人社部等 5 部门开展融合试点，助力制造业高质量发展

近期，人力资源和社会保障部联合其他四家单位发起了促进人力资源服务业同制造业深度结合的探索项目，旨在推动优质充分就业，并协助建立现代产业构造。制造业是国家稳固的根本、强大起来的基石，解决其同时面临招募和留住人才的难题，既是维护产业链稳定的重要任务，也是落实“人才最为宝贵”政策的核心环节。

过去五年，国内工业领域人才培育收获颇丰。现阶段，全国技术从业者总数突破两亿，其中顶尖技术专才逾六千万，此部分人群在技术从业者中所占比例约为三成。国家层面已设立1176处国家级顶尖技术人才研修中心，以及1475间技能专家工作室。职业培育的革新不断深入，新型学徒机制已推广至上千个学科分支，促使行业前沿的技术规范和职业素养要求被纳入教育计划之中。各区域亦取得了显著成效，江苏省特别关注技术人才的培养、考核、就业及奖励等关键步骤，坚持不懈地提升水平，全省技术工种人员和高水平技术工种人员数量分别达到1494万和494万，较“十三五”末期各自增长了105万和39万。广东省启动了专属网络平台，汇总了省内所有技术类院校的专业布局，这些院校建立起与二十个重点新兴行业领域紧密匹配的专业网络，进而形成了覆盖完整产业环节的技艺人才培养链条。

二零二四年，党中央与国务院颁布了《关于强化产业人员队伍建设的指导方针》，其中包含了“完善工人终身技术能力提升体系”的倡议，旨在为培育新形态生产力、促进优质发展提供必要的人力支持。那一年，人力资源和社会保障部联合其他四个部门发布了《关于强化人力资源支持制造业实现高品质发展的指导方针》，明确要集中力量满足先进制造业的需要，培养一批专门从事制造领域服务的高端人力资源服务企业，促进人力资源的供给方和产业的需求方紧密配合，深度融合。这项政策涵盖了技能等级认定、持续教育培训以及服务提供等多个方面，为制造业人才的成长奠定了坚实的基础框架。

要更有效地培养工业领域专业人才，需要积极联系产业界的劳动力需求，解决人才结构性的不平衡问题。相关机构需要负责制定一个持续更新的工业领域急需人才清单，整合教育、人力资源、工业部门的力量，设立专门支持校企联合建设的资金，对积极参与共建教学实践场所、企业间培训设施的企业，提供税务优惠和特别支持。学校必须创建专业布局与产业发展的协调机制，实施导师合作模式和学分累积办法，鼓励行业领先企业与教育机构合作开设定向培养项目和品牌班级，保证教学计划符合智能制造、工业网络等新兴领域的需求。公司必须履行员工培训的主要职责，会同人才中介机构成立招聘合作组织，解决周期性劳动力缺口问题，促进职业资格认证标准在全国范围内相互认可。

促进人力资源服务实现专业化和数字化升级。迅速构建国家级制造业人才配置系统，汇集人社部就业服务信息、工信部产业分布信息以及教育部技术人才档案，把握制造业劳动力需求动向，达成区域间劳动力供需的智能调配与风险提示。扶持专业人才中介机构研制工业领域专属的智能招聘系统、人工智能面试助手、虚拟现实训练空间等工具，向小型企业输送便捷的临时工作人员解决方案。强化数字管理规范的制度建设，尝试运用宽严相济的监管手段，制定工业领域人力资源信息保护准则与信誉考核机制，坚决惩处数据外泄和职业区别对待行为，维护员工合法权利。

解决人才外流困境，需要重新构建技能人才的价值体系。政府方面应推进“新八级工”制度变革，把技能评定等级同工资福利、子女就学、医疗保障紧密联系，尝试设立技术人员的股份激励和收益分配方案。公司要设立“管理能力提升”和“专业技能发展”两种晋升途径，针对内部培养的顶尖技师和高级技师，发放职位补贴和进修资源，创建劳模钻研基地，打造“专家指导新人”和技艺传承体系。