华北制药断供集采遭重罚！股价触及跌停引医药界广泛关注

【阅读提示】断供集采遭重罚 华北制药股价触及跌停

华北制药股份有限公司，作为我国化学制药领域的领军企业之一，近期因未能继续供应国家药品集中采购项目，被开出首张因“断供”行为而受到的罚单，此事件迅速引发了医药行业的广泛关注。

据了解，这一事件始于去年八月，当时在国家举办的第三轮药品集中采购活动中，华北制药凭借最高的报价，在山东、湖北、湖南等七个省份成功中标布洛芬缓释胶囊的供应，该药品规格为0.3克、每盒30粒，每盒的报价为8.04元，平均每粒的价格为0.268元。依据当时规定的采购量80%，山东地区布洛芬缓释胶囊的供货量达到了2511万粒以上，然而，从中标结果实施至今，华北制药向山东的实际供货量却只有365万粒。

如此显著的供需不平衡，使得国家药品联合采购办公室在针对“断供罚单”的说明中提到，供应短缺的问题在山东医疗机构中引起了普遍且强烈的反响。大家普遍知道，布洛芬缓释胶囊，亦即大家熟知的芬必得，它具备镇痛、退热以及消炎的功效，是治疗感冒和发热等病症的常见药物。药品中标企业未能履行合同，提供药品，这必然导致医疗单位药品供应不足，使患者面临患病却无法得到相应治疗药物的局面。

华北制药事后作出解释，指出断供的原因在于“产能有限，相关责任单位对此重视不足，注册及变更政策有所调整，并且还受到了疫情的影响”。然而，面对这些重重困难，为何当初还要投身于竞标之中呢？即便中标后客观情况发生了变化，也应当竭尽全力履行合同，因为药品供应直接关乎民众的健康。某些媒体已经点出了深层次的关键因素，那就是因为原材料价格的上扬，集团采购的报价已经低于了生产所需的成本，这可能导致企业在履行供应合同的过程中出现更大的亏损。

企业经营者并非愚钝，他们自然明白，若供应药品无利可图，不如将这桩“亏本生意”弃之不顾。然而，在作出决策时，他们的脑海中是否仍存有一丝规则意识、诚信观念以及社会责任感，这一点却令人存疑。实际上，根据华北制药事后公布的公告，该公司2020年布洛芬缓释胶囊的销售额仅占其年度营业收入的0.0044%，微不足道，然而，若能因此惠及山东的患者，他们却不愿为之。华北制药，作为一家历史悠久的国有企业，理应深入思考，国有企业的社会责任感究竟应该如何体现。

当然，必须认识到，尽管华北制药成为了“断供罚单”的先行者，但“断供”现象并非首次出现。据媒体报道，去年，云南医保局已经公布了恩替卡韦、阿托伐他汀钙、苯磺酸氯地平等共计8种药品短缺的信息，而这些短缺药品的供应企业包括苏州东瑞、兴安药业、常州四药、扬子江药业集团江苏制药、国药集团容生制药、瀚晖制药、广州白云山天心制药以及湖南华纳大药厂。观察之下，这种“肆意中断供应”的现象几乎成为了行业的普遍现象；若任其发展，药品的短缺状况必将加剧；而药品集中采购所带来的价格优势，患者所能感受到的益处也将逐渐消失。

华北制药收到了首张“断供罚单”，这对企业来说可能有些出乎意料，但并无不公。自2018年首批集中采购活动启动之初，就已明确了违规名单的制定规则。那些未能履行供货承诺，或对临床使用造成影响的行为，根据具体情况会被纳入违规名单。企业将因此面临取消中选资格和参与采购资格等处罚。这次的处罚只是依法行事。可以预料，未来若药企试图中断对集中采购药品的供应，将面临更为严格的规则限制。

国家药品集中采购是一项关键的制度创新举措，这样的制度在实施过程中不断得到优化，其中问题的显现实际上标志着制度自我完善的开始。近期，国家药品联合采购办公室对违规企业作出了处罚，相关企业因此失去了为期九个月的采购资格。依照现行的每年两次集中采购的常规步伐，此举或许会对企业参与年底第六批国家药品集中采购的申报造成影响，这不仅是对涉事药企的严厉惩戒，同时也向所有药企传递了一个明确的信息——必须认真对待集中采购；在制定集采报价策略时需谨慎，对价格和产能进行全面的评估，考虑现有条件及潜在风险；一旦成功中标，就必须遵守严格的合同管理，否则将面临相应的后果。