河南多部门发文加强省直部门培训费管理，多项严禁严控预算

6月5日传来消息，河南省的省委组织部、财政厅以及人力资源和社会保障厅近期联合发布了一则通知，旨在对省直属部门的培训经费进行更为严格的管控。

文中明确指出，严格禁止进行非必需的省外培训或未获批准的省外培训。按照规定，原则上不应当在省外组织培训活动。除非遇到特殊情况，且需在省外进行培训，以县处级及以上干部为主的省外培训项目，必须事先获得省委组织部的正式批准方可执行。

我们主张将培训模式从“外出寻求”转变为“邀请至内”，在维持培训方案和内容不变的前提下，线下培训活动应优先选用单位内部的会议室、礼堂等设施，并严禁租赁高档酒店。

不得将公务接待和会议费用计入培训费用；严格禁止挪用培训资金建立所谓的“小金库”。

严格禁止将培训资金用于购买电脑、复印机等非流动资产，亦不得用于支付与培训活动无关的各项开销。

从严从紧控制项目预算，严禁大手大脚花钱搞培训。

培训期间住宿以标准客房为主，严禁分发个人洗漱用品；用餐方面，严禁提供昂贵菜肴，同时禁止供应烟草和酒精饮品。

坚决禁止以培训为名进行公款旅游活动，不得组织高档娱乐、健身消费，亦不得举办聚餐或安排宴请。

全文如下：

中共河南省委组织部 河南省财政厅

河南省人力资源和社会保障厅

关于进一步加强省直部门培训费管理的通知

豫财预〔2025〕29号

为全面落实中央八项规定的实质内涵及其细则要求，严格执行“党政机关勤俭节约、过紧日子”的原则，持续完善节约资源和反对浪费的制度框架，着力强化省直部门培训费用的管理，依据《干部教育培训条例》《党政机关节约资源反对浪费条例》《河南省省直机关培训费用管理规范》等相关文件规定，经省政府批准，现就相关事宜予以通知如下：

我们应深刻理解强化培训费用管理的重要性。干部教育培训作为提升干部队伍素质的关键环节，具有引领、基础和战略性的作用。强化培训费用的管理，对于推动干部教育培训事业的健康发展具有极其重要的意义。近年来，我省持续加强省直机关培训费用的管理，有效提升了资金的使用效率，并取得了显著的成果。然而，在审计、巡视、财会监督过程中，我们发现省直部门存在超出规定范围和标准列支培训费用的问题，同时还将培训费用转嫁给下属单位，以及“一项活动多次培训”“多个部门或系统重复培训”等情形仍旧普遍。各相关部门务必强化政治意识，将强化培训费用管理视为贯彻全面从严治党要求的实际行动，视其为深入执行中央八项规定及其细则精神的关键环节，坚定秉持勤俭节约的原则，切实加强财务纪律，严格执行培训费用管理制度，严格控制培训费用支出，保障公共资金得到规范和合理使用。

二、强化培训规划的管理工作。首先，对培训活动的执行计划进行管理，要求各省直部门在编制年度预算过程中，需确立本部门及其下属单位的年度培训方案（涵盖培训名称、目标、参与人员、课程内容、实施时间、举办地点、参训人员数量、所需资金及资金来源等）。部门财务部门或负责培训工作的科室需对培训的必需性、规模、参与人员、培训形式、地点选择及预算分配的合理性进行审查，经部门领导办公会议或党组（党委）会议讨论并获批准后，方可将其列入年度预算。对于未列入预算的培训项目，原则上不得组织。同时，严格禁止安排非必要性的省外培训或未获批准的省外培训活动。按照规定，省外举办培训需严格控制，若确实有必要在省外进行培训，以县处级及以上干部为主的此类培训需经省委组织部审批后方可进行；对于省以下法院和检察院在省外举办的培训，需先由单位党组研究并批准，然后还需提交省高级人民法院和省人民检察院审批，并报送省财政厅进行备案。另外，一旦年度培训计划获得批准，原则上不允许对其进行调整。确因工作需要临时增加培训项目的，按上述方式审核。

三、强化培训效果。省直部门举办的培训需突出理想信念、党性锻炼、政治理论、政策法规、履职能力等核心内容，紧密围绕党中央的决策部署和省委省政府的重点工作，秉持需求导向，注重理论与实践相结合，构建“带着问题参与培训—针对问题深入学习—学以致用解决问题”的培训模式，以增强培训的实际效果，特别加强干部的政治素养和解决实际问题的能力。

四、对培训方法进行改进。首先，对培训任务进行整体规划，强化对内容相似、受众重复或举办地点一致的培训活动的整合，实施“一事一训”策略，严格限制“一事多训”和“多头培训”现象。其次，倡导将培训方式从“外出学习”转变为“邀请专家”，在保持培训计划和内容不变的前提下，线下培训应优先利用单位内部的会议室、礼堂等设施，禁止租赁高档酒店。第三点，省直部门内部的处室及其下属单位所举办的培训，除非国家和省委省政府有具体规定，一般应采用网络视频等线上形式进行，优先使用单位现有的内部视频会议系统等资源。若需租用外部系统，应主动与供应商进行协商谈判，确保租用成本得到有效控制。第四点，各省直部门应充分利用网络、视频等信息化工具，积极推广自主选择学习、在职自学等培训模式。第五，除非获得国家相关部门的批准，各省直属机构不得擅自组织公派出国（境）的培训活动；一旦获得批准，必须严格遵守《因公出国（境）培训管理办法》（人社部发〔2024〕69号）中的具体规定。另外，各省直属机构举办的培训，必须严格执行培训对象级别降低一级的规定。

五、科学规划培训规模。依据培训主题与教学内容，恰当设定培训期限，凡可精简的均应予以精简，对单项业务培训应严格控制。各省直部门每年举办的系统内或领域内的综合性线下培训原则上应限制在1次，而机关内部处室及其所属单位的培训活动则需进行精简合并，并严格限制举办频率。负责组织培训的团队规模严格限制，确保不超过参训人数的十分之一，且每期培训的人数上限设定为十名。

六、对培训费用预算实施严格管控。各省级直属部门和其下属机构在执行培训费用时，必须严格遵守已获批准的预算规定，同时在预算中独立列出，独立进行核算，并实施全过程的监督管理。首先，参照“三公”经费的管理方式，省级财政资金在年度间对常规性培训的安排，必须严格遵守两项“只减不增”的原则（具体来说，就是省级每年的培训费预算总额与上一年度相比只能减少不能增加，以及以部门为单位，每年的预算执行过程中培训费的支出数额也必须与年初预算相比只能减少不能增加）。此外，培训费预算的使用仅限于当年，不得跨年结转。二是必须严格遵守《河南省省直机关培训费管理办法》（豫财行〔2017〕46号）所确立的培训费用使用范围与额度，不得将公务接待费、会议费等列入培训费用；坚决禁止挪用培训费用设立所谓的“小金库”；同时，严格禁止使用培训费用购买电脑、复印机等固定资产或支付与培训无关的其他开支。三是务必秉持勤俭节约的原则。强化对培训费用最高限额的认识，培训费用的相关支出应遵循最高限额的控制原则，这并非培训执行和费用结算时必须实现的目标。各省直部门需遵循勤俭节约、反对浪费的原则，坚定过紧日子的观念，根据培训的具体情况，严格且紧缩项目预算，严格禁止在培训中铺张浪费。培训期间，住宿以普通标准间为主，不提供洗漱用品；用餐方面，不提供奢华菜品，也不提供烟草和酒精。严格禁止以培训为名组织公款旅游、高档娱乐和健身活动，以及举办聚餐或宴请。此外，培训费用应由主办单位全额承担，不得向参训者收取任何费用，亦不得以任何方式将费用转嫁给下属机构、企业、事业单位或市县级单位。干部个人参与的社会化培训，相关费用需自行负担，不得动用公共财政资金或单位资金进行报销，亦不可接受来自任何组织或个人的资助，包括任何形式的间接资助。

七、需加强绩效管理措施。各省直属部门需将绩效理念及方法全面融入培训经费预算的编制、执行与监督全流程。首先，需科学合理地设定培训项目的绩效指标，确保这些指标能凸显项目的关键产出与成效，并与预算资金同步申报、审核和拨付。其次，通过预算管理的一体化机制，实时监控培训实施过程、经费支出进度以及支出范围，以促使其规范使用。第三，强化绩效评估成果的实际运用，对于那些绩效评估结果不佳的培训计划，将减少或撤销后续的资金支持。

八、强化监督与审查。各省级直属机构需将非保密性质培训的名称、具体内容、参与人数、资金投入，以及省外培训班的数量和所占比例等信息，通过适宜途径予以公布。同时，省财政厅将与相关部门协作，对省内各直属机构的培训活动及其费用管理使用状况进行严格的监督检查。对违反本通知规定的行为，省财政厅将联合相关机构督促整改，追缴相关资金，并对外进行公告；若涉嫌违规违法，将移交至相关部门进行严肃查处。

本通告涉及省级党的机构、人民代表大会机构、行政机构、政协机构、监察机构、审判机构、检察机构、各类人民团体、各民主党派以及省工商联，还包括按照公务员法进行管理的企事业单位内部干部培训活动。国家及省委省政府对培训有具体规定，省委组织部负责的调训及统一培训，省委统战部与省委组织部共同举办的党外代表人士培训，以及相关部门组织的对外援助培训，均需依照相关规定执行。国有企业和不适用公务员法的事业单位，应结合自身特色，参照本通知进行操作，培训所需资金应从原有渠道中划拨。

各省直部门需充分重视培训管理工作，依据本通知的相关要求，针对本部门及系统业务特性与实际情况，确立培训费用的具体管理办法。具体包括：细化培训计划的编制与上报流程、规范培训经费的分配与管理、公开培训信息、优化培训绩效评估等环节的操作规范。此举旨在提升培训项目的针对性和实际效果，确保培训质量，合理利用培训资源，切实增强培训经费的使用效率。

本通知自发布之日起施行。

中共河南省委组织部 河南省财政厅

河南省人力资源和社会保障厅

2025年5月23日

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