2020年面对多重冲击，人社部门推动事业高质量发展新进展？

来源：人力资源社会保障部政务微信（rsbzwwx）

二零二零年，是新中国历史上相当地极不平凡的一年，面对着出乎人们意料突然到来的新冠肺炎疫情，以及世界经济深度衰退等一系列多重严重冲击，在以国家领导人为核心的党中央坚强有力领导之下，各级人力资源社会保障部门坚定不移贯彻落实党中央、国务院关于统筹推进疫情防控和经济社会发展决策的部署，主动积极有所作为、攻克难题艰难前行，扎扎实实地做好“六稳”工作，全面且完整地落实“六保”任务，推动人力资源和社会保障事业高质量地发展取得新的进展。

一、劳动就业

年末时，全国就业人员数量为75064万人，其中城镇就业人员数量是46271万人。全国就业人员里面，第一产业就业人员所占比例为23.6%，第二产业就业人员所占比例为28.7%，第三产业就业人员所占比例为47.7%。

2020年，全国农民工总量是28560万人，相较于上一年，减少了517万人，下降幅度为1.8%，其中，本地农民工数量为11601万人，下降了0.4%，外出农民工数量是16959万人，下降了2.7%。

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图1  近五年全国就业人员产业构成情况

服务保障工作。在疫情这段时期之内，借助组织专车运输服务，借助组织专列运输服务，借助组织包机运输服务，全国总共累计运送了606.8万农民工返回岗位复工，其中贫困劳动力有152万人，有力地助推了复工复产以及经济社会平稳运行。

2020年，第四季度，岗位空缺与求职人数的比率，约为1.52，全国范畴内，人力资源市场用工需求而言，大于劳动力供给情形，该供求总体上呈现保持平衡状态 。

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图2  近五年城镇新增就业人数

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图3  近五年城镇失业人员再就业情况

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图4  近五年城镇登记失业情况

年末时，存在人力资源服务机构达4.58万家，另有从事人力资源服务业的人员数量为84.33万人。一整年当中总共为4983万家次数量的用人单位予以了人力资源服务，进而 assisting 2.90亿人次人员数量的劳动者达成了就业、择业以及流动目标。 句号

二、社会保险

基本全年的养老保险，失业保险，工伤保险这三项社会保险基金收入总计是50666亿元，相较于上一年减少了8463亿元，有着14.3%的减少幅度；基金支出总计为57580亿元，相比去年增加了3087亿元，呈现5.7%的增长比例。

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图5  近五年三项社会保险参保人数

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图6  近五年三项社会保险基金收支情况

01

养老保险

年末，全国参加基本养老保险的人数是99865万人 ，相较于上年末而言增加了3111万人 。全年，基本养老保险基金的收入是49229亿元 ，基金支出为54656亿元 。年末，基本养老保险基金累计结存58075亿元 。

年末，全国参加城镇职工基本养老保险人数是45621万人，这比上年末增加了2133万人，其中，参保职工有32859万人，参加城镇职工基本养老保险的离退休人员是12762万人，这两类人员分别比上年末增加1681万人以及452万人，年末，执行企业制度、参加城镇职工基本养老保险的人数为39908万人，该人数比上年末增加2003万人。

全年，城镇职工基本养老保险基金，总收入是44376亿元，基金支出为51301亿元 。年末，城镇职工基本养老保险基金，累计结存48317亿元 。2020年，企业职工基本养老保险基金，中央调剂比例提高至4.0%，基金调剂规模是，7400亿元 。

年末的时候，城乡居民基本养老保险参保人数是54244万人，这一人数比上一年年末是增加了978万人的，其中，实际领取待遇的人数为16068万人。

在全年之中，城乡居民基本养老保险基金有着收入，收入的金额为4853亿元，同时该基金存在支出，支出的金额是3355亿元，到了年末的时候，此城乡居民基本养老保险基金有着累计结存的情况，累计结存金额为9759亿元。

到了年末的时候，全国存在着10.5万户企业，这些企业建立了企业年金，参与其中的职工有2718万人。且在这年末之际，企业年金积累的基金达到了22497亿元。

开启职业年金基金按照市场化方式进行投资运营，到了年末的时候投资规模为1.29万亿元，从全年来看其累计收益额是1010.47亿元。

02

失业保险

年末，全国参加失业保险的人数是21689万人，此人数比上一年年末的时候增加了1147万人之多。年末之际，全国领取失业保险金的人数为270万人，相较于上一年年末其人数增加了42万人。全年总共为515万名失业人员发放了具有不同期限的失业保险金，比上一年增加了54万。失业保险金月人均水平是1506元，相较于上一年增长了8.1%。依据《人力资源社会保障部 财政部关于扩大失业保险保障范围的通知》，一共向762万人发放了失业补助金。

全年，为领取失业保险金之人员，代缴基本医疗保险费，金额为97亿元，相较于上一年，减少了1.0%。全年，发放稳岗返还，此举措惠及职工人数达15596万人，发放技能提升补贴，该补贴惠及职工人数为172万人。

全年，失业保险基金有收入，为952亿元，与此同时，基金进行支出，支出金额是2103亿元，到了年末，失业保险基金存在累计结存的情况，其结存数额为3354亿元。

03

工伤保险

年末，全国参加工伤保险人数是26763万人，较上年末增加了1285万人，截至2020年末，全国新开工工程建设项目工伤保险参保率为98%，全年认定（视同）工伤112.0万人，评定伤残等级60.4万人，全年有188万人次享受工伤保险待遇。

整年工伤保险基金获取的收入为486亿元，而基金进行支出的金额是820亿元，在年末的时候工伤保险基金累计留存的金额是1449亿元，其中包含储备金174亿元 。

三、人才人事

年末，全国累计有18.7万人享受政府特殊津贴，有6500多人是百千万人才工程国家级人选。深入开展了专家服务基层工作，全年遴选并实施了104个专家服务脱贫攻坚示范项目，新设立了11家国家级专家服务基地，组织2300多名专家深入基层一线，培训指导了基层专业技术人员和当地群众7.6万人。

全年全国，有多达1625万人，报名参与专业技术人员资格考试，其中354万人，成功取得资格证书。到了年末，全国范围内，累计共有3588万人，取得各类专业技术人员资格证书。

专业技术人才知识更新工程，得以顺利实施，全年举办了210期高级研修班，培训高层次专业技术人才达1.3万多人次，开展了急需紧缺人才培养培训以及岗位培训，达111万人次，新建国家级专业技术人员继续教育基地20家，总数已然达到200家，新疆、西藏少数民族专业技术人才特殊培养工作深入实施，全年选拔培养400名新疆特培学员以及120名西藏特培学员，组织4期赴新疆、西藏特培专家服务团活动。

年末，全国存在着博士后科研工作站，数量为3850个，同时还有博士后科研流动站，数量是3318个，并且累计招收培养了博士后，人数达26.1万人。

年末，全国共有技工院校2423所，在校学生为395.5万人，全国技工院校共招生160.1万人，毕业生是101.4万人，面向社会开展培训达485.8万人次，年末全国还有就业训练中心2622所，民办培训机构25851所。全年一共组织了补贴性职业培训，培训人次为2700.5万，还组织了以工代训，涉及人数为2209.6万，其中，有1046.6万人次是农民工培训，有270.4万人次是贫困劳动力培训，有80.5万人次是城镇登记失业人员培训，有109.8万人次是高校应届毕业生培训。

年末，全国存在职业技能鉴定机构数目为8205个，职业技能等级评价机构有的数量是4105个，职业技能鉴定以及职业技能等级认定考评人员为26.0万人 。全年之中，有1195.8万人次去参加职业技能鉴定与职业技能等级认定，962.6万人次获取职业资格证书或者职业技能等级证书，里面有25.8万人次取得技师、高级技师职业资格证书或是职业技能等级证书。

在2020年12月，中华人民共和国第一届职业技能大赛于广东省广州市举办，此次大赛共设有86个比赛项目，其中包括63个世赛63个选拔项目，以及23个国赛精选项目，有2557名选手参与了此次参赛。

2020年，组织开展了国家级一类职业技能大赛，数量为10项，其涵盖了35个职业（工种），开展了国家级二类职业技能竞赛，数量是73项，覆盖了162个职业（工种）。

经报中央批准 ，组织开展全国抗击新冠肺炎疫情国家级表彰 ，其中表彰1499名先进个人 ，表彰500个先进集体 ；会同有关部门 ，而扎实做好全国劳动模范和先进工作者评选工作 ，其中授予1689人“全国劳动模范”称号 ，授予804人“全国先进工作者”称号 。持续推进省部级表彰奖励工作 ，会同11家中央单位做这事 ，其中表彰1801名先进个人 ，表彰920个先进集体 。对于创建示范活动，实施从严从紧的清理审核、审批备案，对各地区各部门上报的2378项创建示范活动，取消70%以上，向社会公布两批252项保留项目，实行目录清单管理，严格审核评比达标表彰项目，批复207个省部级表彰项目以及52个省部级抗击新冠肺炎疫情表彰项目，健全完善评比达标表彰活动的监督检查以及违规惩处长效机制，核查处理33项违规设奖颁奖活动，切实加强对先进模范的管理服务，广泛宣传和弘扬先进模范的精神风范。

事业单位聘用制度推行，基本实现了全覆盖，工作人员聘用合同签订率，超过了96% 。事业单位岗位设置管理制度，进一步健全完善了，岗位设置完成率，超过了97% 。事业单位公开招聘制度，全面推行了，2020年，全国公开招聘事业单位工作人员82.4万人，其中中央事业单位6.4万人，地方事业单位76万人 。

推动把以增加知识价值当做导向的收入分配政策予以落实，进而促使职务科技成果转化得到更进一步促进，完善基层医疗卫生机构绩效工资政策，推进公立医院薪酬制度改革，完成疫情防控期间一线医务人员工资福利保障工作，落实义务教育教师工资待遇 。

四、劳动关系

年末，全国有报送人力资源社会保障部门审查的集体合同，此类合同在有效期内累计达145万份，这些集体合同覆盖职工1.4亿人 。有经各级人力资源社会保障部门审批的企业，这些企业在有效期内实行特殊工时制度，这样的企业有9.4万户，涉及职工1500万人 。继续开展企业薪酬调查工作，在国家层面首次发布薪酬价位信息 。合理调整最低工资标准 。

从全年来看，全国各地各级的劳动人事争议调解组织，以及仲裁机构，一共处理了劳动人事争议案件这么多，是221.8万件，其中涉及到的劳动者人数为246.5万人，涉案金额达到了530.7亿元。在全年范围内，办结的争议案件数量是212.3万件，这个时候调解成功率为70.6%，仲裁结案率为96.2%，仲裁终结率为70.5% 。

全年，全国各级劳动保障监察机构，共主动检查用人单位112.2万户次，这其中涉及劳动者4383.6万人次，书面审查用人单位133.5万户次，涉及劳动者4662.7万人次，全年共查处各类劳动保障违法案件10.6万件，加大劳动保障监察执法力度，为64.8万名劳动者追发工资等待遇65.2亿元，督促用人单位与58.5万名劳动者补签劳动合同。催告4206户用人单位去办理社保登记，催告1.3万户用人单位，为9.4万名劳动者缴纳社会保险费4.1亿元。依照法律查处人力资源市场违法行为，取缔非法职业中介机构1290户。

五、人社扶贫

全国人力资源社会保障部门，充分发挥就业扶贫能增收入的职能优势，充分发挥技能扶贫可强素质的职能优势，充分发挥社保扶贫能保生活的职能优势，充分发挥人才人事扶贫可促发展的职能优势，充分发挥定点扶贫具特色的职能优势，如期高质量完成人社扶贫目标任务，为打赢脱贫攻坚战作出了积极贡献。

全国有着3243万人的规模是贫困劳动力务工，93.8%的建档立卡贫困户曾享受过就业帮扶政策，三分之二以上的建档立卡贫困人口借助就业达成了脱贫。

组织贫困劳动力，参加补贴性职业技能培训，约270万人次，技工院校，招收贫困家庭学生，约8万人。在2020年8月，于山西省大同市，举办全国扶贫职业技能大赛，共设8个比赛项目，来自全国30个省份建档立卡贫困家庭的341名选手参赛。

在全年期间里面，总共向2435万建档立卡贫困人口，而且是同时对1421万低保对象、特困人员等属于贫困群体范畴的这部分人，进行了城乡居民基本养老保险费款项的代缴操作，代缴金额达到43亿元之多;为3014万贫困老人发放了城乡居民养老保险待遇，最终使得6870万贫困人员从中取得受益。全国范围内有6098万符合条件的是建档立卡贫困人口，他们参加了基本养老保险，基本上达成了应保尽保的状态。

1.25万人是全国选派的“三支一扶”扶贫类服务人员数量，2万余人借助“定向评价、定向使用”政策拿到高级职称，组织了103个呈现脱贫攻坚示范特点的服务团，向山西省天镇县与安徽省金寨县（此为两个受到定点帮扶的县）投入了帮扶资金达1548.8万元，还为这两个县引进了帮扶资金1165万元。

六、行风和基础建设

全国人社系统行风建设满意度，是逐年在提升的。大力开展了“人社服务快办行动”，为此推动了“企业招用员工”相关事项，以及“高校毕业生就业”等10个“一件事”进行打包办理，还推动了“城镇职工基本养老保险关系转移接续”等10个以上高频事项提速办理，另外推动了“失业登记”等16个事项实现跨省通办。在部本级，24个事项所涉及到的89件次证明材料，实行了告知承诺制。组织开展了“日日学、周周练、月月比”线上大练兵活动，有60.5万人进行了注册，这基本实现了窗口人员的全覆盖。推进全国性统一在线比试活动的组织开展，一批练兵比武领域的优秀团体得以培育，全国人社“知识通”应运而生，大规模推行覆盖人社全部门的政务服务“好差评”相关活动，借此能做到准确把握企业群众在人力资源与社会保障范畴服务方面具备的各项感受以及各种诉求，进而有的放矢地针对企业群众的切身所求对已有各项业务举措进行服务调整，持续常态推进调研形式开展的暗访行动，着力推动部门本级以及超一百个地区级的人力资源与社会保障服务窗口均接入部门专门监测实施的指挥工作相应平台，在第一时间查实处置有关行业作风建设涉及的各类问题线索以及所提意见建议范畴之下对相应服务内容整改工作展开有力督促和定期跟进，大力推进全力加大对于奋战处于抗疫这一关键一线之中那些人力资源与社会保障服务标兵拥有的先进事迹的宣讲解读汇报，精心规划编制完成《行风建设制度汇编》。发布23期“看得懂算得清”政策解读。

人力资源社会保障法治工作有了新成效，配合司法部做《社会保险经办管理服务条例（草案）》修改审查工作，2020年12月18日公布《网络招聘服务管理规定》（人社部令第44号）又进一步规范网络招聘服务，为推进网络招聘服务业健康发展提供依据，组织开展以“普及人社法规，稳定百姓就业”为主题的全国人力资源和社会保障法治知识网络竞赛活动，并且参与答题超过792万人次，取得较好效果。

年末的时候，全国社会保障卡的持卡人数是13.35亿人，其覆盖了所有地市并且还覆盖了95.4百分比的人口，电子社保卡于所有地市内共425个渠道开通了申领服务，截止到某个时候累计签发数量达到36664.2万张，由此形成了社会保障卡线上以及线下“一卡通”的服务，2020年2月全国人力资源社会保障政务服务平台上线了，上线之后累计开通了47项全国性服务以及306项地方特色服务，其总访问量超过了6.4亿人次。9类，28项，国家社会保险公共服务平台进行全国“一网通办”的社保服务，其总访问量超15.1亿人次。全国12333电话服务全年来电总量约1.55亿次，里头接听总量约1.27亿次，综合接通率是81.7%，人工服务达成了地市级全覆盖。

注：

本公报里的各项统计数据，都没有把香港特别行政区涵盖，本公报里的各项统计数据，都没有把澳门特别行政区涵盖，本公报里的各项统计数据，都没有把台岛省涵盖。

2.本公报中的有关数据为正式年报数据。

3.全国就业人员数据，分三次产业人员数据，城镇调查失业率数据，全国农民工数量有关数据，来源于国家统计局。2016 - 2019年的三次产业就业人员构成数据，根据第七次全国人口普查数据进行了修订。

4.本公报之中，部分数据，缘于四舍五入的缘故，存在着分项合计与总计不相等的情形，增量以及增长率，依据四舍五入之前的数据进行计算。

中国人民大学“人力资源服务业高级管理特训营招生简章”

在 “人才制胜” 的时代下，人力资源服务业关联着各类劳动者的就业创业情况，以及他们的职业发展状况，它还关联着企事业单位的人力资源管理工作，和其创新能力的提升，它是国家所确定的生产性服务业重点领域。加快发展人力资源服务业，这是优先对人力资源进行开发，以及对其进行优化配置的要求，属于建设人力资源强国的内在需求，它是达成更加充分且更高质量就业的重要举措，对于推动经济发展方式朝着主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新来转变有着重要意义。首次在十九大报告之中，出现“人力资本服务”“人力资源协同发展的产业体系”情况，有着至关重要意义，其赋予新时代人力资源服务业跨越时空发展的重大意义。人社局印发《人力资源服务业发展行动计划》。该计划明确提出，到2020年要基本建树专业化、信息化并行，产业呈形态化、向着国际化前进跨越的完备体系。2019年10月30日，国家发改委修订发布了《产业结构调整指导目录(2019年本)》，其中新增”人力资源与人力资本服务业“，这更是体现出国家对加快现代服务业发展怀有高度重视，也给出了方向指引。

中国人民大学劳动人事学院，是中国现代人力资源管理领域研究的发源地，也是HR培养的权威学府，它整合了国内顶级专家团队在人力资源教学、科研以及管理咨询方面的多年经验成果，还与政府政策制定部门，产业领域著名的专家、学者、知名企业家强强联手，立足企业经营实际和现实需求，由劳动人事学院院长、国内人力资源服务业著名学者杨伟国教授领衔设计、亲临授课和进行指导 ，其人力资源服务业企业家特训营课程体系集专业性、时代性、实践性和创新性于一体，从而助推中国人力资源服务产业升级转型 。

课程对象

人力资源服务类企业高管。

课程内容

课程采取模块制，共5个模块。

模块一  宏观趋势与技术前沿

• 经济发展、劳动力市场与人力资源服务产业

• 新科技革命与人力资源服务产业发展

• 全球人力资源服务产业前沿与趋势

• 新就业与灵活用工

模块二  产业格局与商业思维

• 人力资本服务理论与应用

• 人力资源服务产业原理

• 人力资源服务产业政策解读

• 人力资源产业园区运营管理

模块三  战略抉择与战略创新

• 卓越领导之道

• 竞争战略与商业模式设计

• 组织变革趋势与人才管理新思维

• 资本运营与投融资策略

模块四  管理升级与企业整合

• 人力资源服务业品牌塑造与市场推广

• 合伙人制度与经理人激励

• 管理者的财务管理

• 企业风险与内部管制

模块五   名企参访与实境学习

科锐国际进行现场教学，北森进行现场教学，FESCO进行现场教学，中智等标杆企业进行现场教学，在深圳进行人力资源服务产业园区参访，在上海进行人力资源服务产业园区参访，在天津等人力资源服务产业园区参访,这样做的目的在于，能让每位学员，在除了理论上的学习之外，还能够走到企业实践当中去，参与优秀企业的现场管理，和这些企业的管理人员交流心得，学习他人的管理经验，把他人的实践和自身的经验相结合，探讨管理的精髓。

课程周期

教育计时为六至八个月，开展集中授课、现场教学三到四次，其中每种教学所占用的天数为三至四天，时间范围限定于周四至周日中的某天。二零二一年六月份的十八号至二十号将会进行第一期课程的开展活动。

课程费用

培训费用为每人人民币59800.00元，费用涵盖培训，资料，文具，茶歇等方面，交通食宿费用不在此费用范围内。

拟邀师资

（排名不分先后）

国家有关部委相关司局级领导

Investigo 的董事长，是加里·沃森

Jonathan Edwards，是大中华区以及东南亚地区安塔尔的负责人 。

Jared Lowe，集团董事总经理，Aurex集团

杨伟国  中国人民大学劳动人事学院教授、院长

唐鑛，身为教授，于中国人民大学劳动人事学院任职，同时担任党委书记，并且兼任副院长 .

周文霞  中国人民大学劳动人事学院教授、副院长

彭剑锋，其身份为中国人民大学劳动人事学院教授，是著名人力资源管理专家，还是华为六君子之一。

周熙，是摩根士丹利人民币私募股权基金的联席主管，同时也是摩根士丹利的董事总经理 。

余兴安  中国人事科学研究院院长

李建忠  中国人事科学研究院副院长

田永坡  中国人事科学研究院人力资源市场研究室主任

李天国  人社部劳动和社会保障科学研究院劳动争议研究室主任

李朴民  中国人力资源开发研究会会长、原国家发改委秘书长

刘刚，是中国人民大学商学院的教授，同时也是企业管理系的主任，还是案例研究中心的主任。，

刘俊勇，是中央财金大学会计学院所对应的教授，同时也是该学院的副院长，并且还是管理会计研究所的所长。

孙茂竹  中国人民大学商学院教授、财务教研室主任

苏中兴  中国人民大学劳动人事学院教授、人力资源管理系主任

程延园，是中国人民大学劳动人事学院的教授，是中国劳动学会劳动人事争议处理专业委员会的副会长，是劳动保障监察专业委员会的副会长。

文跃然  中国人民大学劳动人事学院教授

吴清军  中国人民大学劳动人事学院教授、劳动关系系主任

许玉林，是中国人民大学劳动人事学院的副教授，是著名的人力资源管理实战专家。

王   霆   中国政法大学商学院教授、MBA中心主任

周禹，是中国人民大学商学院里教学杰出的教授，同时是MBA中心的主任。

宋洪峰  北京林业大学副教授、人力资源管理系主任

王钧，是中关村人才协会承担常务副会长职责的人，也是中关村国际人力资源服务产业联盟担任秘书长职务的人 。 ，

翟   伟   河北雄安人力资源服务有限公司董事长

张宇泉  北京市人力资源服务协会创始人、党委书记

温沁山  北京市人力资源服务协会会长、FESCO党委书记

袁忠伟  浙江省人力资源服务协会会长、原浙江省人社厅副厅长

高    勇  北京科锐国际人力资源股份有限公司董事长

王朝晖  北京北森云计算股份有限公司董事长

郭鑫，是北京科锐国际人力资源股份有限公司的首席执行官，同时也是该公司的国际业务总裁。

刘   辉   百度云业务董事长

张锦荣  万宝盛华集团大中华区副总裁

尹   武  才到云创始人

谢克海  北大方正集团董事、总裁兼首席执行官

冷   明  深圳市人力资源服务协会监事长

朱庆阳   上海市人力资源服务协会副会长、秘书长

于家庆   中国天津人力资源开发服务中心主任

杨   石    中国海峡人力资源市场副总经理

万浩基   经纬中国合伙人

……

课程证书

完成规定的学习项目，经过审核进而颁发“中国人民大学人力资源服务业高级管理特训营结业证书”。

缴费方式

1、个人账户缴费：通过人大培训网发布简章的缴费链接缴费。

另外附上的网站形式无法进行那样改写。

2、单位账户缴费：通过单位或个人银行账户办理银行汇款缴费。

户  名：中国人民大学

开户行：中国工商银行北京紫竹院支行

帐  号：0200 0076 0902 6400 244

特別提示，匯款之時，“收款人（單位）”這一欄，全都祇填寫“中國人民大學”這六個字，在“用途/摘要”欄當中，填寫上“勞動人事學院人力資源服務業高級管理特訓營課程XXX(學員姓名)培訓費”，匯款完成以後，請把銀行匯款憑單提交給招生老師。

项目咨询

张老师010-62510328、13810118602