连续3年超20％高增长！人力资源服务业缘何高速发展？

连续3年来，中国人力资源服务业均保持20％以上的高增长率。

近期，我国人社部发布的最新人力资源服务业统计数据表明，至2018年年末，我国人力资源服务业全年实现营业收入高达1.77万亿元，较上年同期增长22.69％。面对当前招工难、就业难的双重压力，为何人力资源服务业却能实现快速发展呢？

尹华北，中南农业科技大学商学院人力资源教研室主任，在接受时代财经采访时提到，人力资源服务业的扩张，主要得益于招聘服务以及人力资源外包等业务的蓬勃增长。随着企业对用人规范的日益重视，人力资源服务业在缓解供需双方信息不匹配的问题上，扮演了至关重要的角色。

供需错位

实际上，随着人力资源服务业的不断发展，这一现象鲜明地揭示了中国在产业转型升级的道路上，正遭遇着供需关系不匹配的深层次结构性问题。

中山大学企业管理研究所的高级研究员刘方龙在2013年就曾提到，我国的人才市场呈现出明显的两极分化现象，那些具备基础性或通用性知识技能的人才在就业市场上供过于求，尤其是应届毕业生，面临着就业难题；同时，企业对于那些拥有较高知识和技能的专用性人才也面临着招聘的困境。

目前，这种结构性矛盾依然存在。

中国人力资源市场信息监测中心发布的分析报告指出，2018年，经城市公共就业服务机构招聘的职位数量约为2035.8万个，同期涌入市场的求职者数量达到343.7万人，岗位空缺与求职者人数的比例呈现逐季增长的趋势。

在制造业这一领域，技术人才的需求一直呈现供不应求的状态，特别是在2018年的四个季度，制造业的用人需求占比始终超过总需求的33%。

与此同时，根据人社部公布的数据，2018年网络平台上发布的招聘广告达到了3.60亿条，而求职者的信息量更是高达7.29亿条。

陈爱吾，湖南省人力资源管理专家委员会委员，同时也是中南林业科技大学商学院的副教授，他对时代财经表示，目前线上招聘平台上的求职者中，大学生占据了较大比例，而网上招聘的岗位数量却远远不能满足需求，这一现象凸显了就业市场的严峻形势。

众所周知，受高等教育日益普及等多重因素作用，我国大学生群体作为劳动力市场的中坚力量持续增多，就业市场几乎每年都会迎来一次“就业最难季”。

教育部门公布的数据表明，2019年高校毕业生总数逼近834万，这一数字刷新了最近十年的最高记录。同时，近年来大学生选择全职就业的比例始终稳定在77%上下。由此可见，大学生就业形势依然严峻，压力持续存在。

陈爱吾认为，当前大学生面临的就业困境与高校的培养模式密切相关。他指出，学生在校期间主要接受的是理论教育，对于职业技能的培养却相对忽视，这直接导致了他们在实际操作中缺乏技术能力。此外，随着就业观念的转变，许多大学生对于从事体力劳动的岗位产生了抵触情绪。

在结构性矛盾导致的供需失衡背景下，业界普遍认为，企业招聘及用人成本持续上升，同时，人力资源服务业在降低供需双方信息不匹配方面展现出显著作用，因此，它逐渐赢得了市场的广泛认可。

劳动力减少

华南师范大学人力资源研究所所长谌新民指出，劳动力结构正经历变革，与此同时，他强调，我国劳动力市场已呈现新态势，即劳动力供给的预期持续下降，而劳动力需求则维持着相对稳定的局面。

陈爱吾认为，劳动力人口下降，导致劳动力成本加大。

据国家统计局公布的数据，2018年底我国16至59岁的适龄劳动者总数达到了8.97亿，较上年同期减少了470万，这一数字首次低于9亿，标志着我国适龄劳动者人口连续第七年呈现下降趋势。

时代财经经过梳理发现，自2011年中国劳动年龄人口达到9.41亿的顶峰之后，这一群体便呈现出持续下降的趋势。具体来看，从2011年至2018年，我国的劳动力总数减少了4343万人。

人口适龄劳动力的缩减，同时导致了流动人员数量及进入城市的农民工人数持续下降。

据国家统计局公布的数据，2018年我国流动人口规模为2.41亿，这一数字较2014年创下的2.53亿的最高点有所下降，且已连续四年呈现减少趋势。

2018年的农民工监测报告揭示，当年涌入城市的农民工总数达到了1350万人，这一数字比2017年减少了204万人，降幅为1.5%。具体来看，珠三角地区的农民工人数同比减少了186万人，降幅达到了3.9%。此外，若将产业结构的调整因素纳入考量，即农民工从第二产业转向第三产业，那么2018年制造业流失的农民工比例更是高达2.0%。

陈爱吾强调，农民工不愿涌入城市或工厂的一个重要因素，在于企业提供的工资水平普遍偏低。

2018年的农民工监测报告揭示，尽管制造业农民工的月均工资增长幅度最为显著，高达8.4%，然而这一数据依旧未能超越建筑业、交通运输、仓储以及邮政业。

在这种情形下，制造业企业不仅要投入资金用于招募员工，还需投入资金以保持员工的稳定。为此，它们可能提供更高的薪酬待遇，以及免费餐饮、娱乐设施、生日庆祝活动等服务，甚至允许员工预支工资。这些举措显著增加了企业在招聘市场及人力资源结构方面的资金支出。

尹华北指出，人力资源公司的设立对农民工进入城市工作起到了积极影响，一方面它向用人单位提供了农民工就业的相关信息，有助于缓解就业结构上的问题；另一方面，它还有助于处理农民工在工作中产生的劳动纠纷。

实际上，面对劳动力供需的不平衡以及总量的下降，国务院办公厅于5月24日发布的《职业技能提升行动方案（2019—2021年）》中设定了明确目标：计划在未来三年内，对超过5000万人次进行各类补贴性职业技能培训；同时，力争到2021年底，技能劳动者在就业人员中的占比超过25%，而高技能人才在技能劳动者中的占比则要超过30%。

观察可知，随着产业结构的转型与升级，提升劳动者的整体素质已成为一种政策导向。