人社部发布2019年度报告，我国人力资源服务业发展态势如何？

近日，人社部组织发布了报告，该报告是2019年度全国人力资源服务业发展统计分析报告，报告显示，人力资源服务业是专门行业，它为劳动者就业和职业发展提供相关服务，也为用人单位管理和开发人力资源提供相关服务，此服务业是蓬勃发展的朝阳产业，有着巨大发展潜力，关于我国人力资源服务业发展有关情况，记者专访了人社部人力资源流动管理司负责人。

记者：

我国人力资源服务业总体发展状况如何？

答：

党和国家对人力资源服务业发展极为重视，党的十九大明确作出指示，要加速构建人力资源协同发展的产业体系，于人力资本服务等范畴培育新的增长点，形成新的动能。近些年来，我国人力资源服务业维持快速并且健康的发展态势，达成了良好的社会效益、经济效益以及人才效益。截止到2019年末，全国总计有各类人力资源服务机构3.96万家，行业从业人数为67.48万人，全年营业总收入是1.96万亿元，与同比相比分别增长10.8％、5.2%、10.3%。与此同时，举办现场招聘会，发布网络招聘岗位信息，劳务派遣，人力资源服务外包，高级人才寻访（猎头）等主要服务业态得以全面发展，这既反映出人力资源服务行业呈现出的蓬勃发展趋势，又体现出了人力资源市场供求两旺的良好发展态势。

记者：

从统计分析报告看，人力资源服务业发展有什么主要特点？

答：

从二零一九年统计分析报告情形来看，人力资源服务业发展主要展现出如下特点，其一为机构数量稳步递增，二零一九年，各类人力资源服务机构数量稳步递增，并且新增机构里九成以上是民营机构，这主要是因为二零一八年《人力资源市场暂行条例》颁布施行后，进一步放宽人力资源市场准入，鼓励社会力量参与，制定出台相关扶持政策，增强了行业内生发展动力，其二是行业规模持续扩展 。受总体经济发展趋势影响，受行业规模基数增大等因素影响，行业营收增速有所降低，不过仍保持在较高增长水平，中西部地区行业发展势头良好，增速超过东部，反映出我国人力资源丰富，反映出人力资源服务需求空间大，反映出行业持续发展的潜力大，反映出后劲足，三是市场供求对接旺盛。2019年，现场招聘呈增长态势，网络招聘等供求对接服务也呈增长态势，全国各类人力资源服务机构共举办现场招聘会（交流会）30.26万场，通过网络发布岗位招聘信息4.04亿条，有效提升了劳动者与岗位匹配效率。四是服务业态全面发展。全年举办现场招聘，发布招聘信息，开展劳务派遣，进行人力资源服务外包等传统服务业态，以及开展人力资源培训，进行人力资源管理咨询，实施高级人才寻访等新兴业态，同比均有显著增长，这种增长既反映了产业转型升级、新经济发展模式对人力资源服务业发展提出的新需求，又反映了本行业从高速增长迈向高质量发展的新趋势。五是集聚发展效应日益凸显，全国已相继建成上海、重庆、中原等19家国家级人力资源服务产业园。2019年，各产业园当中，存在着已经入园的企业，这些企业数量超过了2700家 ，园区的营业收入达到了1950亿元 ，这成为了行业集聚发展以及地方经济发展的一大亮点 。

记者：

这人力资源供给与需求适配的行业，于推动就业情形改善，助力人才在不同领域、地域间流转配置，以及支撑所在地区经济社会不断向前发展等诸多层面，究竟施展了哪些关键且意义重大的功用呢？

答：

被视作现代服务业以及生产性服务业里重要门类、新兴产业的人力资源服务业，乃是就业优先战略与人才强国战略的关键着力点，是促使经济高质量发展的关键支撑，它的重要作用主要展现于，其一，是促进就业的关键途径，人力资源服务的切实供给，极大程度上提高了劳动者与岗位适配的效率，切实化解了劳动者跟用人单位之间信息不对称的状况，极大程度上缓和了企业“招工难”以及劳动者“就业难”的难题。于2019年末，全国各个种类人力资源服务机构总计设立固定招聘或者交流场所3.3万个，构建网站1.5万个，总共协助2.55亿人次达成就业以及流动，并为4211万家次用人单位予以了服务。其二是优化人力资源流动配置的关键力量。人力资源服务业经由优化配置人力资源，极大程度提升了人力资源的效能与价值，是激发人才创新、创业以及创造活力的关键力量。2019年，全国存在各类人力资源服务机构，这些机构为349万家用人单位提供了人力资源管理咨询服务，还通过高级人才寻访也就是猎头这种服务成功把各类高级人才推荐选聘出来，数量达到205万人，同比增长幅度分别是6.3%、21.7%，如此这般有效促进了人才顺畅流动、创新创业 ，并且它还是促进产业转型升级和经济社会发展的重要支撑。人力资源服务业产生了，它发展着，还壮大起来，其始终跟经济社会的创新发展紧密关联着，人力资源服务业是大数据、云计算等新兴信息技术广泛应用的领域，它又是典型行业，那种典型行业能敏锐适应社会精细化需求，不断创新商业模式，还提升服务能力，这种行业以跨界融合的特性以及方式，发挥了助推质量变革、效率变革、动力变革的积极作用。

记者：

哪些服务活动，是人力资源服务机构于新冠肺炎疫情防控以及复工复产工作当中开展的，有着怎样的效果?

答：

新冠肺炎疫情出现之后，国内各地人力资源服务机构踊跃开展网络专场招聘，精准接洽企业复工复产用工需求，推动促进灵活就业，进行线上培训，提供人力资源管理咨询，开展人力资源市场信息监测等相关服务活动。截止到4月9日，有高达1.9万家人力资源服务机构投身于疫情防控工作之中，举办了3.6万场（次）网络招聘会，为4362万求职者提供了服务，服务了218万家企业，提供了4230万个就业岗位，其中直接服务疫情防控重点单位达8.4万家，为疫情防控重点单位提供了205万个就业岗位。尤其值得一提的是人力资源服务机构充分发挥专业优势，组织招聘了工地建设类、卫生保洁类、传输保障类等各类人员1850多名，参与到抢建火神山、雷神山医院以及方舱医院的工作里。与此同时，依据人社部统一作出的部署安排，19家国家级人力资源服务产业园共同进行了“百日千万网络招聘专项行动——产业园专场活动”，此活动着重关注疫情防控方面的工作以及经济社会发展时的需求，进而打造出了一个供需能够充分实现对接、信息既便捷又可靠的优质人力资源服务平台。一直到4月25日，参与专场活动的各类人力资源服务机构有2000多家，并且提供了招聘岗位397.8万个，最终90.8万人达成了就业意向。各类人力资源服务机构，在疫情防控期间，积极地履行社会责任，保障用工单位对于人力资源服务的需求，促使人力资源能够顺畅且有条理地流动，助力实现稳就业以及复工复产，且为打赢疫情防控阻击战、推动经济社会发展，提供了精准又有力的人力资源服务支撑 。

记者：

人力资源服务业在我国未来的发展走向会是怎样的呢，往后国家针对其发展又会施行什么样的举措呢？

答：

人力资源服务业，是属于持续加速发展的朝阳产业的一种，其具备的是以相当大的规模得以实现扩展趋势的发展潜力。在全球经济结构产生广泛深层次改变的情况下，我国开展对内深化展开改革以及对外加快推进开放进程，同时实施加快转变经济发展方式等举措。此时人力资源服务业正处于关键的发展机遇阶段，必然会迎来新一轮的快速发展进程。与此同时，统计表明我国人力资源服务业在发展进程里存在着不平衡以及不充分的问题，主要体现为：其一，区域发展呈现不均衡态势。人力资源服务业的发展状况从东部地区，经过中部地区，再到西部地区以及东北地区，呈现出遵循依次下降规律的阶梯式状态。其二，行业结构迫切需要进行调整并实现优化。传统服务业态之中的劳务派遣、现场招聘会等以及服务手段仍然占据着主体地位，而提供中高端专业化服务业务以及精细化服务业务还相对较为欠缺。三是开放发展呈现出不充分的状况。我国人力资源服务业的综合服务能力以及整体实力处于不高的水平，缺少国际知名的本土品牌，并且引入外资的数量与质量存在不足。

针对存在的问题不足，根据行业加速发展的良好势头，今后一个时期，人社部要制定推动新时代，人力资源服务业高质量发展意见及《人力资源市场暂行条例》的相关配套规章制度，进一步健全完善，行业发展的政策体系，为行业发展提供更优更实的政策支持。持续不断地完善人力资源市场监管体系，以此来提升行业发展的科学化管理服务水平，还要不断提升行业发展的规范化管理服务水平，持续并一直在勇于创新事中事后监管方式这个方面努力，细致地优化年度报告公示制度机制，将此制度机制细化优化，对“双随机一公开”制度机制进行细化优化，把“黑红名单”制度机制细化优化，对诚信主题创建制度机制予以细化优化，同时还得对综合监察执法制度机制进行细化优化，使其更完善 。深度推行人力资源服务业高水准发展行动，促使骨干企业成长，着重培育一批具备核心产品、成长态势良好、竞争能力强劲、拥有示范引领效能的行业知名企业，加大行业领军人才培育力量，提高从业人员专业化职业化水准，推动行业集聚发展，全力建造一批有规模、有特色、有活力、有效益的人力资源服务产业园，搭建成果展示、研讨交流、对接供需、竞赛发布的行业发展平台。大力营造利于行业发展的良好环境，完善人力资源市场的监管体系，造就良好的营商环境以及社会环境，拓宽行业的开放格局，加速国际化发展的步伐。强化行业发展的基础建设，提升管理服务的信息化水平，加速建立行业统计监测体系，充分发挥行业协会的自律协调作用，搭建行业发展的优质平台，推进新时代人力资源服务业的高质量发展，为经济社会持续健康发展提供优质高效的人力资源服务支撑。