人社公共服务创新发展，民生福利持续释放，成果惠及大众

公共服务关乎民生，连接民心。

国家领导人一直高度重视，并多次重申，必须着力推进全民共享、基础性、保障性的民生工程建设，不断完善国家的公共服务体系，全面提升公共服务的共建和共享能力。

自党的十八大以来，在国家领导人同志为核心的党中央坚定领导下，我国人社部门始终秉持以人民为中心的原则，勇于创新，采取多种措施，全心全意、全力以赴地促进人社公共服务的均衡、优质和创新发展，从而开启了人社公共服务发展的新篇章，让人民群众在共享人社事业发展成果的过程中，获得了更多的满足感。

人社的春风吹拂着祖国的大好河山，不断播撒着民生福祉。就业服务迈向云端，即使身处校园也能便捷地连接职场；社保服务在各地开花结果，无需离开村庄或家门即可办理各种社保事务；数字技术的应用提升了服务质量和效率，海量优质公共服务资源触手可及……从繁华的都市到辽阔的乡村，人社的公共服务如同温暖的阳光，照耀着我国的每一个角落，14亿多人民共同分享了人社事业发展带来的幸福果实。

均衡发展，人社暖阳洒城乡

人民对美好生活的追求，正是我们不懈追求的目标所在；“致力于发展惠及人民、依托人民力量、让人民共享发展成果”……这些掷地有声的言辞，蕴含着深厚的为民情怀，激励着我们坚守初心，勇担使命。

全国各级人社机构始终秉持以人民为中心的发展理念，坚定不移地实施全局性规划、全面推进战略，推动人社公共服务向基层拓展，持续提高人社基本公共服务的均衡性、普及性和便捷性，真正增强民众的获得感和幸福感。

以前办理社保手续需远赴县城，往返耗时至少一两个小时，未曾想如今仅需几分钟便能在村里完成，这一切都得益于政府推出的优质政策和贴心服务！居住在浙江省建德市李家镇前山排村的付伟宏，在代办员的协助下，利用本村“社保易窗”自助设施，顺利地将退休待遇的领取信息转移到了新的社保卡上。

自今年起，建德市在寿昌镇的便民服务中心以及各银行网点等基层服务点设立了“社保易窗”服务站点，将数字化服务直接带到了民众的居住地。此举充分展现了人社公共服务向基层拓展的一个鲜明例证。

夯实根基，树木方能茁壮成长；疏通源头，水流才能绵延不绝。基层作为服务民众的最前线，基层平台则是连接民众的桥梁和纽带，其重要性关乎人民群众的幸福安康。

在过去十年间，人社部门积极推动基层平台的建设工作，聚焦关键领域，弥补不足，强化优势，拓展服务范围，成功破解了公共服务领域的“最后一公里”难题。

2010年到2016年间，我国人社部推动了基层就业和社会保障公共服务平台的建设工程。在这期间，中央财政对中西部25个省份提供了资金支持，助力建设了1500余个县级和5500余个乡镇级公共服务平台。这些平台的建设使得78%的国家级贫困县得到了覆盖，从而显著提升了基层公共服务水平。2019年10月，我国人力资源社会保障部发布了一则通知，该通知明确提出要着力完善贫困地区基层的就业和社会保障公共服务设施，以填补现有短板，并旨在提升基层公共服务的整体能力。

当前，我国各级（县）以上地区普遍设立了公共就业服务场所，众多社区和行政村均配备了负责劳动保障的工作人员；城乡一体化管理的五级社会保障经办管理服务体系已基本建成；实体性质的劳动仲裁机构和基层调解组织也已在各地普遍设立。

自2021年起，我国人社部门积极推动社银一体化进程，打造了“农村半径5公里、城市10分钟可达”的人社服务网络，社银合作在质量和数量上均有显著提升，实现了城乡融合、共同发展。与此同时，强化了人社一体化公共服务平台的建设，推动了人社政务服务数据的上移集中处理和服务向基层的延伸拓展。在基层一线，群众得以实现就近、线上、快速办理业务的美好愿景，这一梦想已变为现实。

“应有尽有”“承诺必达”！诺言掷地有声，脚步踏实有力。

2021年3月，我国国家发改委联合人社部等共计20个部门正式发布了《国家基本公共服务标准（2021年版）》文件，此举标志着“软性”服务领域确立了“刚性”的评价标准，为人社领域内的基本公共服务标准化工作提供了根本的指导原则和坚实的研究基础。

2021年10月，我国人力资源社会保障部在吉林、浙江、湖北、海南、重庆、四川、云南这七个省（市）启动了人社领域基本公共服务的标准化试点工作，旨在通过标准化手段推动基本公共服务的均衡发展、普及推广以及便捷获取。

标准更加明确，指引更加清晰，办事体验更加愉悦。在昆明市官渡区的人社服务大厅，自助服务设备井然有序地摆放着，各项办事指南触手可及，志愿者们热心地提供咨询，温馨而专业的氛围赢得了群众的广泛好评。“以前办理业务需要四处奔波、四处询问，让人疲惫不堪，而现在，所有流程和事项都公开透明，办理进度一目了然，这让咱们老百姓感到更加安心、放心和省心。”正在现场办理参保业务的陈芳这样说道。

致力于增进民众福祉，缓解民众之困扰。无论是从远距离奔波到就近办理，还是从线下操作转向线上办理，从事项繁多到规范统一……广大民众在愉悦的办事过程中，深切体会到了人社领域迅猛发展的强劲脉搏。

借“数”发力，优质服务进万家

在探讨信息化发展时，国家领导人常常深切地提醒、反复地强调，必须满足人民群众的期待与需求，推进信息化服务的广泛覆盖；“让亿万民众在享受互联网发展红利方面感受到更多的实惠”……这些都是他们话语中的重点。

信息化构成了增强公共服务效能的关键基础。自党的十八大召开以来，我国各级人社部门不断深化“互联网+”与人社领域的融合，构建了信息交流平台，促进了数据的互通有无，通过数据流动替代了民众的实地奔波，使得人社公共服务在速度和质量上都有了显著提升，民众的满意度也随之增强。

昔日出行需携带老年乘车证，购药时需出示社保卡，而今仅需一张卡片便能搞定一切，无论是医保消费记录还是养老金发放详情，皆可在线查询。谈及这些便捷，浙江嘉兴的徐跃兴脸上洋溢着灿烂的笑容。

这张小巧的社保卡涵盖了医疗、工作、出行等多项服务，饱含着对民众的深厚情感，同时也彰显了人力资源社会保障部门服务的高效、强劲和温馨。

至2022年6月结束，我国社会保障卡持有者数量已突破13.6亿，而电子社保卡的领取者已超过5.75亿。这小小的社保卡正发挥着巨大的服务民生作用。

如今，社保实现了全省范围内的统一，再也不用来回奔波，真是极为便利！借助就业云平台，人们可以随时随地提交个人简历……这些信息化服务平台打破了传统的时间和空间限制，汇集了大量的信息资源，使得公共服务的获取变得轻而易举。

社保信息系统的集中化建设与业务流程的整合不断深入，使得异地办理社保业务变得更为便捷；就业信息的联网发布，让求职招聘服务实现了“一站式”和“全天候”的便捷体验；省级就业管理信息系统的建设速度加快，就业公共服务的效能得到进一步提升；“区块链”与人力资源社会保障领域的结合，正在探索链上民生服务的新模式……借助信息化手段，企业和民众的便利性得到了显著提升，发展速度加快。

不断促进不同部门、不同层级的资料共享与业务协作；完善国家层面的数据汇总与共享运用体系，构建全国范围内统一、共同使用的巨型数据应用资源库；依托这些数据资源提供公共服务，打造全方位、精确的业务支持力量以及科学、量化的政策评估体系……通过数字化手段，助力人社公共服务实现从“快速办理”到“智能办理”的华丽转身。

过去办理跨省事务需费尽口舌、奔波劳碌，而今仅需不到五分钟便可完成失业保险金的申请，这“川渝通办”政策切实展现了两地如一家人的深情厚谊！卢孝清先生家在四川泸县，长期在重庆荣昌区工作，失业后他计划申请失业保险金。依照旧的规定，他必须往返两地，耗费大量时间和精力去开具相关证明。

“民之所忧，我必念之；民之所盼，我必行之。”

为解决群众面临的多地奔波、来回往返的难题，人社部门不断推动“跨省通办”和“一网通办”的实施，强化12333智能化建设，打造了以精准服务、智能服务、主动服务为特色的政务服务新模式，持续优化服务效率。

省际间异地就医的备案手续、全国范围内的核酸检测机构信息查询、住房公积金的互认互贷政策、养老保险关系的转移和续接实现了无缝对接……现在，越来越多的民众正享受到由人社部门业务通办带来的诸多便利。

人人共享美好生活，无人被遗漏。特别是对于老年人和残疾人等特殊群体，人社部门既坚守传统服务模式，又勇于创新智能化服务手段，确保了服务的力度与温度并重。“在我们村，许多老人不熟悉智能手机操作，网上办理业务对他们来说是个难题。但现在有了‘人社工作台’，我们的信息员能帮忙代为办理，这让老人们不再为此烦恼。”陕西省铜川市耀州区董家河村的信息员董选民这样说道。

历经十年的探索与坚持，人社部门在推进工作的道路上，不仅积极探索前行，更全面深入地推进各项改革，通过实际行动深刻体现了“让数据多跑路，让群众少跑腿”的服务宗旨。一系列切实可行的措施，如同冬日里温暖的阳光，照亮了民生领域，为百姓的生活带来了温馨与希望。

创新发展，绘就民生幸福新图景

今年四月，国家领导人在海南进行考察期间，着重指出，必须推出更多充满人情味的措施，执行更多能够温暖民心的政策，全心全意、竭尽全力地妥善解决好民众迫切需要解决的各种困难和忧虑。

“人民”二字分量沉甸甸。人社部门始终秉持着为人民谋幸福的坚定信念。他们立足于群众的需求，有针对性地制定政策与措施，不断革新服务形式，竭尽全力为群众排忧解难、办好事、提升福祉。

使命在于助力民众就业，这是就业工作者的职责所在。努色热提·热合曼，这位来自新疆库车市新城街道杏花苑社区的劳动保障协理员，已经坚守岗位四年。在这期间，她走街串巷，深入家庭，耐心宣讲就业政策，全力以赴地开展就业帮扶工作。在她的不懈努力下，今年已有超过150名劳动力成功找到了工作。

自疫情爆发以来，我国人社部门积极推出新的就业服务模式，致力于稳定就业保障民生。他们拓宽了就业渠道，丰富了岗位信息，加强了就业创业培训等服务，确保招聘活动持续进行，服务不间断；同时，搭建创业孵化基地，举办创业竞赛，迅速执行创业扶持政策，对创业人士提供全面支持；在就业帮扶方面，实施“一人一档”“一生一策”，提供精准服务，确保就业基本保障不受影响。

社会保障是民众生活的基石。一系列创新措施如“免申即享”的稳岗返还、社保费缓缴的网络办理、主动推送的优惠政策、失业保险待遇的“免跑即领”等，接连推出，有力地支撑了经济和民生的稳定。政策由被动等待民众寻求转变为主动寻找民众，服务流程从“一次办好”优化为“一次不跑”，这些充满人性化的实际举措，精准对接了企业和民众的实际需求。

企业直接获得惠企补贴，这不仅减轻了企业办理事务的负担，还显著提升了企业的满意度和满足感。“轻点手指，无需四处奔波，无需准备繁琐材料，我的失业补助金便顺利办理，真是太便捷了！”这样的赞叹充分体现了人社部门在创新服务方面的显著成果。

构建和谐的劳资关系紧密关联着劳动者的根本利益。近些年，人力资源社会保障部门积极倡导并推进“互联网+调解仲裁”模式，实现了“一键举报、全网协同处理”的便捷服务。在浙江、河南、甘肃、山东、辽宁等省份，农民工工资支付监控平台已经成功与全国建筑工人管理服务平台实现了数据对接和资源共享。各地积极尝试构建“流动仲裁庭”的线下调解机制，旨在将调解仲裁服务延伸至乡镇、街道和企业，从而实现服务群众需求的“最后一公里”全覆盖。

职业技能提升工程正深入推进，各类职业技能竞赛遍地开花，众多培训基地和技工院校如同春雨后的竹笋般迅速涌现，“真金白银”投入培养技能人才……一系列切实可行的措施得以落实，有力地激发了人才的创新创业热情。

树木若欲高达千丈，其根系必然深扎；江河若欲流淌万里，其源头必定长远。无论是从中央到地方，还是从城市到乡村，人社部门始终紧密关注民众的需求与期待，以昂扬的斗志和坚定的意志，不断努力，坚持不懈地促进人社公共服务的均衡发展、供应的充足以及服务品质的进一步提升，力求实现人社事业与民生福祉的同步提升与和谐共鸣。

保障和改善民生没有终点，只有连续不断的新起点。

“十四五”规划对人社事业发展进行了明确规划，指出了该时期人社事业发展的具体目标和任务。根据规划安排，需完善人社公共服务体系，扩大公共服务资源，增强服务效能，打造一个涵盖全民、城乡融合、公平便捷、高效优质的社保公共服务体系。

踏上新的征程，我国人社部门将秉承以人民为中心的发展理念，保持不懈奋斗的精神风貌和勇往直前的战斗姿态，致力于提升人社公共服务的质量，持续增强民众的获得感、幸福感和安全感，共同描绘出民生幸福的崭新篇章。（王东丽）