19度气候360度激情的六盘水：人社事业绘就民生和谐画卷

这里气候宜人，气温恒定在19度，是一片充满360度热情的土地，滋养着一代又一代智慧与勤劳的六盘水人民。如今的六盘水，钢铁厂里钢花四溅，机器轰鸣声不绝于耳；茶园连绵，绿茶满坡；湖面上鱼儿跃动，鸟儿飞翔；道路上车辆川流不息，人群穿梭往来……在现代物流和旅游开发的特色产业的推动下，六盘水正高歌猛进。

近年来，市人力资源和社会保障事业在改革、发展、创新等方面取得了显著进展。社会保障机制实现了转型，劳动保障的范围从原先的城镇用人单位和劳动者，扩大到了涵盖城乡所有用人单位和劳动者。同时，人力资源和社会保障局的角色也发生了转变，从幕后支持服务转向了前台直接服务。

市人力资源和社会保障部门的工作始终紧密围绕人民群众最关心、最直接、最现实的民生问题展开，紧跟民心民意，描绘出一幅以人民为中心的和谐画面。踏入办事大厅，温馨的问候声此起彼伏，宛如春风化雨，悄然滋润着人心。

在市委市政府的坚定领导下，得益于省人力资源社会保障厅的鼎力协助，市人力资源和社会保障局坚定执行中央、省、市的相关决策，秉持“以民为本，人才至上”的工作宗旨，抓住“三严三实”专题教育的契机，攻克关键问题，突破难点，全力以赴保障和提升民生福祉，积极投身宏观经济调控，成为社会管理的重要执行者，公共服务的有力提供者，社会公平正义的坚定维护者，以及创先争优的典范，各项任务均取得显著成效，为全市的经济社会发展贡献了力量。

努力做好宏观经济调控的重要参与者

铿锵的脚步声伴随下，市人社事业完成了从无到有、从小到大的蜕变，更实现了从弱到强的飞跃。这一系列变化的背后，离不开各级领导的关怀与支持，正是这些力量构成了推动六盘水市人社事业迅猛发展的强大引擎。通过实施技能培训、提供创业服务、创造就业岗位等措施，将培训、创业、就业三者紧密融合，为广大创业者提供支持，助力全民创新。紧密融入“精准扶贫”战略，我们启动并执行了城乡劳动力“每户一技能”的培训项目，以及针对旅游景区农民的就业创业和增收致富的观摩培训，旨在三年内对超过三万名城乡劳动力进行培训，力求实现“培训一人，就业一人，脱贫一户”的工作成效。

截至目前，全市已成功完成职业技能培训工作，涉及人数达24641人。其中，“1户1技能”培训覆盖15137人，旅游景区农民培训则达到488人。同时，我们持续增强拓宽就业渠道的力度，举办了43场招聘会，吸引了966家次用人单位参与，共提供了41464个用工岗位，并有5899人与用人单位达成了意向性协议。全市共为764名面临就业困境的高校毕业生发放了38.2万元的一次性求职补贴，同时，还组织了65名残疾人以及180多人次的强制戒毒人员参与技能和创业培训，另外，还有583名城乡退役士兵接受了学历及职业技能的培训。这些举措切实贯彻了以人为本的理念，不仅使战斗力在真情的关怀中得到了增强，也使得感召力在求真务实的实践中得到了提升。

六盘水的人社事业融合了艰难与努力，洋溢着荣光与梦想。在国家级创业型城市的创建进程中，全市累计募集了5350万元的创业基金，设立了13个挂牌的创业培训孵化基地，农民工创业园有2个，发放了4.77亿元的小额担保贷款用于就业，提供了3546.3万元的培训补贴，支持了9467人创业，促进了24390人的就业，促进了9.33亿元的社会投资。在此过程中，特别支持了105家“三变”企业，投入了627万元的扶持资金，并解决了377人的就业问题。2015年，全市成功吸引了34613名外出务工人员回乡创业，他们共带动了89139人就业。同时，全市城镇新增就业人数达到9.26万人，圆满完成了100.22%的工作目标，增速高达8.26%，超出省定任务0.24个百分点。城镇登记失业率仅为3.98%，比控制线低0.22个百分点。失业人员中有4764人实现了就业，完成了全年105.87%的任务目标。就业困难人员中有3061人找到了工作，完成了全年102.03%的任务目标。农业劳动力中有6.6万人实现了转移就业，超额完成了全年103.97%的任务目标。此外，职业技能鉴定合格人数达到6945人，完成了全年138.9%的目标任务。

市人力资源和社会保障局不仅重视“增量”的培养，也关注“存量”的优化，既致力于人才的培育，也着力人才的引进。他们巧妙地将城市特色与经济社会发展需求相结合，以育才引才为目标，努力克服人才短缺的瓶颈，全面深入推进人才强市战略，为城市的经济社会发展贡献了强大的智力支持。自2011年起，共吸纳各类人才4317名，其中六盘水师范学院等事业单位吸纳了1510名（包括博士14名、硕士594名、正高级职称3人、副高级职称59人、中级职称278人）。在中国贵州人才博览会上，签约人数已连续三年稳居全省第二位。

全国范围内广泛选拔1247名杰出大学生投身农村同步小康驻村项目，已连续投入3000万元资金助力职业技术学校的发展，成功实现了高级技工学校和技师学院建设的重大突破，全市高技能人才总数攀升至2.67万人，高技能人才在技能劳动者中的占比高达31.19%，这一比例在全省范围内名列前茅。

该局借助省“万名专家服务基层”计划及大连市结对支援等渠道，灵活吸纳了卫生、教育、农业等领域的专家学者来我市实施对口支援。截至目前，已有来自省农科院等省内外60多位专家莅临我市提供指导和援助。将地下矿产资源、地表自然资源以及政府公共资源这三种资源进行整合开发，并合理调配人才，水城县据此设立了以推广红心猕猴桃种植为龙头项目的米箩镇省级现代农业人才培养基地；同时，在盘县，依托昆明理工大学的科研团队，以煤矸石为核心技术的研发与创新为突破口，打造了紫森源循环经济示范项目。

回顾往昔，展望今日，市人力资源和社会保障局在推进社会保险事业的道路上虽历经磨难，然而，该局推动的社会养老保险及新型农村养老保险项目均以惊人的速度成长，一个融合养老、医疗、失业、工伤、生育等多方面保障的社会保障体系已初步形成。

努力做好社会管理的重要执行者

治理国家的关键在于选拔和使用人才，推动发展的根本也在于选拔和使用人才。选拔和任用人才，关乎全局，受到社会的广泛关注，群众的密切注意。近年来，市人力资源和社会保障局在实施工作方法和途径上力求务实创新，不断强化社会保障的基础能力建设。通过实施部门协作、联合执法和专项检查等多种手段，我们成功深挖了社会保险覆盖面扩大和征缴收入的增长潜力，从而实现了参保人数、缴费人数及缴费金额的同步提升，为全民参保登记计划的顺利推进提供了有力支持。颁布《六盘水市城镇基本医疗保险定点医疗机构及定点零售药店管理暂行规定》，严格把控“两定机构”的准入与退出；开展医疗保险费用的智能化监管，并实施定点机构医保费用总额的管控措施，系统开发商所收的软件安装费用在原价基础上大幅下调70%，而维护费用最高可减少至90%，这一降幅在全省范围内位居首位。

全市城镇职工养老保险覆盖人数为27.85万人，城镇基本医疗保险参保者达67.81万人，失业保险覆盖16.2万人，工伤保险参保人数为24.53万人，生育保险覆盖14.68万人，城乡居民基本养老保险参保者有115万人。这些险种的参保人数均超额完成了年度目标，其中养老保险完成率100.17%，医疗保险完成率102.7%，失业保险完成率100.01%，工伤保险完成率100.74%，生育保险完成率100%，城乡居民养老保险完成率106.4%。同时，社会保险基金征缴总额达到了22.64亿元，基本社会保险的覆盖率达到了90.02%。

聆听诉求、化解纷争、调解争议、保障权益……劳动仲裁与劳动监察携手并进，共同助力解决难题。市人力资源和社会保障局对行政、司法和社会资源进行了高效整合，创新构建了“四纵四横”的调解网络、定纷止争的“三大平台”以及“五权联动”的一体化协调机制，从而实现了劳动人事争议调解工作的管理网格化、工作平台化和运行机制化，有效解决了部门职能交叉的难题，显著提高了调解工作的效率，进一步推动了社会的和谐与稳定。2015年，全市劳动人事争议仲裁部门共受理案件2163起，成功处理2170起（包括上年度未结案件），结案率高达91%。同时，全市各级劳动监察部门接待了1269起各类投诉和举报，帮助40024名劳动者追讨回了被拖欠的工资。

努力做好公平正义的重要维护者

一日春风，数日拼搏。

一组组详实的数字，犹如一串串金黄的稻穗。

市人力资源和社会保障局对权力运行的规范化与法治化建设给予了高度重视，在坚守行政法律的基本原则和具体条款的基础上，积极寻求依法行政的制度与机制创新。该局在全省人社系统中率先实施行政程序听证制度，确保权力受到制度的约束，实现权力行使不越界、执法始终以人民利益为重。该工作方法先后受到《贵州日报》、搜狐、网易、今日头条等媒体的广泛报道，其相关经验和做法亦被省厅采纳，并在全省范围内进行了推广和学习。

该局始终秉持着极高的责任感，严格细致、脚踏实地地推进各项工作，提前规划、迅速启动，清晰规划工作路线、凝聚工作团队力量、加强宣传引导，全力以赴确保工作成效，在6月30日之前，全省市（州）范围内率先全面完成了工资改革审批及兑现任务，总结提炼出的“六个第一时间工作法”亦由省厅在全省人社系统中推广并受到学习。

努力做好公共服务的重要提供者

市人力资源和社会保障局积极应对经济发展的新趋势，努力争取资金和政策扶持。在为首钢水钢集团和六枝工矿集团争取到社会保险费缓缴政策，以及企业新退休人员“退一补一”、转移人员“转一补一”政策支持的基础上，动用了2014年度的养老保险基金结余。优先确保了这两家困难企业的1.5万名退休职工养老金的发放，有效减轻了这些企业的负担。此外，还妥善解决了历史遗留问题，并与贵州银行六盘水支行合作，为补缴人员提供了最高4万元的“养老贷”，全市已有2500多人通过补缴加入了职工养老保障体系，累计补缴养老保险费达1.5亿元，900多名符合退休条件的人员将直接享受待遇。同时，为更好地服务国际旅游休闲度假城市和“3155”工程等市委市政府的重点工作目标，市人力资源和社会保障局还积极争取了新增网络电商等15类培训工种，以提升职业培训的针对性和实效性。

努力做好创先争优模范表率

市人力资源和社会保障局的领导层团结协作，脚踏实地，以身作则，引领全体员工积极进取，共同营造了浓厚的干事创业氛围，因此，相关工作受到了上级单位的高度评价和民众的普遍好评。六盘水市人力资源和社会保障局在连续五年中，在市直机关的目标考核中荣获一等奖。局党组荣获2014年度省级党建工作先进党组（党委）的称号，而局机关第二党支部则被授予2015年度市级五好基层党组织的荣誉。

在全面执行各项业务任务的过程中，市人力资源和社会保障局综合推动政务公开化、作风建设及信息化建设等举措，于行政复议和重大决策环节采纳听证制度，通过“三步曲”模式对“两定机构”实施规范化管理，全面启动医疗保险费用智能监控系统，基层社会保障平台的建设得到进一步优化，就业小额担保贷款流程由原先的逆向变为正向多渠道流动。首次实现了就业见习岗位的覆盖范围从行政和事业单位拓展至包括各类企业和个体工商户，同时，也首次向12位自主创业的残疾人士每人发放了3600元的经营场所租金补贴。

东风劲吹，春意盎然，千里征程，步伐匆匆。2016年，作为“十三五”规划的开局之年，更是全面建设小康社会决战的关键时刻。市人力资源和社会保障局将紧紧围绕市委、市政府的核心任务，致力于攻克制约市人力资源和社会保障事业飞跃发展的难题，全力开拓工作新局面。（信息来源：中国六盘水网—六盘水日报）