从工业杨浦到创新杨浦，两个‘五分之一’折射跨越转型历程

本报记者 姜泓冰 王崟欣

在上世纪，杨浦作为上海知名的工业区域，其工业产出占据了全市的五分之一。时至今日，这一五分之一的比重已转向数字经济领域——到2024年，杨浦区的软件与信息服务业收入已超过3200亿元，其规模几乎占据了全市的五分之一。这两个“五分之一”的变迁，映射出了杨浦区在动能转换过程中的发展轨迹。

2023年，国家领导人在上海进行考察期间强调，应将科技创新作为核心驱动力，致力于攻克关键核心技术难题，推动传统产业的升级换代，迅速发展成为世界级的尖端产业集群，迅速构建起现代化的产业架构，持续提升我国在国际经济舞台上的中心地位以及在全球经济治理中的影响力。

杨浦区把创新视为立区基石，持续增强并完善创新环境，成功完成了从“工业重镇杨浦”向“知识密集型杨浦”的过渡，进而迈向了“创新引领的杨浦”。

——编 者

“三个舍得”，集火成炬壮大创新生态

位于湾谷科技园相邻之处，淞沪路2005号标注着复旦大学江湾校区的所在地。该门牌号码“2005”恰好对应了江湾校区建成的年份。

二十年前，当众多高校因招生规模扩大和空间局限而选择搬迁至郊区之际，杨浦区作为城市中心区域，毅然决然地划拨了新江湾1平方公里的土地，以此为新起点，助力复旦大学进行扩建与发展。时至今日，江湾校区已经发展成为集先进材料、生命科学、物理学等多个重点理工科专业及实验室于一体的学术重镇。复旦大学邯郸校区与江湾校区之间的地带，已经变成了杨浦创新创业园区集中分布、连绵成片的区域，诸如复旦大学科技园、上海杨浦科技创业中心、中国（上海）创业者公共实训基地、大创智创新发展示范园、湾谷科技园等众多机构均坐落于此。

在实现产业升级的关键阶段，杨浦区始终坚持“三个舍得”的理念——愿意将最优质的土地资源用于支持高校周边的扩展，愿意将商业与地产项目让渡出来，以建设大学科技园区，愿意投入大量人力物力来改善和提升创业条件。如今回望，这或许正是导致两个“五分之一”转变的关键因素。

长阳创谷园区内，上海意仕腾教育科技有限公司的创始人姜龙表示：“这里是我们共同探索和创业的沃土。”回溯至2016年，姜龙租赁了一个工位，而长阳创谷也正是在那时，从那些锈迹斑斑的老厂房中崭露头角。九年来，他们专注于创业，其余事务均由园区代为操持。若资金有限，无法租用更多工位，便借用园区的会议室；若缺乏行政团队，园区便扮演起“服务员”的角色。姜龙如是说。

社区与高校携手，园区与创新创业者相互支持，共同推动了“知识杨浦”的稳步发展。今年三月，杨浦区政府与八所高校达成共识，签署了新一轮区校协同框架协议，并互派人员以建立一种常态化的联络机制。此举是区校合作探索教育、科技、人才一体化发展新模式的实践之一。

李正明主任表示，我们务必不断学习，以便及时把握科技前沿和新兴产业的最新发展动向及趋势。我们还是一支特殊的队伍，负责将政策法规传递给科研工作者，协助他们理解和应用，从而促使更多优秀成果得以顺利转化为实际应用。

“三区联动”，点点星光孕育创新策源力

自20世纪90年代开始，杨浦区毅然决然地采取了“壮士断腕”的策略，对纺织、机械、钢铁等一众传统工业企业实施了逐步的迁移与停业。随着旧有的发展动力逐渐退出舞台，那么，新的发展动力又将从何而来呢？

杨浦地区聚焦于本土高等教育机构。诸如复旦大学、同济大学以及上海财经大学等超过十所高等学府聚集于此，这一特点成为杨浦的一大亮点。

尽管转型优势显著，但这一决策依旧考验着决策者的胆识。在工业基础逐渐流失的杨浦区，财政状况紧张，尽管高校在科技成果方面有所建树，但在短期内却难以成为推动经济发展的核心力量，反而在一定程度上需要政府提供资金支持。

尽管面临挑战，杨浦依然坚定了信念。在2003年，上海市委和市政府作出决策，着手打造杨浦知识创新区。以“知识杨浦”为发展目标，杨浦区与高校多次开展深入研讨，共同构思出“三区联动”的发展策略——大学校区致力于培育创新源头，科技园区负责吸收创新成果的扩散，公共社区则提供必要的支持与保障。

在上海技术交易所，为技术寻找合适的“归宿”，为企业寻觅技术支持，成为科技成果转化的重要途径，日均成交项目或成果超过20项。

我们源自校园，是一个依托杨浦区政策扶持的众筹项目。如今，我们已成为全球3D打印机专业市场占有率排名第三、国内市场排名第一的企业。上海复志信息科技股份有限公司的项目总监刘道明这样介绍。

复志科技的创始团队由三位复旦大学的校友组成，他们怀揣梦想，带着对知识的渴望走上了创业之路。在杨浦区，如今像复志科技这样的企业已屡见不鲜。

杨浦区坚持“服务高校即服务杨浦，发展高校即发展杨浦”的宗旨，携手复旦大学共建未来谷—湾谷创新中心，并与同济大学共同升级建设环同济知识经济圈3.0。区域内汇聚了7家国家级大学科技园，占据上海全市半壁江山。在这里，人才培养、科技创新、产业发展的紧密结合与精准对接，促使越来越多的前沿技术实现突破，越来越多的创业企业茁壮成长。

全域创新，新场景塑造美好生活

在“创寓228”空间里，1998年出生的高语桐正倚靠在单人沙发上翻阅书籍，那里设有社区食堂供用餐，活动中心则满足健身需求，周边邻里也充满热情，让她感受到了浓厚的家庭氛围。

“创寓228”由杨浦科创集团精心打造，成为了一处专门为长租人才提供保障的公寓，它现已成为杨浦区“15分钟社区生活圈”的典型代表。

人才被视为最宝贵的资源。在最近两年，杨浦区实施了一系列政策，旨在从多角度确保吸引和留住人才的顺利进行。此外，为了促进区域创新的全覆盖，杨浦区还推出了众多辅助措施，以加速实现新旧发展动力的转变。

今年三月，上海市科委与杨浦区通力合作，旨在增强杨浦的创新实力，共同推出了全面创新计划。该计划旨在构建一个涵盖整个区域的、占地60.61平方公里的杨浦新质秀带创新区。该区域包含科技创新策源区、产业创新承载区、生态创新融合区和辐射溢出联动区等四个功能区域，旨在实现创新空间、产业空间与生活空间的紧密结合。在基础配套和要素保障方面，杨浦区致力于提供全面、多样化的综合服务，致力于打造成为国际一流的充满活力的城区。

声网科技，这家源自创智天地园区的企业，现已能为全球范围内的上下游企业搭建技术基础，助力产业链的繁荣。声网公共事务总监马鑫颖指出：“携手共进，才是创新生态得以存续的法则。”

目前，杨浦区已吸引了超过8000家数字经济企业入驻，其中包括美团、抖音、哔哩哔哩、得物等众多数字经济领域的领军企业，同时，新的应用场景和增长点也在不断增多。

长阳创谷，这颗在锈迹中孕育而生的新星，现已汇聚了米其林星级餐厅、创意十足的咖啡厅以及体育中心，近期更是增设了敦煌当代美术馆。杨浦科创集团长阳创谷的总经理施展表示：“创业之路充满艰辛，园区不仅要为创业者提供周到细致的服务，更要成为他们心灵的港湾。”

外卖无人机在复旦大学东区学生公寓附近平稳降落。“从踏入园区、步入公园、逛进商场直至踏入校园，我们得以在上海中心城区探索低空经济的发展，这得益于杨浦区服务专班与我们的共同努力。”美团无人机在上海的公共事务负责人刘启泰如此表示。

杨浦区委书记薛侃表示，未来，杨浦将充满令人憧憬的亮点。在当前及未来一段时间内，上海杨浦将坚定不移地贯彻人民城市的发展理念，全力推进覆盖全区的创新体系构建，努力打造一个能够培育新兴生产力的创新示范带，从而为上海加速建设成为具有全球影响力的现代化国际大都市贡献新的、更大的力量。

记者手记

扑面而来的是年轻态

深入部门、走访企业，映入眼帘的是一股青春气息。这里不仅有充满活力的背包客创业者，更有杨浦区政府上下齐心协力，以创业精神投入工作的氛围。

在采访中，我们常常听到“政府与我们携手创业”这样的说法。这种坚定的话语背后，蕴藏着一种强大的发展信心。这种信心源自何处呢？源自政府一次次主动提供的服务，源自一份份支持企业发展的政策文件，源自一项项资源的有效对接，源自企业在关键时刻的慷慨相助，更源自日复一日的持之以恒。

两个“五分之一”这一数据，彰显了杨浦区在推动新旧动能转换方面的成功实践，同时也昭示了地方在转型发展过程中的重要启示——只要我们选准了前进的方向，充分发挥自身优势，并且一任接着一任地坚持不懈，就必定能够开辟出一条符合自身特点的高质量发展道路。

《 人民日报 》( 2025年05月08日 11 版)