字经济迅猛发展催生出基建新需求，给资本形成带去增长潜力，党的二十大作出“加快建设网络强国、数字中国”的重大部署，开启我国信息化发展新征程，有力推动5G、人工智能、数据中心、卫星互联网、工业互联网、物联网、智慧交通等领域新型基础设施建设活动快速展开，2023年上半年我国新型基础设施建设投资同比增长16.2%，远超传统基础设施建设投资增速。与此同时，依据有关研究机构的估算，我国未来新型基础设施建设活动会持续扩张，在基建投资里的占比会逐渐提升到15%—20%左右，这表明新型基础设施建设正成为国民经济循环中的新需求迸发点。这些领域兼具明显的重资产特征，将给固定资本形成带来巨大的增长潜力。

三是人民对美好生活的向往激励城市更新行动，此行动对资本形成提出重大需求，实施城市更新行动，是党的十九届五中全会作出的重要决策部署，城市更新包括“城中村”改造，城市地下管网建设，以及推进以县城为重要载体的城镇化建设等，随着我国城镇化逐步从高速发展转向高质量发展，城市更新将在激发生产活力，促进资本形成等方面发挥重要作用。多家机构预测，本轮超大特大城市的“城中村”，待改造面积或许超过13亿平方米，每年会拉动近万亿级别的投资，城市地下管网建设身为城市的“里子”工程，具备投资潜力大以及带动能力强的特性，未来我国每年将要改造10万公里以上的地下管线，这些城市更新需求能够有效地带动上下游产业的生产活动，有力地促进资本形成。

4是民生领域需求持续扩张，这助推了服务业转型升级，此为资本形成带来广阔前景。服务业不仅是国民经济的稳定支撑，也是促进传统产业转型升级的有力推动，还是推动新经济、新动能加速成长的孵化载体，其具有较大增长余地。伴随教育强国、科技强国、人才强国建设迅速推进，我们国家在教育以及科技服务等方面的需求会持续增加，同时带动相关上下游产业积极谋划未来，加快资本形成。另外，为了应对人口老龄化呈现出的发展趋势，养老服务正逐渐演变成新的需求热点 ，针对不同种类养老场所、适老化设施设备的长期需求会有效地带动资本形成 。在众多服务领域资本形成需要持续不断地出现的背景状况下 ，要是各项推动服务业对内对外开放的政策举措能够加快推行落实 ，将会进一步有益于资本形成 ，切实地提升潜在经济增长率 。

全要素生产率有潜力保持在较高水平

经济高速增长阶段于我国已转向高质量发展阶段，全要素生产率提升所带来的“集约式增长”逐渐变得更加重要。一系列政策措施围绕深化改革、扩大开放、鼓励创新方面制定出台，这将有助于激发市场活力，提升全要素生产率水平，释放经济增长潜力。

一 是 在 推 动 要 素 市 场 化 改 革 ， 优 化 资 源 配 置 方 面 正 兴 未 艾 ， 在2022年 初 ， 国 务 院 办 公 厅 印 发 了 《 要 素 市 场 化 配 置 综 合 改 革 试 点 总 体 方 案 》 , 围 绕 着 土 地 、 劳 动 力 、 资 本 、 技 术 、 数 据 等 生 产 要 素 推 出 了 针 对 性 的 改 革 措 施 。我国具备显著的数据资源优势，劳动力数量仍处于高位，高水平人才正加速成长，在这样的情况下，推进数据基础设施建设，建立健全公共数据共享规则，建立健全数据流通交易规则，实施高等教育学科专业设置改革，提升人力资本与岗位需求匹配度，畅通劳动力和人才社会性流动渠道等，将有助于优化各类要素资源配置，大幅提高单位要素资源生产率，推动全要素生产率持续提升。

二是在加快服务型政府转型实现供需平衡这方面是有很大可为空间的，当前我国面临着部分行业生产过剩以及传统领域投资受限等问题，加快服务型政府建设，对财政支出进行结构优化调整，增加财政资金针对居民收入的补贴力度，这将有助于增强居民消费能力，进而实现供给需求平衡 。就具体的情况来讲，通过稳步地去推动社会保障制度的改革，大幅度地提升低收入群体的社会保障水平，加快地推进户籍制度的改革，加大教育、医疗、养老等民生相应领域的投资，采取基本公共服务与常住人口相挂钩等一系列的举措，这将对促进国内消费，去扩大有效的需求，畅通国内大循环，实现资源合理的配置，提升全要素生产率有所帮助。

三是，在扩大服务业朝着对内对外开放，而激发市场活力方面，潜力是巨大的。党的十八大以来，我国借助设立自由贸易区跟服务业扩大开放综合试点城市等开放平台，持续去深化服务领域对外开放。然而，相较于发达经济体，现阶段我国在金融、电信、教育、医疗等领域开放的程度，仍旧是较低的。施行了全面推动负面清单管理制度，放宽了市场准入标准，推进了高水平制度型开放等举措，这将有助于吸引更多民营资本，吸引更多外国资本，投向国内服务业，尤其是附加值较高的生产性服务业领域，进而激发服务业市场活力，促进服务业升级转型，提升全要素生产率。

四是在坚持创新驱动发展战略方面有着广阔前景，在加快形成所谓新质生产力方面同样前景广阔。党的十八大以来，我国对创新驱动发展战略加以坚持实施，国家综合创新能力处在持续提升状态。在2023年，中国于全球最具创新力国家里排名第12位，并且在量子通信领域进入全球领先行列，在高铁领域进入全球领先行列，在光伏领域进入全球领先行列，在无人机等领域进入全球领先行列。这一战略部署，是我国当下的核心发展方向，它包含了多个重要战略，分别是科教兴国战略，以及人才强国战略，还有创新驱动发展战略，通过一系列具体举措来达成目标，这些举措有深化科技体制改革，同时深化教育体制改革，完善科技创新体系必不可少，强化国家战略科技力量也很关键，加强企业主导的产学研深度融合同样重要，如此这般，才能实现教育、科技、人才协同发展，成功将科技创新成果切实转化为新质生产力，进而推动技术进步，培育促进经济增长的新业态新动能。

（本文是中国社会科学院的重大创新项目，项目名称是“完整、准确、全面贯彻新发展理念研究”。该项目编号为2023YZD017，此为该项目阶段性的成果）