1月20日宝安一号文印发！力求实现双万亿目标，底气何来？

2025年1月20日，宝安区委、区政府发布了《关于根据实际情况推进新型生产力发展，加速制造业高品质提升的意见》（以下简称《意见》），此举标志着宝安区已连续七年推出一号文件，专注于制造业的发展。底气十足，姿态亦然。《意见》明确指出，宝安致力于在当年达成工业总产值为1.1万亿元、战略性新兴产业产值为1万亿元的“双万亿”宏伟目标。有人观点认为，这标志着一种新的发展理念与高质量发展的行动指南。它是一张科技气息浓厚、充满未来感的“蓝图”，彰显了宝安的气魄与胆识——标准设定得更高、推进力度更强劲、决心更加坚定。

底盘坚韧 昨天的成就是明天发展的底气

底气源自何处？从宏观视角审视，宝安区不仅工业门类完备、产业根基深厚，而且制造业企业众多且质量上乘。目前，宝安区制造业企业数量高达5.45万家，这一数字超过了深圳全市的1/3；规模以上工业企业有5117家，占据了深圳全市的2/5。在2024年广东省制造业单项冠军企业名单中，宝安区以29家企业的卓越表现位居全市首位，其企业数量几乎占据了全市近三分之一的比重。同年三月，公布的第八批国家级制造业单项冠军企业名单中，宝安区共有六家企业荣登榜单，新增数量与南山区持平，均位列第一。工业类别丰富多样，产业基础坚实，优质企业数量众多，这些因素共同构成了宝安制造业发展的坚实基础和强大信心。得益于“不拘泥于日月之限、不拘泥于山海之隔”的深厚底蕴，宝安区在全国产业百强区、创新百强区、新型工业化综合实力五百强区的“榜单”中均名列第二，且在新质生产力综合指数的全国百强区排名中高居第五。

昨日所取得的成就，为来日的进步奠定了坚实基础。《意见》针对关键领域精准施策，通过加强产业空间保障、创新优化企业服务模式等多方面措施，这些行动已转化为最真挚、最热情、最高规格的“招商引资”宣传，企业的信心，正是投资热土的温度所在；而“一号文”播种新希望的时刻，恰逢我国传统意义上的年末总结之时，去年种种愿望皆实现，来年诸多愿望定能如愿以偿。一号文件犹如一颗持效的定心丸，不仅向企业家敞开了心扉，还开启了一扇助力未来发展的门户，不仅能够提供温暖的支持，更向外界传递了强劲的经济增长信号。

“信心、振奋扑面而来，有种‘得宠’的感觉。”

借助显微镜的观察，企业显现为产业不可或缺的组成部分，而制造业则是实体经济稳固的基础。深圳垦拓流体技术股份有限公司，被誉为“专精特新‘小巨人’”，对于“一号文”带来的持续动力有着更为直观和生动的体会，同时也深刻感受到一股强烈的信心和振奋情绪扑面而来，仿佛自己正受到特别的青睐。垦拓董事会秘书胡汉渝在谈及一号文时，仅用一个词便道出了他的心境——“瞻前顾后”。面对记者那略显惊讶的神情，他随即补充说明，思想需先行于行动，正如闪电先于雷鸣出现。思想若能领先一步，行动自能抢先一步；优秀的政策应具有远见卓识，规划未来，引领行业向高质量方向发展，或许还能打破壁垒，指明方向，清除行业发展的种种障碍。这些措施，如同暖流般温暖了处于经济波动中的企业，不仅增强了他们的信心，也极大地提振了行业的士气，发挥了显著的推动作用。胡汉渝透露，宝安区科技创新局在介绍先进院、世格赛思等单位成功申报课题的经过之后，垦拓公司于去年12月份顺利获得了深圳市科技创新委批准的202409018项目，即高性能分析仪器核心组件关键技术研发项目。此项目主要致力于质谱仪和液相色谱仪核心零部件的研发，包括四极杆、高压旋转阀以及梯度电磁阀等。一场戏剧性远超戏剧的市场较量即将登场，2025年1月16日，美国商务部下属的工业安全局发布禁令，决定禁止向我国以及其他国家出口用于蛋白质组学研究的液相色谱质谱联用仪（LC/MS）。这一举措的最终落实，彰显了宝安区科技创新局在项目挑选方面的远见卓识和前瞻性判断，有助于有效破解高端科学仪器领域的关键技术难题。”胡汉渝难掩兴奋地说道。

除了前端领域的积极投入，众多部门共同致力于帮助企业解决难题，协同优化后端服务。在创新性生产要素配置上，胡汉渝表示：“林深鹿自栖，水广鱼自聚”，人才服务保障宛如春雨滋润，实施精准策略，人才环境与商业环境实现同步发展。2024年，公司董事长与副总经理顺利获得了高级工程师的专业职称。这不仅标志着他们职业生涯的辉煌成就，更是宝安区人才战略实施所取得的显著成效。在此过程中，企业主动响应政策指引，向区人力资源局提交了设立“首席工程师工作室”及“宝安工匠”项目的申请，同时，也向市人力资源和社会保障局提出了“鹏城工匠”项目的申请。实践与规划相辅相成，本次“一号文”传递了积极信号，宝安区即将推行“凤凰英才计划”，旨在吸纳众多实用型科学家、高素质人才、高技术团队以及海外精英；同时，还将实施“卓越工程师计划”，旨在培养顶尖工程师、杰出工程师和技艺高超的人才，打造一支既精通产品、制造、试验、设备，又深知安全管理的制造业人才队伍。

成长之路伴随困扰，目前，我国制造业正致力于实现高质量发展，这需要攻克转型升级和科技创新两大难题。在这一过程中，通过引入中长期资金来确保制造业企业的稳定发展至关重要。2024年12月，国科投资与深圳市宝安区产业投资引导基金携手合作，为垦拓公司的发展消除了后顾之忧，使得企业在技术研发和市场拓展的广阔领域中勇往直前。宝安区在推进制造业向高质量转变的过程中，这种资本与产业的紧密结合扮演了至关重要的角色。胡汉渝明确表示，在“一号文”中，他发现了自己最期望看到的内容。在资金层面，前海区域扩张带来的金融业利好效应同样波及到了宝安区。依据“一号文”指示，宝安区将着力发展金融服务，具体措施涵盖：健全创业投资基金的相关政策，吸引风险投资和创业投资机构的集中入驻，对政府引导基金在募集、投资、管理和退出等环节进行优化管理，举办政府、银行、企业融资对接会，鼓励投资者投入耐心资本、长期资本，支持早期、小型、长期和硬科技领域的投资；同时，设立区级小微企业融资支持协调小组，确保金融机构对小微企业融资需求实现应贷尽贷。“务实笃行，让企业深受鼓舞、信心倍增。”

在空间保障领域，胡汉渝给予了高度评价，他指出宝安区始终坚守承诺，以最高标准的服务态度和最高规格的服务质量，全力满足企业的各项需求。2024年，垦拓公司租赁的位于宝安区新桥街道黄埔社区新桥东先进制造产业园一号园区的8238平方米厂房，顺利完成了升级改造任务。在此过程中，垦拓公司面临一项重大挑战，那就是一台高达8米的设备安装难度极大。经过周密考量，宝实置业的运营团队毅然选择破除两层楼板，目的在于保障设备安装的顺利进行。特别是在质谱仪核心部分四极杆的超精密加工阶段，宝实置业特意为垦拓公司预留了大约200平方米的防震区域。整个过程出乎意料地顺利，宝实置业对此感到非常感动。此次发布的“一号文”进一步强调，要深入推进“整整转更”空间拓展的新模式，对四大先进制造业园区等重点区域进行土地整备，对老旧低效园区进行整治，优化产业布局，并加速推进新桥东等“工改工”的城市更新项目。深化“四个一”土地供应选拔机制，充分利用“宝安产业空间超市”这一平台，精确对接产业所需空间，确保重点项目的土地和房屋需求得到满足，坚定地履行宝安区“确保优质项目有地安置”的产业空间保障承诺。

胡汉渝指出，宝安区凭借技术创新、要素创新配置以及产业升级等多重举措，逐步描绘出了新质生产力持续增长的趋势。这种发展路径不仅增强了区内企业的竞争实力，而且为深圳乃至全国的制造业转型与发展积累了丰富的经验。宝安之所以能实现快速发展，其秘诀在于拥有不满足于现状的雄心壮志，并且具备持续丰富和优化政策工具的智慧。这其中包括诸如“一号文”这样的策略，它能够提升宏观调控的前瞻性、针对性和有效性，是一种独特的技巧。