2016 - 2017年黑龙江省多部门贯彻老科协工作意见并开展大调研

2016年12月，我国科学技术协会、科技部以及人力资源与社会保障部联合下发了《关于进一步加强和改进老科技工作者协会工作的意见》，该文件编号为科协发学字〔2016〕105号。2017年1月，黑龙江省科协、省科技厅、省人力资源和社会保障厅联合发布黑科协发〔2017〕3号文件，对该文件进行转发，同时强调需与《中共黑龙江省委办公厅 黑龙江省人民政府办公厅关于进一步加强全省老科协工作的意见》（黑办发〔2012〕32号）相结合，确保其得到切实执行。为了全面执行好科协发布的学字〔2016〕105号文件和黑科协发〔2017〕3号文件的相关精神，黑龙江省老科协携手省科协、省科技厅以及省人力资源和社会保障厅，共同组建了联合调研团队。该团队于2017年8月至9月期间，对文件的实际执行情况进行了广泛的调研。调研过程中，团队先后深入到8个市及其下属的基层老科协，全面了解了文件精神的实施状况以及各方提出的意见和建议。在深入研究和结合我省实际情况的基础上，我们制定了并发布了《黑龙江省科协 省科技厅 省人力资源和社会保障厅贯彻落实中国科协、科技部、人力资源社会保障部的实施意见》。

黑龙江省科协 省科技厅

省人力资源和社会保障厅贯彻落实

中国科协、科技部、人力资源社会保障部

《关于进一步加强和改进

老科技工作者协会工作的意见》的实施意见

黑科协发〔2017〕52号

各市的科学技术协会、科技管理部门以及人力资源和社会保障部门，绥芬河市及抚远市的科学技术协会、科技管理部门和人力资源和社会保障部门，以及省科学技术协会下属的各个学会、协会和研究机构：

为执行《中国科协、科技部、人力资源社会保障部联合发布的文件》（编号：科协发学字〔2016〕105号）的相关要求，同时结合对党的十九大、省委十二届二次全会精神的深入学习和贯彻，依据本省的具体情况，特制定以下实施建议。

一、充分认识加强和改进老科协工作的重要意义

构建全球科技强国的目标，迫切要求充分发挥资深科技工作者的力量。在我国全国科技创新大会、两院院士大会以及中国科协第九次全国代表大会上，国家领导人发表了重要演讲，向全社会发出了迈向科技强国行列的强烈呼吁。众多资深科技人员长期在经济社会发展的多个领域不懈努力，他们在职期间坚守科技前沿，贡献卓越，积累了丰富的经验。退休之后，他们依然关注国家发展大局，对科技事业保持热情，乐于运用自己的专长，在各行各业发挥积极作用。打造全球科技强国，务必充分调动包括资深科技专家在内的各类科技人才的主动性和创造性，尤其是要巧妙地运用众多资深科技专家在长期实践中积累的丰富经验，以此作为推动创新发展的智力资源。

充分发挥人才作为首要资源的作用，必须充分调动资深科技工作者的积极性。党的十九大明确提出了加快构建创新型国家、加快打造人才强国的战略目标。创新发展的核心动力源自人才的力量，我们必须将人才视为推动经济社会发展的核心资源。资深科技工作者是科技人才队伍不可或缺的一部分，他们是宝贵的人才财富，对于支撑经济社会的发展发挥着至关重要的作用。因此，要充分发挥人才作为首要资源的作用，必须调动资深科技工作者的积极性，致力于实现各类科技人才资源的充分利用，激发创新创业的活力，形成一股热情高涨的势头。同时，要最大限度地汇聚包括资深科技工作者在内的各个领域的人才，共同在建设现代化新龙江和全面建设社会主义现代化国家的新征程上，创造出辉煌的业绩。

提升和完善党的群众团体工作，迫切需要强化对老科协工作的重视程度。党的十九大报告中明确指出，要提升群众工作能力、创新群众工作的制度机制及方法。老科协作为老科技工作者组成的群众性组织，在党和政府与老科技工作者之间扮演着至关重要的桥梁和纽带角色。我们必须充分认识到全省老科协组织的重要性，并切实增强推进老科协工作的责任感。老科协工作作为党的一项重要群众工作，其地位不容忽视。加强和改进老科协工作，不仅是深入践行党的十九大精神和中央、省委党的群团工作会议精神的具体行动，更是全省各级老科协组织持续提升政治性、先进性和群众性的必然要求。强化对老科协工作的关注与推进，旨在让老科协组织更有效地服务于老年科技人员、服务于创新驱动的发展、服务于提升公众的科学素养、服务于党和政府的科学决策，同时，更有效地团结和汇聚广大老年科技人员，紧密围绕党的方针政策，紧跟党的步伐，为黑龙江省实现全面小康社会和全面振兴的目标贡献新的力量。

二、畅通老科技工作者充分发挥作用的渠道

4.充分发挥智库作用，为党和政府科学决策服务。在构建各级智库体系的过程中，我们应着重利用老科协的跨学科特性以及老科技工作者丰富的经验，大力扶持并激励老科协组织继续发挥老科技工作者的积极作用。他们应聚焦于党和政府关注的焦点、科技人员关注的领域、人民群众的需求以及老科协能够承担的重大课题，组织开展决策咨询、献计献策、课题研究以及申报等活动。通过这些举措，旨在更有效地塑造老科协智库的品牌形象，为党和政府提供更加科学、精准的决策支持和服务。

积极推动科普活动的开展，致力于提升公众的科学素养水平。资深科技工作者在科学知识普及的领域中扮演着关键角色，对于增强全体民众的科学文化素质具有显著贡献。在构建不同层级的科普体系过程中，需着力促进老科协组织深度融入各类科普盛会、竞赛展示、创作活动以及科普项目的申报、科普讲师的培训等活动；同时，还需积极推动老科协提升科普工作的品质、创新工作模式、拓宽服务对象范围，并积极参与科普资源的共享与协作。需在老科协组织内部构建多层面的老专家科普宣讲团队，并主动举办各类活动，以此进一步彰显老科技工作者的价值，并更有效地协助他们走进校园、社区、农村、企业以及机关单位。同时，此举旨在传播科学精神，推广科学知识，助力营造一个崇尚科学、热爱科学、学习科学、运用科学的积极氛围，并为提升全省民众的科学素养作出积极贡献。

6.发挥人才资源优势，为助力企业和“三农”发展服务。积极推动资深科技人员加入由人才市场及人才中介机构举办的互动活动，依托各级人才交流中心和专家服务机构等平台，深化退休专业技术人才服务窗口及网络交流的开展；同时，大力支持资深科技人员为企业创新升级提供咨询服务和意见建议，给予技术和人才方面的支持，助力企业技术创新，并服务于企业的转型升级进程。积极推动老科协大力实施“科技助农工程”以及科技示范园区的建设，在具备条件的区域，组织资深科技人员投身于精准扶贫工作，深入农村家庭，引入种植、养殖等扶贫项目，进行种植、养殖等相关技术的培训以及创业技能的培训，培养农村科技人才和创业领军人物，从而推动农村的进步、农业产量的提升以及农民收入的增加。

7.激发创新创业热情，为引领大众创业、万众创新服务。对符合条件退休的专业技术人才，我们倡导并激励他们依托科研机构进行科技创新，他们有机会被聘为项目成员，加入国家和省市级科技计划项目；同时，我们也鼓励他们投身于我省产业技术创新战略联盟的构建以及科技特派员的工作；此外，我们还支持退休专业技术人才利用各级服务窗口和创业就业公共服务平台，与创业就业群体对接，为他们提供指导和咨询服务。在我省进行科技项目申报及资金申请等各项工作中，我们确保了对资深科技人员的平等对待。我们要传承资深科技人员善于发现、爱护、珍惜和培养人才的优良传统，留意挖掘那些有潜力、勤奋好学的年轻人才，倾囊相授我们的知识和技能，助力他们树立高尚的科学伦理，以便他们能更好地成长、成才，投身创新创业，创造卓越成果，发挥更显著的作用。

三、竭诚为老科技工作者服务

强化对资深科技人才资源的挖掘与利用。依据党的十九大提出的指导方针，将资深科技人才资源的开发融入我省人才发展战略布局，确保在制定相关人才政策、规划及意见时，充分认识到资深科技工作者，尤其是退休专业技术人才的特殊优势，并着力推进这些人才的资源开发和利用。市级和县级的人事机构能够与老科协依据实际需求及老科技工作者的个人意愿，共同构建老科技工作者人才资源库，并将其整合进人才开发的全盘规划中。所有符合条件且已退休的专业技术人员均有资格报名参加专业技术人员的职业资格考试，通过考试并取得相应证书的人员，将依照规定程序进行登记和注册。老科协需积极协助离退休的专业技术人员获取职业资质，充分利用他们的专业技术优势提供优质服务，并持续推进对退休科技人员专业技术职称的评定工作。

9.积极倡导资深科技人员投身科技成果的转化与商业化进程。各地应依托科技成果转化平台，构建老科技人员的研究成果、专利成果数据库，并将这些成果的转化工作融入科技开发的全面布局中。积极提倡、激励并扶持具备条件的资深科技人员投身大众创业和全民创新的热潮，充分利用他们在专业、技术、智力和经验方面的优势与专长，在遵守相关法规的前提下，自主创办、参与或协助企业，促进资深科技人员的科技成果与专利成果向产业化的顺利转化。对老科技工作者投身于科技经济实体的创建、咨询服务机构的开办、科技成果的转化等各项活动，需依据国家及我省有关科技咨询服务、技术开发与推广、科技创新与创业等方面的政策法规，提供相应的扶持措施。

关注老年科技人员的养老需求，重视进行老年科技人员现状的调查，主动听取并响应他们的合理要求。同时，扶持民政部门及相关社会机构妥善处理老年科技人员的机构养老、社区养老以及居家养老事宜。关注并重视那些独居在家的老科技工作者的问题，并协助相关机构深入研究，以老科技工作者的特性为依据，提供符合他们特定需求的家政服务。同时，我们要关心他们的日常生活，定期举办慰问和体检等活动。对于生活中遇到困难的老科技工作者，我们还要开展“送温暖”的帮扶行动。

对在提出建议、培养人才、推动科技创新、推广技术、普及科学技术、实施科技扶贫以及促进企业技术发展等方面取得显著成效和杰出贡献的资深科技人员及资深科协成员，依据国家相关条例，应予以表彰及奖励。在评选先进模范等荣誉的过程中，对于那些持续发挥作用的资深科技人员，应给予相应的待遇。关注老科技工作者的精神世界，丰富他们的业余文化生活，举办各类文体活动，如美术、书法、春（秋）游、健步走等，这些活动不仅能够展现老科技工作者的兴趣与专长，还能促进他们的身心健康。

增强宣传力度，传播正能量，弘扬社会正气。共同推动老科学家学术成长资料的搜集工作，广泛收集老科技工作者的优秀家训、家教及家风故事，深入解读和阐述优良家风对个人成长的独特影响。举办一系列纪念老科学家的活动。借助网络平台、各类出版物、宣讲活动以及现代多媒体技术等多元化途径，我们积极推广和颂扬资深科学家、资深科技工作者所展现的诚信友善、爱国敬业、拼搏奉献等卓越品质和崇高精神，充分发挥他们在全社会，尤其是青少年群体中的示范和引领作用，促进文明传承，并为他们持续贡献社会创造一个更加和谐的氛围。

四、高度重视老科协组织建设

强化并革新老年科技人员党组织构建。需遵循加强社会组织党组织建设的安排，切实提升老科协党建工作水平，将老年科技人员党组织建设融入各级党的建设整体规划，依据实际情况将老年科技人员党员纳入党的基层组织，确保他们参与党的组织生活及各类党内活动，履行党员职责，行使党员权利。强化对资深科技工作者的政治导向，促使他们坚定树立“四个意识”，主动与以国家领导人同志为领导的党中央保持紧密协调，毫不动摇地捍卫以国家领导人同志为领导的党中央的权威和统一领导。

强化各级老科学技术工作者协会组织的领导班子建设。老科学技术工作者协会系由退休及离职的科技人员组成的群众性团体，在推进该协会领导班子建设及参与各项相关活动中，需充分认识到其与其他群众组织所具有的独特性质。要严格执行《中共黑龙江省委办公厅 黑龙江省人民政府办公厅关于进一步加强全省老科协工作的意见》（黑办发〔2012〕32号）的规定，务必强化各级老科协组织的领导班子建设。退休的领导干部若在老科协担任职务，必须经过干部管理权限的审批或备案，方可担任兼职。

强化各级老科协的组织架构建设，特别要重视在老科技工作者密集的部门、行业、市县区以及大中型企事业单位（包括学校、医院、科研院所、工厂、林农场局等）中设立老科协组织。通过独立设立、区域联合设立、行业统一设立、依托设立以及加强分支机构建设等多种途径，拓宽老科协组织的实际覆盖范围，促进老科协组织向基层深入发展。鉴于城市，尤其是中心城市的老科技工作者较为集中，以及众多企事业单位的老科技工作者退休后转至城市社区的现实情况，有条件的街道社区应设立老科协组织。在老科技工作者密集且尚未设立老科协组织的地方或单位，应由当地科协组织承担老科技工作者相关工作的职责，并努力创造条件，积极促进老科协组织的建立。

五、为老科协开展工作创造良好环境

增强对老年科技工作者协会服务的认识。老年科技工作者协会是老科技人员的温馨家园。各级科学技术协会及相关部门应将强化老年科技工作者协会的工作视为推进创新驱动和人才战略的关键支撑，将扶持和服务老年科技工作者协会置于优先地位，促进相关法律法规和政策的制定、优化和实施，为老年科技工作者协会的改革与发展营造有利环境，持续提升老年科技工作者协会对老科技工作者的吸引力。需持续强化对老科协的扶持与激励，促使其深化调研、加强学术交流、扩大对外宣传、创新工作模式与手段，积极探索与相关部门协同合作的工作模式与协调机制，积极寻求适应新形势、契合老科技工作者特性的运作机制与活动形式，从而为老科技工作者发挥才能提供更多途径、搭建更广阔的平台、提供更主动的服务。为了进一步助力老科协建设成为“老科技工作者之家”，并成功举办“老科协日”等系列主题活动，我们需提供相应的必要支持。

为老年科学技术协会履行相关职责提供便利，需广泛开展调研活动，助力其归纳工作经验，并持续扩大其发展领域。对于老年科学技术协会在工作中遭遇的挑战与难题，需提出促进老科技工作者作用发挥、强化与优化老年科学技术协会运作的具体策略和办法，健全老年科学技术协会的工作制度与机制，切实提升对老年科学技术协会发挥作用的业务指导力度。高度重视并积极扶持老科协在决策咨询、科技知识普及等领域承担相关职责、展现其独到价值，以促进社会管理体系的革新。鼓励老科协根据科技、经济和社会发展的需求，通过多种途径筹措资金，创立新的社会服务项目。为了构建老科协的联络机制，各地方科协、科技以及人社部门需指定一位领导负责与老科协建立联系，协助其解决在改革与发展过程中遇到的各类实际问题，并致力于打造一个有利于老科协持续发展的外部条件。

黑龙江省科学技术协会

黑龙江省科学技术厅

黑龙江省人力资源和社会保障厅

2017年12月7日