各市（区）多部门联合通知加强人力资源服务业助力制造业高质量发展

admin 2025-05-20 23:07:00 317

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各市（区）的人力资源和社会保障部门、发展规划部门、科技管理部门、工业和信息化管理部门、商务管理部门以及工商联：

为深入学习和严格执行中央及省委经济工作会议的指导思想，全面贯彻人社部等五部门发布的《关于强化人力资源服务，推动制造业高品质发展的指导意见》（编号：人社部发〔2024〕86号），不断深化“三个年”行动计划，坚决打赢“八场关键战役”，特此就加强人力资源服务业对制造业及实体经济高品质发展提供支持的相关工作发出如下通知：

增强服务制造业等领域的实力。实施支持人力资源服务业发展的相关政策措施，积极探索大数据、人工智能等前沿技术的应用，促进人力资源服务管理、技术、产品的创新，积极培育管理咨询、人才评估、猎头等高附加值的业务形态，引导人力资源服务向现代服务业的细分领域延伸，与制造业等实体经济深度融合，推动行业质量和效率的双重提升。鼓励人力资源服务企业申报成为科技创新企业、高技术企业、专精特新中小型企业等，使其能够加入政府购买服务及公共服务项目的行列，同时选拔和培养一批人力资源领域的核心企业、守信机构以及杰出人才，以此推动人力资源服务业的扩张与强化，显著提高其在服务制造业等领域的综合实力。

二、完善制造业等领域的协同发展体系。深入推进人力资源供给端的改革，打造人力资源与制造业等实体经济相协调的产业架构，不断为新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化提供人才培养和输送。促进人力资源服务机构深入参与我省的先进制造、现代能源、战略性新兴产业、文化旅游等规模达万亿的产业集群，并为其提供精准、专业的服务。引导人力资源服务机构向制造业等实体经济密集区域靠拢，具备条件的市、县可统筹规划人力资源服务产业园与制造业等实体经济密集区域等园区的融合创建，以实现资源共享和协同进步。对于被认定的产业园或密集区域，可提供一定的奖励措施；同时，入驻产业园和密集区域的项目和企业，将优先获得申报享受相应扶持政策和资金的机会。鼓励人力资源服务机构与关键链主企业、高等教育机构以及科研机构等共同建立创新联盟，拓宽并提升人才项目投资、成果转化等创新服务产品的层次，协同进行人才招募、培养进修、评估咨询等服务，助力人力资源服务业与制造业等实体经济实现协同进步。

三、推动制造业等相关行业的人才引进与培育。实施人才目录的发布、引进、培养和激励等四项工作措施，指导人力资源服务机构及行业龙头企业广泛运用人力资源预测工具，深化人力资源机构与34条制造业关键产业链龙头企业的合作对接，签署人才服务战略合作协议，创建人才服务专门基地，并设立博士后科研流动站或博士后创新中心。针对制造业等实体经济领域，我们进行人才需求的研究，编制人才需求清单，并致力于高层次人才的培养与引进。同时，我们协助相关实体经济主体优化人才配置，提供人才搜寻、员工教育、劳动保障以及薪酬管理等全方位的人力资源支持。鼓励制造业企业进行人力资源管理的职称评定，对于在核心制造业领域攻克关键工程技术难关的专家、引进的国外高级人才以及我国急需的紧缺人才，可以实行“个案讨论”“量身定制”的申报策略，直接申请高级职称。

四、加强制造业等领域招聘用工保障。加紧推进专业和行业人才市场的构建，针对制造业等实体经济的用工需求进行精准聚焦，推动人力资源服务机构与制造业及产业链上的核心企业、上下游企业、工业园区、先进制造业集群等共同建立招聘用工的合作联盟，建立市场化的人力资源监测站点，与相关部门协同进行制造业等领域的就业与失业状况的常规监测，加强结果分析与利用等配套服务，以促进劳动力供需的合理调配，有效解决季节性和结构性用工短缺问题。构建人力资源服务保障体系，针对制造业等关键领域，设立人力资源服务供需对接平台，将服务实体经济，尤其是制造业，作为人力资源服务业推动就业的核心任务，号召人力资源服务机构投身“百县千场”招聘活动，集中力量支持重点行业、企业及项目，提供“团队化”、“一站式”、“一对一”的用工保障服务。

五、致力于推动制造业等行业的专业人力资源培训活动。各市、县（区）需整合各类资源，积极扶持人力资源服务机构和高等教育机构、职业技术院校、公共实训中心、职业技能培训组织以及技艺大师工作室，共同构建培训及实训基地，进而提供模拟实训、人才评估、职业规划等全方位的人力资源专业服务。人力资源服务机构需着眼于制造业等领域的升级需求，包括高端化、智能化、绿色化以及融合化的发展趋势，同时关注劳动者的职业成长需求，主动投身于产教评技能生态链的构建以及高技能领军人才培养项目的实施。鼓励人力资源服务组织与大型制造企业集团、产业链中的领军企业等共同设立跨企业培训基地，增强人才培养的规模，针对企业和劳动者在就业创业、技能增强等方面的培训需求，大力推行多种形式、实用性高的线上线下培训活动。

六、致力于提升制造业等行业的人力资源服务匹配效能。以新质生产力的发展需求为指引，人力资源服务机构需紧跟制造业等行业的人力资源服务需求，主动开发服务项目，创新服务模式，扩大服务领域，向制造业等行业提供精确的人力资源服务。强化人力资源机构与关键产业链企业的沟通协作，可以采取入驻企业内部、建立系统连接、实现信息互通等手段，打造“深入融合”、“紧密配合”的人力资源服务新形态，推动供需双方实现“零距离”的紧密对接。推动制造业等行业龙头企业在人力资源服务方面充分发挥潜力，深化与人力资源服务机构的协作，依托人力资源市场的规模效应、数据资源、应用场景等优势，打造技术助力、产业提升、网络保障、操作便捷高效的服务体系。

七、增强制造业及其他相关领域在国际化人力资源服务方面的力度。积极推动制造业等领域的国际产业合作，致力于人力资源国际化服务与交流的深度合作。鼓励具备条件的人力资源服务机构在海外设立分支机构，着力引进国际人才。同时，支持有条件的企业申请获得对外劳务合作资格，规范进行劳务输出。致力于打造中国西安人力资源服务出口基地的高水平，创新实施国际高端人才引进、国际职业资格互认等举措，积极推进人力资源服务贸易新业态的蓬勃发展，有力支持制造业等行业企业的国际化进程，在生产和销售领域实现服务升级，同时扩大国际交流与合作领域。

八、致力于改善人力资源市场环境。完善并建立统一标准的人力资源市场体系，不断实施“告知承诺制”等措施，进行人力资源市场整治、诚信示范机构培育、领军人才选拔等一系列活动，通过优质的人力资源服务，赢得制造业等实体经济主体的认可与协作。促进合法用工，维护灵活就业人员、农民工、新兴就业形态劳动者等群体的合法权益，依法严厉打击侵犯劳动者权益的行为。致力于塑造人力资源服务领域的创新品牌形象，提炼并广泛传播一系列具有显著示范效应、易于复制和推广的成功案例，培育一种协同发展的积极氛围，从而推动全省人力资源服务业向更高水平迈进。