6月4日中共无锡市委十四届十次全会举行，如何为经济大省挑大梁？

六月四日，无锡市委员会第十四届第十次会议召开。会议批准了《无锡市委员会关于深刻领会国家领导人重要论述为经济强省承担更多责任作出更大贡献的决议》。

全市各相关部门的领导承诺，会深刻理解《决定》内容，全面学习整个会议的指示，增强信念、勇于负责、提升动力，结合具体工作情况，明确重点和着力之处，更新思想观念，精确规划执行方案，确实把会议的指导方针变成实际措施，更充分地利用本地经济发达的有利条件，以更大的责任感和工作成效，为经济强省承担更多任务和提供更大支持。

在推动科技创新和产业创新融合上打头阵

当前，提升新型生产力已成为实现优质发展的主要动力和重要着力点，科技创新、行业创新更是发展新型生产力的根本途径，这两者的紧密结合将有助于经济构造的改善和进步，助力优质发展。

会议强调，要主动担当，促进科技发展与产业升级相结合，支持本省应用基础研究特区和全国高校区域技术转移转化中心的发展，继续推进“人工智能+”计划和新一轮“智改数转网联”三年计划，努力建设未来产业示范区。

市科技局党组书记、局长陶波表示，全市科技系统将展现出挑重担的担当精神，体现出率先行动的意识，将科技创新与产业创新紧密结合作为关键，全力以赴促进产业科技创新中心建设取得新进展。

接下来，必须着力提升优质科技产品供给这一核心要素，强化尖端科技队伍发展，启动超过百个“太湖之光”科研项目，夺取科技领先地位，解决关键技术瓶颈。着力强化公司创新驱动核心作用这一重要结合点，健全科技型组织成长培育机制，要吸引并促成科技类公司达两万家，科技型中小企业进入名录一만五千家，高新技术企业净增一千家、目标是一千二百家。着力推动科技产出与产业对接，精心设计覆盖完整流程的成果流通方案，鼓励具备基础的高校设立专门的技术推广机构，积极推动高新产业集聚区和学术机构的深度合作，共同培育创新新局面，务必使技术交易总额达到七百亿元以上。着力推进科技体制变革这一关键支撑，切实增强创新合作组织、初步验证机构、中试服务体系的效能，充分彰显市产研院科技制度革新示范区的积极作用，研究推行项目主管负责制，持续通过机制革新促进科技事业实现高品质发展。

市工信局党组书记、局长吴燕谈到，要重点促进产业革新，秉持“1+1+3”整体规划、共同作用，其中以产业科技革新为重要动力，以人工智能运用为关键途径，同时配合推进老产业转型、新产业成长、未来产业规划。

注重追求先进性、智慧化、环保性及整合性目标，积极运用先进计算与生态友好型技术，着手实施六百项针对传统行业转型的关键工程，迅速推动老旧产业装备的更新换代，实现生产流程的优化革新，借助数字化手段提升效能，开展管理模式上的突破创新。以“465”现代产业集群建设为着力点，着力增强新一代信息技术、生物医药、高端装备、新材料等关键产业的竞争优势，构建具有全球竞争力的战略性新兴产业。同时，健全支持未来产业发展的政策框架，不断强化具身智能机器人、商业航天、低空经济、第三代半导体、氢能及储能等未来产业的引领作用，迅速占据未来发展的关键位置。我们将勇于探索、积极作为，倾尽全力为全市打造科技产业创新中心贡献力量。

我们将积极运用科技改革示范功能，着力建立系统化产业创新机制，全力促进科技发展与产业升级紧密结合，帮助无锡发展新型生产要素。市产业创新研究院院长胡义东谈到，需要集中精力在科技成果转化的主要环节上，主动研究“验证构思+初步研发+资金对接+创新资本”的完整转化路径，清除科创项目成长中的阻碍，把科研成果变成实际生产力；要重视产业进步的创新驱动力，借助“项目负责人制度”“研究转化融合”“公司研发创新”等创新措施，以企业的实际使用需要为引导，凸显企业创新的中心地位来培养项目。

经济的高水平进步依赖于公正、平等的竞争环境以及富有生机、良好的商业条件。市市场监督管理局党组书记、局长周建辉谈到，要真正发挥市场监管对全市经济社会发展的基础作用，通过要素整合来增强动力，善用知识产权、质量、标准等手段，不断促进市场监管助力新质生产力发展“20条”措施的实施，帮助科技创新和产业创新紧密结合起来。通过公平竞争的监管来加强管控，健全公平竞争的监管体系，不断清除阻碍统一市场和公平竞争的规则及行为，推动构建大企业与小企业协同进步的竞争环境，助力全国统一大市场的建立。依靠法律公平保障提升信任，深入实施市场监督“一站式”服务升级，认真执行企业相关执法行为整顿计划，促使审批、监管、执法各环节提升效能、确保程序公平，该重则重，宜松则松，切实保障经营主体的正当权利，不断改善商业环境，推动经济与社会实现高水平进步。

在推进深层次改革和高水平开放上勇争先

会议强调，要发扬勇攀高峰的精神，深化重大变革，扩大国际交流，开辟全面全程全体人民享有的消费领域，不断改善商业环境，兼顾巩固既有市场与开拓新市场，灵活调整进出口稳定和内外市场融合的相关措施，提升交通要地的对外交流功能。

无锡是“四千四万”精神的源头，长期以来，这座城市不断进步，积极投身于改革开放和对外交流，在新时期的发展道路上努力拼搏，争做领先者，勇当开拓先锋。

我们必定完全执行市委全会的安排和指示，集中关注企业的主要诉求和关心的问题，不断推动市场进入、公正竞争、资源供给、资产维护等多个层面的革新，努力营造一个充满活力、规则清晰、接轨国际的优越商业环境。市发展改革委党组书记、主任曹文彬透露，无锡今年推出新版营商环境方案，后续将依据企业需求，参照世界银行营商环境评价体系，着力推行“五大工程”及50项关键行动，不断改进营商环境服务方式，促使政务服务从简化程序转向提升价值，让企业服务从独立事项处理转变为围绕主题的整合服务，政策支持从普遍性手段升级为针对性帮扶，权益维护从信息平台建设提升为智能驱动，同时尝试“全流程信用服务”等创新做法，用良好的营商环境作为支撑经济高质量发展的基础。

市商务局将确保会议精神得到彻底执行，集中精力推动促进消费、稳定外贸、稳定外资等关键任务，增强开发区、综保区等对外开放载体的建设水平，为无锡承担重要使命提供有力支持，市商务局党组书记、局长蒋蕴洁这样强调。

要不断焕发市场购买力，着力扩大以旧换新范围，迅速推动国内国外贸易融合进步，成功举办“太湖购物节”各季促消费活动以及“外贸优品购在无锡”等营销项目，不断强化“美食之都、购物天堂”的购物声誉。要开拓“首发经济”，发掘“美丽经济”“谷子经济”“银发经济”“它经济”“票根经济”的购买潜力，开辟新的消费领域。迅速制定促进夜间商业活动十项举措，增加夜间消费项目。有效运用240小时过境免签方案，吸引更多外来游客消费。

要努力开拓海外市场新领域，认真贯彻稳定对外贸易的政策措施，不断开展“千家企业与个人海外商务洽谈订单获取”活动，推动实施“网络零售与产业集群联动升级”计划，依照高要求建立纺织服饰、电动车辆、紫砂陶器等八个以上的特色产业集群。

持续增强体系化开放步伐，集中力量推动江苏自贸试验区无锡新片区正式获批，不断优化跨境商品交易流程，逐步扩大科研物资准入范围，积极争取生物医药领域特殊物品检验检疫制度创新试点，以此促进生物医药产业整体升级和制度创新。

市数据局党组书记、局长胡逸谈到，要勇于承担为“经济大省”发挥重要作用的职责，注重实际行动、积极进取，从更大力度、更广范围、更深层次促进数据资源和其他资源结合，达成数据互补、资源共享、技术融合的目标，集中力量打赢数据领域的“突破战役”。集中力量发展“中国数码头”，迅速建立数据共享开放、授权经营等多样化价值实现途径，逐步合理规划数据空间、培养经营单位、扩大产业体量、丰富产业环境，创建一批“人工智能+”领域优质数据资源、一批业务突出的数据标注行业，使数据快速转化为可视的生产力。积极推进数字经济的中心行业发展，积极吸引有实力的数字企业和重点工程，精心培养多个数字产业集合，集中资源建设数字产业基地和特色园区，在江苏省“国家数字经济创新发展试验区”中展现模范带头作用。

不断扩展数据运用和情境的公共服务范围，大力普及“智慧社区”，有效管理“锡企服务平台”，持续扩充“数字人矩阵”，增强城市运作和智能管理核心，促使数字化全面渗透。进一步优化“一件事”综合服务能力，加强“人工智能”与公共管理服务融合，研究产业环节中“一类事”解决方案，完善企业运营全过程“一件事”流程，加速重大项目“绿色通道”审批，集中建设若干常用“线上办理”业务模式，使企业及民众办事更为方便快捷。

金融服务业是当代经济体系的关键组成部分，维持其良好平稳的运行状态，对促进经济不断前进、达成资源合理分配以及增强整体市场运作效能，具有极其重要的意义。

王路新，担任市委金融办常务副主任、市委金融工委常务副书记及市地方金融管理局局长职务，他谈到，接下来将着重推进科技金融领域的创新，迅速增强为科技创新提供金融服务的水平，改善科技企业的融资条件，致力于健全科技企业从创立到发展的全程金融服务框架，构建科技企业融资的协作机制，进一步拓展投资与贷款、投资与债券、投资与保险相结合的操作方式，并增加对长期资金支持的力度。成功打造无锡“金融会客厅”等标志性活动，促使科技创新要素与资本要素紧密融合，鼓励金融产品和服务持续更新，加速“锡科贷”优化升级，尝试运用科技企业信用信息设计“科技成长贷”新型融资路径。积极拓展科技保险业务，增强科研投入及成果转化过程中的资金支持与风险防范。不断完善覆盖所有环节的基金服务网络，引导更多科技企业通过公开市场筹集发展所需资金。

在落实国家重大发展战略上走在前

无锡是全省经济进步的主要动力和长三角区域的核心城市，在国家多项战略部署中承担着核心职责，在执行国家重大部署时表现出应有的责任感，主动采取有效措施，依靠自身的优质发展支持整体，为全国和全省的发展形势带来更多助力。

会议强调，要秉持引领的宗旨，贯彻国家重大战略部署，更加有效地促进长三角区域一体化进程和长江流域经济发展，积极推进与京津冀协同进步、粤港澳大湾区构建等战略的衔接，深度参与共建“一带一路”的高标准合作，并与东部西部合作、定点帮扶、南北联动等伙伴城市协同，共同开拓互利共赢的发展机遇。

市交通运输局党委书记、局长俞刚谈到，无锡要致力于成为全国交通枢纽中心，全市交通系统将不断努力，推进交通现代化建设，为中国式无锡发展提供更强交通支持。

着重提升品质水平，促进各种交通方式紧密衔接。迅速推进多条高速公路同时建设、盐泰锡常宜铁路工程、“六航齐治”等关键项目，形成覆盖广泛、内外通畅、高速与快速并存的交通网络，建设更具特色的内河运输中心，建立双重“十字”型铁路连接点，努力成为区域性的航空中心。

着力推动高级别对外开放，改进交通中心资源的安排使用。全面加强无锡西站、江阴港、硕放机场、运河港等交通节点整体服务功能，增加铁路中欧（亚）货运专列的密度，开发“中欧（亚）货运专列+网络零售进口+海外仓储”的新模式，确保无锡到西港的海上运输线路稳定运行，努力开辟近距离和远距离的航线，健全国际与国内航空货运的线路布局。

着力优化高效流转，增强物流配送能力保障。迅速推进交通整体市场构建，健全物流链条创新服务机制，启用全域多式联运多港协同综合平台，深化单一文件制、单一集装箱制实施，积极引入各类优质要素，有力促进公路转铁路、公路转水路等运输模式高效对接转换，协助交通物流降低成本提升品质增强效益。

无锡在促进经济进步的同时，一直坚守环境红线，积极执行绿色富民思想，持续不断加强河流湖泊的生态维护和整治工作。到了2024年，太湖无锡区域的湖水质量首次实现全年达标为三级。

会议强调，在经济发展过程中必须兼顾进步与稳定，深入理解“太湖风光秀丽、维护不易”的重要意义，保持全年三类水体标准、全年优良湖泊的太湖治理成效，合理处理极端气候状况，增强突发事件处置水平，用卓越安全保障卓越发展。

无锡市生态环境系统将完全执行市委全会指示，以建设美丽无锡为总目标，以提升环境质量为中心，以坚决打好污染防治作为关键任务，集中精力在减少污染和降低碳排放方面，强调从源头上进行治理，努力提高监管和服务的水平，更加强力地整治太湖，更加深入地开展污染防治工作，更加优质地处理各类环境问题，更加切实地推动改革创新，有效防范环境方面的风险，共同促进经济与环境的同步发展。”市生态环境局局长徐新宇说道。

2025年要努力让全市PM2.5平均含量控制在27微克/立方米以下，同时确保空气质量好于标准的天数占比超过82.3%。必须保证国家与省级考核的断面水质优Ⅲ标准稳定在97.2%，所有河流断面优Ⅲ水平也要持续稳定在100%。无锡太湖的水体质量要不断得到提升，长期维持在Ⅲ类标准，以此不断巩固绿色发展的环境基础，为建设宜居无锡提供更强支撑。

水利部门将深刻领会本次全会重要指示，精准领会“四个关键方面”的核心要义，主动承担起治水治太的重任，坚决维护好防汛防台减损、太湖安全度夏的屏障。市水利局党组书记、局长张海泉谈到，首先必须做好防汛工作，强化各单位协作配合，密切关注江河湖库安全、城市内涝防治、地下空间管理、电力保障供应等关键部位和风险点，不断查找并消除安全隐患，增强抵御灾害、减轻灾害、救灾的能力，保证洪水能够有效拦截、积水能够迅速排除、用水能够正常供应，保障民众生命安全和社会稳定；其次必须重视太湖治理，着重关注饮用水源地保护、蓝藻聚集地清理、湖面泡沫频发地带、水质异常水域，加大巡查力度和蓝藻清除力度，着力推进太湖生态清淤、入湖河流整治等关键工程，合理调配防洪、供水、水生态、水环境资源，用工作的可靠性来应对汛情和蓝藻问题的不可预测性，确保太湖连续十八年安全度过夏季汛期，为无锡市经济发展提供坚实的水利保障。

在促进全体人民共同富裕上作示范

山峦苍翠层叠，溪流蜿蜒环绕村庄，农业旅游文化相互促进，在乡村地区快速兴盛，前景广阔，态势良好，成果显著，景象喜人，令人瞩目，催人奋进，在无锡，一个经济繁荣、村庄美丽、民众富裕的共同富裕美好景象正在逐步呈现，日益清晰，光彩夺目。

会议强调，要通过树立榜样来推动全体民众实现富裕，不断增进城市与乡村、不同区域间的均衡发展，致力于农业各环节的优质升级，实现乡村整体进步和城乡一体化进程。

市农业农村局负责人戴泉称，需全面贯彻乡村振兴方略，努力促进城乡一体化发展。

要全力推进农业发展，集中精力搞好粮食种植，高标准实施全国高标准农田建设区域示范工程和本市蔬菜供应基地建设工程，保证粮食种植面积充足、质量优良，以及“菜篮子”产品供应稳定。

要倾力促进产业实现财富增长。培育旅游观光、宠物服务等新兴行业与商业模式，打造“数字旅居者”聚集区。开展“新型农业工作者”引进与农业科技革新计划，助力众多农民增加收入达成富裕。

着力充分发掘乡村层面的成长潜能，积极应对村民们的迫切愿望，持续深入实施“百村提升、百村扶持”计划，加强村集体资产资源资金的管理，促进经济形态的优化升级，大力整治乡村环境面貌，着力建设宜居宜业的美好家园。

四是要全力推进农村改革深化，迅速完善农业社会化服务机制，逐步实施第二轮土地承包期限再延长三十年的试验项目，有效利用农村闲置的房屋，与农民一起努力，协助农民增加收入，使农民能够更多地获得改革带来的好处。

世间诸事，百姓生计最为紧要。近些年，无锡一直让民生事务与城市发展步调一致。工作有成就，学习有进步，医疗有保障，养老有依靠......民众的福祉持续改善，生活的安全得到优质提升，百姓的喜悦随处可见。

本市民政部门将全面领会市委全会指示，着力提升基础性、普惠性、保障性社会服务，着力处理民众普遍关心的难题，通过发展来维护和提升人民生活品质，借助改革来持续增强民众福祉，市民政局党委书记、局长周立军这样表示。

需要加强公共部门援助与慈善机构援助之间的紧密配合。应当迅速研究针对低收入边缘群体和因支出造成生活困境的民众的扶持办法，大力推广省级服务性质的社会援助实验项目。要运用先进科技手段，不断优化低收入群体动态观察和针对性援助的整体系统及其使用方式，以便迅速解决受助者面临的紧迫困难。

其次要持续改进社区家庭医疗保健服务。抓住民政部和国家数据局基本养老保障综合平台试点的机会，研究交给国有企业管理的办法，不断促进平台商业服务部分的功能更新换代，给老年人准备适合他们的产品、老年食堂、生活服务、恢复健康护理、陪伴处理事务、健康旅游等完整生命周期的医疗保健服务。

三是加强民政系统安全稳定建设。广泛实施全市民政机构消防安全隐患同步排查，集中力量根除火灾风险。不断深化对各类弱势群体的实时关注和持续援助，确保生产安全、民生需求、社会公德、群众投诉处理四方面稳固可控。

民生根本在于工作机会。市人力资源社会保障局党委书记、局长张映雪谈道，全市人社机构将认真领会市委十四届十次全会指示，推行工作优先方针，增强工作优先措施，着力保障工作这一核心民生，集中力量达成优质充分工作，为稳步实现共同富裕奠定坚实基础。

强化工作机会的发掘和增加，积极推行针对关键部门、核心产业、城镇乡村基层、规模较小的公司和个体工商户的促进工作计划，持续进行公共投资和大型工程对工作机会的推动作用分析。健全“1+8+N”的临时工作市场网络，提倡并扩展非固定工作形式。

强化对关键人群的就业服务机制，优化对刚毕业等青年人的工作支持措施，不断加强青年人的职业素养培养。开展对就业难题者按类别进行帮助，增加公共性质的工作岗位供给，保证无工作家庭情况实时消除。

努力改进职业相关支持网络，积极实施提升职业支持能力的示范工程，举办“十加多”职业支持专项举措，严格打造“十五分钟”职业信息获取与工作机会对接环境，不断加强职业支持服务的方便程度和普惠性、专门化程度。

教育关乎国家未来兴盛，无锡近些年致力于提升教育先进程度，促进全域教育品质的稳步提升。

不断开展教育资源配置工作，增设优质高中分校区，到2025年，普通高中学额满足率要达到68%，健全义务教育优质均衡发展机制，借助推行集团化办学、建立城乡教育联合体等方式，迅速缩小不同城乡、区域、学校以及学生群体之间的差距。市教育局局长宋新春谈到，会不断改进外来学子就学方面的温馨举措，促使流动儿童在义务教育阶段享有和本地户籍孩子一样的权利，在公办小学和中学实施“兄弟同校”的办法，让年龄大的孩子优先入学。同时会着力发展幼小衔接服务，鼓励有能力的幼儿园开设丰富多样的保育班，计划一年内增加两千五百个普惠性学位，依照国家要求慢慢实现学前教育免费化。要提升“锡青夜校”的规模和质量，同时扩大“七彩公益安心托班”的容量和效果，需要创建“锡银学堂”的老年教育标识，以此支持全龄友好城市的建设。

国家兴盛、民族振兴，必须依靠物质层面的不断进步，同时更注重思想层面的全面提升。市委宣传部副部长吴昌应谈到，接下来，将认真学习和执行国家领导人在精神文明建设方面的重要讲话内容，同时切实完成全国精神文明建设表彰大会提出的各项任务。

依照市委全会部署，需着力推进三项任务：首先，强化整体规划，确保精神文明建设专项机制有效运转，兼顾城市乡村、持续巩固，革新文明培育、实践及创建方式，全面提高创建成效；其次，深化价值引导，以培育践行社会主义核心价值观为核心，细致落实青少年思想道德建设，策划文明风尚系列活动，发挥模范典型的带动效应，稳步增强民众文明程度；再者，坚持人民中心，完善各级各类宣传文化设施，推行文明实践“平台+”计划，深化全民阅读活动，广泛举办贴近生活、深受欢迎的文化惠民项目，持续增进民众文化权益。

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