2023年：贯彻二十大精神，山东模范机关创建访谈启新程

让党中央放心！让人民群众满意！

2023年标志着深入执行党的二十大的精神，同时也是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的关键起始年份。在全面展开全党学习国家领导人新时代中国特色社会主义思想主题教育的关键时刻，为了执行国家领导人关于打造“让党中央安心、让人民满意”的模范机关的明确要求，山东省委省直机关工作委员会携手齐鲁晚报·齐鲁壹点，共同策划了“走在前 作表率”模范机关创建活动，并开设了党组（党委）书记访谈专栏。我们将邀请若干省直机关的党组（党委）书记，分享他们的工作方法、讨论具体措施、交流实践经验，通过展示优秀典型、积累成功经验、推广有效做法，推动全省模范机关建设的持续发展，开启新的征程，激发新的活力，创造新的业绩！

本期嘉宾：山东省人力资源和社会保障厅党组书记、厅长张涛。

全面提升机关治理效能

引领保障人社事业高质量发展

记者 王小涵 通讯员 范洪艳 鄢鸣

齐鲁晚报·齐鲁壹点报道，近期省人社厅在省委的指导下，积极推进模范机关的建设工作。他们勇于创新，积极行动，致力于提高机关治理水平，使得模范机关建设取得了显著成果。张厅长，能否请您就顶层设计层面，谈谈人社厅在模范机关建设中的优势发挥和力量汇聚情况？

张涛指出，打造一个能让党中央安心、让人民群众满意的模范机关，是人社部门在党建工作中发挥先锋作用、树立典范的必然选择，同时也是推动人社领域实现高质量发展的迫切需求。在省委省直机关工委的悉心指导和有力支持下，省人社厅党组不断深化模范机关的建设工作，积极引领并保障人社事业向着高质量发展的目标稳步前进。省人社厅已连续八年荣获全国文明单位的荣誉，并且连续四年荣获省直机关绩效考核的优秀等级。在2023年，我们抓住学习贯彻国家领导人关于新时代中国特色社会主义思想主题教育的契机，以省市县三级联动建设模范机关为重要手段，不断深化模范机关建设的进程，相关举措获得了中央指导组和省委主题教育办的高度认可。

在顶层设计层面，厅党组精心规划、严格推进、确保实效，持续推动模范机关建设的深化与落地。

首先，我们要坚持高位的整体规划。为此，我们制定了《创建模范机关行动方案》，并提出了涵盖八个方面的25项创建措施。这些措施不仅清晰描绘了模范机关建设的“路线图”，还详细列出了“施工表”。

二是持续深化系统化推进策略。我们创新了工作推进的机制，形成了由厅党组统一领导、分管领导负责督促与指导、牵头单位负责组织与协调、责任单位负责具体推进的工作格局。

第三，我们坚持责任导向。将模范机关的创建工作纳入到党组负责的全面从严治党的责任清单之中，将其作为基层党组织书记在执行全面从严治党、加强基层党建以及推进支部标准化建设等方面的述职评议考核的关键标准，以此确保工作责任的落实到位。

齐鲁晚报·齐鲁壹点报道，省人社厅党组对模范机关建设给予了高度重视。2020年，该厅荣获省委省直机关工委颁发的省直部门模范机关建设工作表现突出单位称号。张厅长，请问在推动模范机关建设过程中，省人社厅采取了哪些创新措施和显著成效？

张涛表示，在近年来的工作中，我们一直将模范机关的构建视为推动全面从严治党、促进高质量发展的关键手段。我们坚定地以党的领导为核心，精心做好各项结合工作，致力于塑造一个让人民满意的模范机关。在所属党组织的共同努力下，我们先后获得了“攻坚克难奖”和“山东省先进基层党组织”等多项荣誉，并被评为省直部门中模范机关建设表现尤为突出的单位。

首先，我们要加强政治领导，树立政治过硬的模范机关。人社部门不仅是民生领域的关键部门，更是政治领域的重要机构。厅党组积极发挥“领头羊”的作用，深入学习和深刻理解国家领导人关于新时代中国特色社会主义思想，通过理论上的清醒来确保政治上的坚定。紧密围绕国家领导人就人社领域作出的关键性指导与批示，我们执行“清单式管理、项目式推动、闭环式执行”的策略，确保中央的部署得到贯彻、省委的指令得到响应、人社部门的具体行动得到落实。同时，我们推行青年理论学习等机制，每周向党支部发送学习资料，还将总书记对人社工作的重要论述整理成册，人手一册，打造立体化、全面化的学习格局。推出24项强化干部政治素质提升的具体举措，旨在对党员干部进行宗旨意识和理想信念的教育与培养。

其次，我们要坚守根本，强化基础，成为打造坚强组织模范机关的典范。我们推行网格化管理，将分管区域划分为网格，由分管厅长全面负责，所在支部负责具体实施，支部书记担任指导员，各支部设立联络员，构建起全方位的责任落实体系。同时，我们开展支部标准化、规范化提升行动，编制《基层党组织标准化建设指导手册》，通过样板党支部的示范作用，营造出争先创优的浓厚氛围。推动机关品牌建设与“一支部一品牌”的创新活动，每年挑选出10个表现卓越的支部品牌，打造以“服务民生、推动发展”为核心理念的机关品牌，并围绕此核心构建包含60多个党建子品牌的独特人社品牌体系。截至目前，机关内所有党支部均已达标，其中2个支部被评为省级示范点。同时，强化纪律和作风建设，已连续7年举办廉政警示教育月活动，成功塑造了“廉洁人社”的品牌形象。党风廉政建设经验，在全国人社系统推广。

第三，强调以人民为中心，致力于塑造服务品质卓越的典范机构，发挥示范引领作用。我们深入实施“为群众办实事实事”的行动，每年确保完成100多项实际项目，通过服务实效彰显模范机关建设的成果。运用系统资源构建“智慧人社”综合服务平台，构筑“就业一站式”“退休一站式”等多样化集成服务场景，37项常见业务在全省范围内实现无差异处理，告知承诺制服务项目增至79项，为广大民众提供更加便捷、高效的社保服务新体验。同时，开展人社政策普及、社保政策宣传解读等系列宣传活动，确保民众了解并有效利用相关政策。严格执行基层联系点相关制度，领导班子成员率先垂范，深入基层进行实地调研，助力基层有效解决实际问题。推行“窗口吹哨、处室报到”等机制，持续进行窗口业务技能的培训和竞赛，不断提升人社政务服务的品牌形象。

第四，强调系统间的协同作用，在提升模范机关建设成果方面树立典范。作为省委省直机关工委指定的模范机关建设“三级联动”首批试点单位，省人社厅在实践过程中，我们提出了构建“1+7+N”的模范机关建设“三级联动”工作模式。省市县三级人社部门需位列模范机关建设的最前列，“7”则涉及政治领导、关键攻克、便民服务、作风改进、廉政构建、文明培育、宣传推动等七个领域的协同进步，“N”旨在充分利用各级资源，培育出一系列独具特色的亮点。省委省直机关工委对试点工作经验给予了高度评价，并在全省模范机关建设现场推进会上，分享了这些宝贵经验。

齐鲁晚报·齐鲁壹点报道，省人社厅在推动模范机关建设的过程中，采取了哪些措施，以实现与人社事业发展的相互促进和深度融合？

张涛提到，省人社厅抓住开展主题教育的契机，同步推进模范机关建设与业务工作，同步进行部署、推进和考核。此举旨在提振干事创业的“精气神”，激活担当作为的“源动力”。同时，将深入学习、实地调研和抓好落实三者有机结合，通过人社事业高质量发展的实际成果来检验主题教育的成效。

就业形势总体保持稳定。作为经济大省，我们肩负重任，积极推行就业优先战略。2023年前九个月，全省城镇新增就业人数达到97.5万，同比增长2.9%，这一成绩占到了年度目标任务的88.6%。此外，我们的就业工作连续第四次获得国务院的督查激励。政府还密集推出了一系列就业政策。恳请省政府发布“一稳三促”行动计划，制定推动工业经济向高质量迈进的多项“+”举措，对稳定就业的十条策略进行优化调整，全国首次推出稳定和扩大岗位的专项贷款政策，从而为稳定就业提供了坚实的制度支持。同时，加大对重点群体的服务力度。推行毕业生就业创业启航计划，增强与企业沟通，竭尽全力推动大学毕业生实现就业。推动农村劳动力就业综合改革，确保困难群体就业基本权益，促进失业者重新就业达38.9万人，帮助就业难题人员实现就业6.6万人。稳步推进关键任务的落实。加大城乡公益岗位的规模和品质提升，共创设岗位125.3万个，为低收入群体及困难人员提供就业机会123.4万人。发放创业担保贷款共计6.11万笔，总额达164.9亿元，在全国范围内处于领先地位。全方位提升就业服务质量。我们集中力量推进“春风行动”、“山东—名校人才直通车”等系列项目，同时举办首届高校毕业生求职技能竞赛等赛事活动，旨在为求职者提供提升就业能力的平台，帮助他们顺利实现就业。

二是社会保障体系运作稳定。我们持续推动改革、保障资金发放、强化监管，确保社保体系稳定运行并稳步提升。深入实施扩大覆盖面和提高标准的措施。实施企业养老保险“精准覆盖”专项活动，促使基层快递站点优先加入工伤保险，各类保险的参保人数持续稳定增长。继续实施降低工伤、失业保险费率政策，为企业减轻负担达165.6亿元。养老金的总体调整幅度为3.72%，这一调整将惠及超过800万退休人员。同时，我们正深化社会保险制度的改革。具体措施包括实现企业养老保险的全国性统筹、失业保险的省级统筹以及工伤保险的省级统筹。此外，我们还在进行个人养老金制度的试点工作，并与税务部门合作，推动社会保险费的统一征收改革。此外，我们高度重视社保基金的监管工作。颁布了社保基金监管举报奖励措施，启动了社保基金安全稳固提升的三年行动计划，对失业保险基金进行了专项治理，有效确保了社保基金的安全。

三是人才在推动发展中的核心作用日益显著。特别强调专业技术人才、青年人才以及技能人才这三类队伍，致力于加强人才的引进与培养，以激发创新活力，助力“智慧汇聚齐鲁”。着力吸引高层次人才。对省政府特殊津贴制度进行优化，推荐了126位国务院政府特殊津贴人选，并从中遴选了10位泰山学者攀登专家以及30位泰山产业技能领域的领军人才。同时，注重青年人才的引进与培养。推动青年人才在齐鲁大地汇聚，扩大“博士后创新人才支持计划”的覆盖范围，成功举办了第二届全国博士后创新创业大赛，吸引了45.2万名青年人才。实施“海归英才汇聚计划”，吸引了5883名海外留学人才，同比增长率达到了32.8%。着力培育高技能人才队伍。推动全省高技能人才队伍建设实施方案的编制，设立“新八级工”职业资格体系，举办山东省首届职业技能竞赛，全省高技能人才数量增长至18.3万，其中技师和高级技师达到2.99万。同时，深化人才体制的改革。制定创新二级岗位的高层次人才管理措施，对中小学教师等十余个职称评定标准进行修订，实施乡村振兴合伙人等改革试点项目，鼓励高校、科研院所及省属公立医院自主设定高层次人才薪酬激励政策。同时，提升人才服务品质。推动人才服务向智能化、专业化、市场化方向发展，今年共发放“山东惠才卡”824张。借助省级专家服务基地平台，全省范围内举办了2740场不同类型的专家服务基层活动，累计组织了超过1.3万名专家参与，成功转化并落地了2860个项目，从而为建设乡村振兴齐鲁样板提供了坚实的人才保障。

四是劳动关系治理水平持续提高。我们注重综合施策，加大权益保护力度，推动劳动关系实现和谐与稳定。同时，增强劳动关系治理能力。广泛推广集体劳动合同，全省范围内已签订集体合同超过6万份，涉及企业超过5万户，覆盖职工达到580万人。此外，我们还进行了企业薪酬状况的调查以及对新就业形态劳动者报酬的调查。特别重视解决拖欠工资问题。实施专项治理农民工工资拖欠问题行动，成功协助4.4万名农民工追回工资共计3.6亿元。推进劳资管理员职业化建设，并开展矛盾纠纷一揽子解决试点，深入推广农民工工资支付监管系统，已有2.9万个项目接入该平台，实名登记的农民工数量达到550万。同时，加强劳动纠纷调解和仲裁工作。全国首开先河，设立省级劳动人事争议调解专家库，同时孵化新型就业形态下的劳动争议调解机构，并实施了“护薪农民工·仲裁工地行”专项行动。在过去的三个季度中，劳动人事争议的调解成功率达到了81.85%，而案件的处理结案率更是高达98.89%。

齐鲁晚报·齐鲁壹点报道：“确保党中央安心、满足人民群众期待”，这是我们坚定不移的目标追求，必须脚踏实地、追求实际效果，持之以恒。山东省人力资源和社会保障系统在模范机关建设方面已经迈出了稳健的步伐，接下来，我们该如何继续发挥人社领域的特色，深入推进模范机关建设，推动人社事业的发展，以及如何通过提升人社工作的温度来提高人民的幸福感？

张涛表示，模范机关的建设是一个持续不断的过程。在接下来的工作中，我们将致力于深化主题教育的成效，同时，我们将积极促进模范机关建设与机关党建工作的同步发展，并努力实现模范机关建设与人社事业发展的相互促进与融合，以此让人民群众的获得感更加充实，幸福感更加持久，安全感得到更坚实的保障。

首先，我们要在深化和扩大主题教育成果方面不断努力。我们将把深化和拓展主题教育视为模范机关建设的关键任务，严格遵循主题教育的总体要求，将其与学习贯彻落实党的二十大精神紧密结合，强调学习思考与实践应用相结合、知识信念与实际行动相统一，广泛开展调查研究、自查自纠，扎实进行“我为发展出谋划策、破解难题、创造新业绩”等一系列活动，确保主题教育的实际成果真正转化为推动高质量发展的实际成效。

其次，要不断加强基层基础的巩固。全面推进党支部标准化、规范化建设，深化“五好”党支部的创建工作，举办“党内法规学思用”活动，以此提升支部的效能。同时，持续深化支部间的联合共建，促进组织间的共建、阵地共享、资源共用、活动共办。此外，强化党建工作的品牌化、示范化建设，通过各支部党建品牌的全面提升，推动模范机关的建设水平实现全面提高。

第三，我们需在深化融合方面不断加力。将模范机关的构建与人力资源社会保障事业的发展紧密融合，将改革与发展过程中的重点、难点问题作为模范机关建设的核心关注点和用力方向，实现同步发力、共同应对。同时，将模范机关建设与解决民生问题紧密结合，不断推进结对帮扶、“党建链动”等活动，促使工作重心向下转移、资源向基层倾斜。坚定不移地推进模范机关建设，并将改进工作作风与之紧密结合，同时全面开展作风建设整治行动，全力打造一个风气清朗、正气充盈的优良环境。

第四，我们要在加强党建工作方面不断发力。深化实施“领头雁”计划，切实加强支部书记的能力培养。构建起一套常态化的党务工作者培训体系，促进党务工作者知识的更新、能力的增强以及视野的拓宽。同时，开展厅级“两优一先”等评选活动，发挥先进典型的示范引领作用，激发党务工作者的工作积极性，为推进模范机关建设提供坚实的保障。

齐鲁晚报·齐鲁壹点致力于让广大民众实现“好就业”和“就好业”，确保他们端稳“饭碗”；同时，加强社会保障体系，稳固民生幸福的“底线”；此外，构建良好的引育生态，共同打造人才储备的“蓄水池”。

踏上新的征程，我们需展现新的成就；站在新的时代，我们呼唤新的责任。省人力资源社会保障厅将坚定不移地锁定“走在前、开新局”的目标，持续推进模范机关的建设工作；同时，不断激发党员干部的创新和优化潜能，推动党建与业务工作的深度融合。我们齐心协力，努力描绘新时代社会主义现代化强省建设的山东新篇章！

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