8月1日起吉林省人力资源市场条例正式施行，有何亮点？

人民网长春7月31日电 ，记者是马俊华 ，8月1日 ，吉林省有第一部行政法规 ，名叫《吉林省人力资源市场条例》 ，这部法规是用来系统规范人力资源市场活动的 ，在这一天将正式施行 。7月31日 ，吉林省政府新闻办召开了发布会 ，吉林省人社厅副厅长是杨如军 ，由他来解读《条例》有关情况 。

近年来，吉林省持续不断地深化“放管服”改革，不间断地开展清理整顿人力资源市场秩序专项行动，于整合市场资源方面、在简化审批程序方面、针对加强诚信建设方面推出系列措施。截至2022年12月底，吉林省存在各类人力资源服务机构1940家，有从业人员14206人。其服务功能涵盖派遣业态、外包业态、招聘业态、人事代理业态、高级人才寻访业态、培训业态、测评业态等诸多业态，在促进就业方面、在人才开发配置方面发挥了重要作用。

2020年开始启动《条例》立法工作，《条例》一共有七章五十一条，它于人力资源市场建设方面进行了全面规范，于人力资源服务机构方面进行了全面规范，于人力资源市场活动规范方面进行了全面规范，于监督管理方面进行了全面规范，于法律责任等方面进行了全面规范。

对于我省建立统一开放且竞争有序的人力资源市场相关条例的出台，这能规范人力资源市场活动，促进人力资源合理流动以便优化配置，能更好地服务于就业创业，还能助力我省全面实施“一主六双”高质量发展战略，进而助推经济社会发展，其具有十分重要的意义。杨如军说 。

据介绍，《条例》涵盖加强人力资源市场建设，促进重点人群就业，支持引进急需紧缺人才，推动人力资源服务水平提升，优化人力资源市场发展环境等层面，且对人力资源服务行业人才队伍建设，行业协会职责，流动人员人事档案管理等方面作出了相关规定。

在加强人力资源市场建设这方面，《条例》确立了这样的战略定位，即人力资源市场建设应当服务于就业优先、人才强省等战略，《条例》规定，县级以上人民政府应当制定政策，县级以上人民政府应当综合运用区域、产业、土地、财政、金融、税收、就业创业、教育、科技等政策，壮大人力资源服务机构发展规模，培育和发展专业性人力资源市场，培育和发展行业性人力资源市场，鼓励高端人力资源服务发展，鼓励新型业态发展，规范高级人才寻访发展，规范人力资源管理咨询发展，规范人力资源测评发展，提高人力资源服务业发展水平。与此同时，激励社会力量投身于人力资源服务机构建设，引领各类社会资本踏入人力资源服务领域。《条例》予以明确，倡导并支持具备条件的县级以上人民政府打造契合市场需求、功能完备、特色显著的人力资源服务产业园，借助购买服务、场地补贴、项目资助、引才补贴等诸多方式，对进驻产业园的人力资源服务机构给予扶持。

在对于促进重点人群就业、支持引进急需紧缺人才的这一方面，意在保障劳动者多渠道灵活就业，《条例》作出规定，县级以上人民政府需要分类建设综合性零工市场，还要建设区域性零工市场，以及特色性零工市场，鼓励有条件的地区打造覆盖全域的灵活用工服务平台，推动零工市场朝着网格化方向发展，推动零工市场按照网络化发展。明确政府要借助政府购买服务等方式支持经营性人力资源服务机构去提供公益性人力资源服务，引进本地区重点产业急需紧缺人才，引进本地区重点行业急需紧缺人才，引进本地区重点领域急需紧缺人才。将市场化就业跟政府帮扶相互结合起来，着重表明人力资源市场需服务于重点就业群体，像高校毕业生、退役军人以及城镇困难人员等等，鼓励人力资源服务机构去开发创新服务产品，进而创新服务模式，再针对性地开展多样化人力资源培训，比如专项招聘、技能培训以及职业指导等，对于安置残疾人就业的情况，依据有关规定来享受税收优惠政策。

《条例》明确，在推动人力资源服务水平提升这方面，省级人社部门要制定标准，此标准是关于人力资源市场供求信息方面的，统一去建立数据库和网络，而这个数据库和网络是覆盖各级的人力资源服务机构的，让各地人社部门组织起来，去做好工作，工作是围绕人力资源信息网上采集、归类、分析、发布展开的，还要定期发布报告，报告是关于人力资源服务业行业发展情形的，目的是为求职、招聘等给予服务，进而促进开发利用以及合理配置人力资源。公共人力资源服务机构的服务职能被明确，依据政府确立的就业创业以及人才工作目标任务，公共人力资源服务计划被拟定，就业创业和人才扶持政策被推动落实，就业创业和人才服务项目被组织实施，就业创业和人才服务相关事务被办理。公共人力资源服务机构被规定不得从事经营性活动，其举办的招聘洽谈会不得向求职者以及用人单位收取任何费用。《条例》对公共人力资源服务机构提供公益性服务相关项目予以细化。

优化人力资源市场发展环境，《条例》对人力资源服务机构许可、事项范围予以细化，对备案还细化许可条件，以及许可所涉方式，推行许可告知承诺制，进一步放宽对市场方面的准入限制，加强人力资源市场诚信建设，将用人单位的情况纳入市场诚信建设体系 此情况有信用数据以及失信情况等，把个人的类似情况也纳入，把经营性人力资源服务机构的同样情况等也纳入，建立守信激励机制和与之对应的失信惩戒机制 。分类监管措施，动态调整监督检查的比例、频次。