上海就业、养老金等民生问题咋解决？杨佳瑛回应来了

上海目前的就业状况怎么样？大学毕业生怎样才能获得更佳的职位？退休金制度会有哪些调整？自由职业者和技术专才如何实现更佳的进步？……4月28日上午，上海市人力资源和社会保障局的负责人杨佳瑛进入“2023年社会访谈”的直播平台，针对民众广泛关注的职业、社会保障等民生议题给出了答复。

上海市人力资源和社会保障局负责人杨佳瑛女士，受邀参与“2023民生对话”节目

2023年全市确保新增就业岗位55万个

杨佳瑛表示，今年上海全年计划新增就业岗位55万个。截至目前，第一季度已经新增了15.31万个岗位，这个数字达到了年度目标任务的27.8%，并且超出了原先的设想，反映出经济发展正在稳步复苏。此外，第一季度城镇调查失业率的平均值是4.9%，成功将失业率维持在5%以下，处于可以管理的状态。

到目前为止，本市所有人社机构已经帮助一千一百家重点企业解决了劳动力不足的问题，并且组织了一千多场招聘活动，提供了四十八万个以上的职位，这些举措都为保障和增加就业做出了重要贡献。

杨佳瑛在节目中表示：“我们很有信心完成今年的目标任务。”

她同时指出，目前工作市场状况依然充满变数，承受着若干潜在问题和考验。国内外整体经济状况的波动，导致对外贸易、汽车制造、电子通讯等需要较多劳动力的产业经营受阻。加工制造、邮件配送、日常服务等领域“引才不易”的现象相当明显，刚步入职场的年轻人数量不断增加，工作领域和人员素质之间的错配状况依然严峻。

上海市人力资源和社会保障局的局长杨佳瑛，受邀参加了“2023民生访谈”这一节目

“大数据+铁脚板”做好就业服务

上海最新公共招聘平台于2021年10月正式启用，现已整合至“随申办”应用中。各类求职人员，无论年龄大小、户籍归属或学历高低，均可通过实名认证方式登录系统，进行职位申请与互动。

杨佳瑛表示，新平台加入“随申办”之后，在一月十八日至四月十五日期间，有超过十三万名求职者访问了该平台，平台共收到二十二万份个人求职材料，同比增加了百分之一百一十。在这一阶段，超过五千一百家用人单位利用该平台发布招聘信息，同比提升了百分之二十，并且提供了超过二十万个就业机会。

这个平台有很多好处。首先，不需要注册就能直接登录，用户可以用随申办的账号系统查找工作机会、提交个人简历，还能得到智能化的职位推荐。其次，免费帮忙验证学历，平台能通过学信网自动导入个人的学历背景，这样求职者就不必再费心去准备证书了。能够实现向个人和职位两方面进行精确匹配，系统可以在不同区域范围内方便快捷地为求职者提供及时的精准建议。同时设有数据对比及动态监控体系，企业工商登记信息可供查验，确保线上线下的工作机会安全可靠。

杨佳瑛谈到，人力资源管理工作现在越来越依赖海量信息，需要运用数据系统，进行全面的数字化革新。

根据企业和民众的实际需要，人社机构还创建了“惠企点单办”以及“稳就业一件事”两大平台，着力推动向“智慧人社”方向发展。“惠企点单办”借助“集中处理”“一目了然”“即时操作”等手段，使企业用户仅需通过一个入口，即可整合式处理就业扶持、创业支持、技能培育等各项惠企业务。根据市人力资源和社会保障部门的数据，当前“惠企点单办”平台囊括了市以及区两个行政层级的就业扶持企业措施共109条。在2022年，该平台累计处理相关事务超过24万笔，相关政策的网络访问量总计达到了110万次。

数字化平台之外，"15分钟就业服务圈"的构建也为就业支持带来了方便。基层就业服务站能提供上门服务，居民可前往社区咨询政策并接受帮助。依靠数据分析和实地走访，就业扶持措施才能让更多人知晓。

上海市人力资源和社会保障局负责人杨佳瑛于“2023民生对话”栏目中

高校应届毕业生就业如何保障？

二零二三年，大学最新一届学生毕业人数创下历史新高，上海地区为二十三万六千，全国总数预计达到一百一十五万八千。

杨佳瑛谈到，大学毕业生属于难得的人才资源，人口优势同时是人才优势，这一点在大学毕业生身上能够看得出来。从政策层面来说，市人社局将积极帮助就业机构接收新入职的毕业生。依照现行规定，企业若雇佣本市2023届毕业生，或录用失业满三个月者，又或是离校两年内未就业的高校毕业生，以及登记失业的十六至二十四岁青年，并且与之签订一年期以上工作协议，则每成功吸纳一名此类人员，即可领取两千元的一次性就业奖励。各个地方会依据实际状况出台更多辅助措施，这些补助无需申请直接发放，目的是引导公司吸纳更多应届毕业生及青年劳动力。

符合弹性工作或存在特殊状况的学子，能够申请求职创业补助。杨佳瑛补充道：部分学子比较胆怯，刚进入社会不愿行动。我们也会为他们安排就业实习，协助他们增强求职技能。参与实习的人员能够获得生活费用支持，实习场所能够领取指导费用，实习学员在实习期间也能获得综合保障。

世界技能博物馆今年10月底11月初开放

目前，上海市首届职业技能竞技活动正在火热进行中，具备专业技能的人员正受到广泛关注，从学习培训、参与比赛到获得工作，依靠技能实现个人发展的途径正变得越来越顺畅。

杨佳瑛表示，目前上海的技能培训项目数量已经超过八百种，涉及集成电路、人工智能、生物医药、先进材料、时尚消费等多个领域。学生能够在离校前参与这些培训，只要培训结束后取得合格认证，就能领取相应的经济补助，以此鼓励学生积极接受培训，培养复合型能力。此外，有些公司推行了创新的学徒模式，在单位内部开展师徒传承，新员工入职等同于学生入学，企业同教育机构协同负责技能传授与指导。

上海举办的技能培训参与人数已经突破一百万，技能等级认定人数接近九万。上海从事技能工作的劳动者将近四百万，依据人社局每年实施的薪酬抽样调查，这一群体平均每年收入十四万八千，年收入增长率为百分之九点四。其中，高技能人才月均收入超过一万六千，年均收入超过十九万三千，年增长率达到百分之十三点二。不论是普通技术工作者还是顶尖技术专才，他们的整体薪酬都高于同期整个都市的普通薪资水平。

专业人才正获得更多关注，新兴工作领域与竞赛方向的相关资讯正变得愈发重要。

杨佳瑛谈到，人社部门计划密切关注本市经济与科技动向，借助大数据手段对劳动力市场状况、技术进步信息等实施即时整合，适时拟定新兴职业培训的必要方案，周期性公布核心培训的参考项目，在财政支持层面加强援助，促使劳动力技能培育与产业进步相吻合。

杨佳瑛表示，期望构建多种手段的职业技能教育支持系统，岗位与产业存在需求时，相应的培训服务能够及时响应，促使更多拥有培训实力的大型公司，借助培训基地自行实施员工教育。此外，将联合市教育主管部门等机构，执行学历培养与职业训练相结合的方针，开拓性地推进新型技工学校创建，研究建立政府机构、行业协会、公司企业及教育机构共同参与的高水平青年技术人才培育体系，倡导行业组织与企业单位运用导师传授技艺、岗位实践训练、技术比武、技术研讨等手段，为不同类型的高技能人才提供精准化、定制化的培养方案，促进公共训练设施的合作建设。

杨佳瑛主张，为更好地适应市场，技能人才的衡量标准需与市场变化相协调，应以市场化的衡量方式为指引，推动技能人才评估体系的革新。支持公司突破学历门槛、从业年限、年龄界限、身份差异和比例约束，对技术精湛、贡献卓著的员工能够直接授予高级职称，时常开展本地各级技术竞赛，积极安排参与全球性及全国性技术比赛，对获奖者依规提升相应职级。

杨佳瑛谈到，借助举办培训活动、开展竞赛，众多有志者能凭借技艺获得工作，依靠技艺实现成长，利用技艺贡献国家，逐步在整个社会营造更为积极的氛围，使之转化为一种新的社会风气。

据透露，杨浦滨江还设有世界技能组织专属的世界技能博物馆，馆内陈列着首届世界技能大赛的历史遗物，并且布置了若干体验式区域。这座博物馆预计在今年十月末至十一月初期对外开放，供民众参观。

下最大力气引进人才

杨佳瑛表示，上海不断为杰出归国人才在上海工作和生活提供便利、构建机遇、提供帮助。2022年，上海招徕了3.5万名全球知名高校的毕业生到上海开创事业或任职，这些人中九成是年纪约28岁的硕士和博士研究生。政策规定，全球排名前五十的大学毕业生，能够于上海直接办理定居手续，既不限定社保的缴费金额，也不要求缴费时长；而位列五十一至一百的大学毕业生，需在上海市内从事全职工作，并且以任何数额缴纳社保达半年之久，即可申请办理定居。

人才吸纳措施持续增强，同时不断改进方案，以此招徕更多专业领域的优秀人才。 "浦江人才"计划为归国工作或创业的人士给予初始资金支持，累计帮助超过一千二百人，这些人中部分已晋升为学术权威、顶尖科学家或行业带头人。上海市发放给海外人才的居住凭证（B证）的价值持续上升，其福利与本地居民相同，消除了海归在上海开拓事业的后顾之忧。

要实现人才的有效吸纳，必须确保他们能够长期驻留，并且持续进步。人才的引进成效究竟如何，最终要通过市场的检验来衡量。

杨佳瑛谈到，需充分展现人力资源市场在就业资源调配中的关键作用。上海人力资源市场相关公司数量达3500余家，众多跨国企业的人力资源核心机构均设在上海。全国首个国家级的人力资源服务产业基地也坐落于上海，以上海人才大厦为核心，整合北外滩的东部园区、虹桥商务区的虹桥园区，构建了统一管理、多点分布的产业布局。在选拔杰出人才的就业服务机构中，上海设立了“伯乐奖”，到目前为止，已有44家单位（机构）获得此奖项，奖金总额超过两千万元以上。

遇到劳动争议怎么办？

上海着力营造优越的职场氛围，不过，在个体寻觅工作、履行职责以及结束雇佣关系的各个阶段，劳资纠纷依然难以彻底杜绝。一旦遭遇矛盾，怎样寻觅恰当的途径化解，依旧是民众普遍关注的事项。

杨佳瑛认为，劳动纠纷十分常见，可运用的方法和途径也很丰富。出现分歧能够协商解决，工资拖欠可求助监管部门，遇到疑问可申请仲裁裁决。个人与机构产生争议时，可向附近的街道或乡镇部门，以及调解团体提出调解请求，调解人员会协助双方建立联系，借助快速且温和的方式消除争议。对于薪资拖欠且社保情况明确，且投诉频繁的机构或公司，员工可向工作所在地的劳动监督部门提出申诉或检举，倘若矛盾较为严重，也能够申请劳动争议解决。劳动争议解决机构会依据案件性质或群体性纠纷的具体状况依法进行处置，在必要时可以联络工会等团体给予法律支持。在案件审理阶段，仲裁程序也能够实施调解功能。

何处能够寻得调解的相关单位呢？杨佳瑛说明，上海设有200多个基层调解团体，散布于各个街道、乡镇，并且分布于园区、商圈及楼宇之中，借助人社局官方网站能够查询到详细地址和联系电话。

为防止劳动者在维护权益时遇到就业阻碍，上海实施了“权益保障与职业支持相结合”的举措。在解决劳动争议的同时，就业机构会提前参与其中。最近，嘉定区一起涉及超过八十人的纠纷中，安亭镇的就业服务机构便提前介入，提供了职业支持。签约仪式完成之后，现场招聘会同步启动，数十名求职者当场明确就业意向，从而消除了未来的不确定性。

农民工的权益维护是重要议题。解决拖欠工资问题，对人力资源和社会保障机构而言始终是艰巨的挑战。

杨佳瑛谈到，去年在国务院关于保障农民工工资支付的工作考核里，上海获得了全国最优异的名次。上海改进并提升了相关的实名登记管理系统，竭尽全力做好农民工被拖欠工资的防护工作。同时强化了对欠薪风险隐患的监督和检查，尤其关注工程建设等一些容易发生欠薪问题的行业和企业。通过人工监督、数据辅助等手段识别风险和拖欠工资的疑点，运用行政强制、协商解决、刑事追责等多种措施协同处理，一旦察觉问题迅速处理，即刻整改，明确作战图，保证快速办理完结，杜绝遗留问题。

我们承诺在上海工作，您的劳动权益将得到维护，这一点请各位安心，杨佳瑛这样表示。