中国企业多元用工洞察前言：传统用工困境下变革刻不容缓

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中国企业多元用工洞察及人力资源产业价值白皮书

前言

当下，全球经济形势风云变幻，科技迅猛发展且日新月异，企业面临的经营环境正经历前所未有的深刻变革，曾经在工业时代发挥中流砥柱作用的传统用工模式，正深陷重重困境，变革刻不容缓。

传统固定用工模式倚仗全职雇佣作为基石，在当下时代背景当中，其局限越发明显地展现出来。依据相关经济研究机构给出的数据表明，在过去的五年时间里面，全球经济增长率相应波动幅度超出±3%的年份有三年之多，在这样频繁的经济波动以及极为激烈的市场竞争态势状况下，企业业务需求就如同海上行驶的船只一样，起伏变化毫无定数。传统模式面对这种情况显得力量不足，没有办法快速调整人力规模以及结构。先以制造业作为实例来讲，于业务处于高峰阶段的时候，鉴于人力储备欠缺，致使订单交付延后了，平均订单交付周期额外增加了差不多百分之二十 ；之后到在业务踏入低谷时期，却有着高达百分之三十的人力是多余的情况出现，这样的状况不但致使运营成本急剧增长了，而且还对企业的运营效率造成了极为严重的不良影响 。

就在这同一时间，数字技术迅猛地发展，将工作方式进行了彻底重塑，相关数据显示，在一些自动化程度高的行业里，重复性劳动岗位减少了大概40%，然而对有数字化技能的人才需求却增长了超过50%，传统模式由于不能适应这种技能结构的急剧改变，致使人员过剩跟人才短缺的矛盾现象同时存在，极大地限制了企业创新以及发展的步伐，另外，随着劳动法规日益完备，企业在劳动关系管理、社保缴纳等方面的合规成本与风险呈几何级增加两年之内，不完全数据统计显示，企业因合规问题产生的平均损失超过百万元，此类案例于各界各行业之中，所占比例为15% 。

在这样严峻的背景情形之下，多元化的那种用工模式仿若如同划破黑夜的这般曙光，正在渐渐逐步成为企业用来应对挑战、达成实现可持续发展的创新并且必要的这一选择。这种模式样赋予企业更佳更大的人力配置灵活性变通性，借助采用劳务派遣、兼职、外包等若干多种形式，企业能够依照基于业务需求随时当即、精准精确地去调整人力规模数量。以电商行业领域这一情况为例instance，在“双十谬论期间阶段，企业凭借借助灵活用工去填补短期人力缺口欠缺，使得业务处理能力水平提升高升了大约约60%；而在淡季之时时候，及时适时减少人力投入投放，人力成本降低下降了大约约35%。除此之外，企业仅仅需要针对实际用工支付费用，切实有效地削减了固定人力成本，并且还能够把非核心业务进行外包，达成资源的优化配置。与此同时，通过把部分用工风险在一定程度上转移给第三方，以及运用数字化工具，企业的合规管理水平获得了显著提高，纠纷处理成本平均减少了40%。另外，多元用工模式依靠数字化技术，能够达成劳动力与工作任务的精准匹配，让工作效率大幅度提高，据估算，采用多元用工模式的企业，平均工作效率提升了大约30%，创造出了更为巨大的价值。

面向未来，多元用工模式发展趋势越发不可阻挡，产业结构调整步伐持续加快，第三产业展现出迅猛发展态势，数据表明，第三产业在国内生产总值里的占比已从十年前的45%提升到当下的55%以上，其用人需求具备的灵活性与多样性特性，决定了对多元用工的高度依赖，与此同时，人口结构的变化也促使企业纷纷运用这种模式来缓解日益严峻的用工压力。除此以外，数字化技术蓬勃兴起，在发展进程里，为多元用工给予了坚实且有效的支撑，互联网平台技术、人工智能技术等，使得企业能够以更高效率开展人力资源管理工作。并且，在此基础政府相应相继颁布出台了一系列与之相关的政策，这些政策起到鼓励作用，鼓励企业依照规定合规采用多元用工方式，进而借此推动行业朝着规范化方向、健康化方向发展。

简而言之，多元用工模式并非只是对传统模式进行单纯补充，它是未来组织发展必然会出现的趋势，企业要突破被传统思维束缚的状态，积极主动去探寻多元灵活的用工模式，在效率、成本以及风险之间寻觅到平衡，借此达成可持续发展。

在此过程当中，企业不但要跟专业人力资源服务机构紧密开展合作，进而优化策略，与此同时还要积极去引入“生态用工管理”平台，借助数字化的办法提升企业劳动用工的规划能力以及管理水平，把资源的配置效率大约提高30%，准确性提升大概25%，极大提升多方协作效率，改善人才体验。最后，也得高度留意多元用工人员的权益保障，营造良好的用工环境，达成企业、员工、社会等多方共赢的良好状况。

易路跟邦芒联手，凭借科技赋予人力能量，依靠生态共创将来。我们专心于借数字化办法重新塑造多元用工新生态，使得企业用工更具效率，让人才价值更能够凸显，一同推进人力资源产业的高品质发展。这不但是科技与服务的美妙整合，更是我们对于“成就企业、赋能人才”使命的坚决履行！

CONTENTS 目录

第一部分 中国劳动用工方式的历史演进及驱动因素分析

1995 年前：计划经济体制下的用工形式

1995年，劳动法实施之后，在这一时期有着劳动合同制的兴起，时间跨度是从1995年到2008年，呈现出这样一种状况。

2008 年后：用工形式的多样化

2014 年后：业务外包的兴起

2020 年后：新型用工形式的涌现

第二部分 多元用工的分类及分析

机构合作型多元用工

个人服务型多元用工

平台经济用工

第三部分 从企业视角的多元用工场景

季节性业务波动场景

项目制业务场景

成本敏感型场景

创新业务试水场景

核心人才短缺场景

风险规避场景

第四部分 企业经营及用工数据分析

参调企业基本情况

企业经营状况

企业用工现状

企业用工模式变化

企业多元用工现状分析

第五部分 劳动用工发展趋势

用工模式：从单一雇佣到多元生态组合

劳动方式：时空维度的灵活变革与突破

工作内容：从岗位固化到任务导向的组织重构

用工管理：从数字工具应用到智能决策升级，突破数据孤岛

人才竞争：全球化背景下的无边界人才战争

第六部分 多元用工规模化遇到的困难和挑战

企业的组织架构、流程及管理平台难以适应多元用工

市场服务供给单一、碎片化

政策法规与社保制度的滞后性及相关问题

学校教育和企业需求的不匹配

社会就业观念的刻板与僵化

第七部分 关于支持多元用工的倡议

企业：设计与时俱进的用工模式组合，推动组织转型与生态化发展

劳动者：重塑就业观，持续学习与技能升级

人力资源服务机构：合规经营，提升服务附加值

政府：完善政策法规，营造公平竞争环境

学校：推动教育改革，实施产教融合

社会：倡导正确观念，助力多元用工发展

附录一：劳动用工规划及管理相关工具

用工策略模型：CORE

“三叶草组织模型”

规划及落地五步法

附录二：企业用工创新案例

邦芒助力某知名日式餐饮企业通过岗位外包实现降本增效

易路赋能柑橘产业龙头企业实现多城市布局的多元用工

附录三：联合发布机构介绍

上海大学管理学院绩效与薪酬研究中心

易路人力资源科技

邦芒人力

亚太人才服务研究院

HR 数智研究院

第一部分

中国劳动用工方式史演及驱动因素分析

首先，使我们对中国劳动用工方式的历史演进进程进行全面回顾，并且针对推动演进背后的驱动因素予以剖析。

1995年前：计划经济体制下的用工形式

在计划经济体制情形下，全民所有制是我们经济的主要形式之一，集体所有制亦是我们经济的主要形式之一，这一时期，劳动力资源配置处于高度集中状态，临时工作为一种补充形式而存在，政府针对劳动力施行计划管理，开展“统包统配”举措，劳动力的就业事宜由国家统一安排，其工资由国家统一安排，其福利也由国家统一安排，这种模式虽说保障了就业的稳定性，不过也存在效率低下的问题，还存在缺乏灵活性等问题。

驱动因素：

重工业优先发展战略，使得政府要对劳动力集中管理，以此保障重工业资本积累，还有投入，这就是经济基础 。

社会环境状况为，那时的社会环境当中，有一种倾向是着重突出集体利益的，并且劳动者倾向于对于国家所分配下来的工作保持高度服从那种状态 。

1995年，劳动法实施之后，2008年期间，出现了劳动合同制的兴起。

随着《中华人民共和国劳动法》也就是《劳动法》得以颁布实施，劳动合同制渐渐成为主流，这标志着中国劳动用工制度朝着法制化、规范化方向迈进，临时工的使用有所变少，劳务派遣开始现身，不过规模不大，这一阶段的变革体现了市场经济的初步发展以及劳动力市场的逐步形成。

驱动因素：

经济发生转型，是从计划经济朝着市场经济进行转型，在此过程中企业需要更为灵活的用工方式以便去适应市场竞争。

劳动者权益受保障，《劳动法》实施，为劳动者与企业，提供明确法律框架，保障双方权益。

2008年后：用工形式的多样化

尔时，劳动合同制更趋普及态势，劳务派遣之运用显著增多，非全日制以及兼职工作形式初现端倪。此一阶段用工形式渐趋多元化，表征市场经济之发展与劳动力市场需求多样状。企业始据业务需求灵活调试用工构造。

驱动因素：

市场存在需求，企业为了把成本降低，为了将效率提高，于是乎开始采用多种用工形式 。

法律法规得以补充完善，《中华人民共和国劳动合同法》，也就是以下简称为劳动合同法的这部法律，其施行进一步让劳动关系得以规范，促使用工形式朝着多样化方向推进。

2014 年后：业务外包的兴起

业务外包成新型运营模式，企业借外包非核心业务提升效率降低成本，此阶段用工形式相较更为灵活，企业采用更多创新用工方式去适应多变市场环境，另外，受劳务派遣规范、税收政策等多种因素影响，也齐心协力推动了业务外包模式兴起。

驱动因素：

技术进步，互联网与信息技术得以发展然后使外包可行，企业能够借助网络平台寻觅合适伙伴，这样也方便于监控管理外包业务。劳务派遣规范被细化，其要求企业去规范管理劳务派遣员工，从而增加了企业用以采用业务外包来规避管理风险的意愿的可能性。税收政策针对业务外包的增值税、企业所得税等有着优惠，这降低了外包成本，进而推动了业务外包的发展。

全球化，加速的全球化使得企业能够在全球范围内找寻资源，进行优化配置，在劳务派遣这个方面，全球多元化的劳动力市场带来了更多的选择以及挑战，这从而促使企业经过综合考量之后更加倾向于业务外包，不同国家和地区在税收政策方面存在差异，这同样促使企业在全球寻觅合适的外包伙伴以便可以优化税收成本。

规范劳务派遣的完善，使得企业用工选择更为谨慎，推动企业朝着业务外包模式倾斜；税收政策进行调整，像是相关优惠政策，减轻企业成本，还促使企业增加业务外包。

2020年后：新型用工形式的涌现

自2020年起，在疫情冲击下，在国家政策引导下，双重作用致使中国企业用工领域发生显著变化，劳务派遣持续发展，岗位外包持续发展，非全日制用工大量涌现，兼职用工大量涌现，灵活用工大量涌现，远程工作大量涌现，居家工作大量涌现，机器人等新型用工形式大量涌现，企业组织人力资源管理体系迎来变革，劳动力市场灵活性达到新高度，劳动力市场多样性达到新高度，多元用工模式渐成主流。

驱动因素：

技术变革，2024年AI应用突然大量出现，人工智能技术快速发展，大数据技术快速发展，云计算技术快速发展。一方面，传统存在大量重复性工作的岗位比如数据录入员受到来自AI产生的冲击，这类岗位需求出现减少。另一方面，人工智能工程师岗位被催生出来，数据分析师岗位被催生出来。同时，数字技术和平台经济走向融合，雇佣空间限制被打破，远程办公变得更加普遍，企业能够在更大范围跨区域配置人力资源。

政府出台系列政策鼓励灵活用工，这属于政策支持，在2020年7月，国家发改委等十三部门支持建立灵活就业等服务平台，到了9月，人社部为“共享用工”提供操作指南，在2021年 7月，人社部等部门维护新就业形态劳动者权益，补齐薪资、社保等短板，助力多元用工发展。

综上所述，中国劳动用工方式的历史演进，是一个过程，这个过程，是逐步从计划经济向市场经济过渡的过程，是从单一固定形式向多样化灵活形式转变的过程，这一过程，不仅受到经济基础的推动，受到社会环境的推动，受到法律政策的推动，同时也与技术进步密切相关，与全球化密切相关，与疫情等外部因素密切相关。

待续白皮书（2）：多元用工的分类及分析