南京地铁人力资源数字化管理创新项目的探索与实践之路？

南京地铁人力资源数字化管理创新项目探索与实践

南京地铁集团有限公司

摘 要

近些年，国内城市轨道交通行业，保持着迅猛发展态势，运营里程有了跨越式增长，在建线路规模有了跨越式增长，规划线路规模有了跨越式增长，投资也实现了跨越式增长。与此同时，城轨交通人才队伍规模，不断地壮大起来，人才结构产生了重大变革，人才发展环境产生了重大变革，给行业人力资源管理工作，带来了巨大挑战。如何通过数字化变革，全面激发企业人才效能，如何通过人力资源体制机制整体性重塑，全面激发企业人才效能，为行业人才高质量发展提供助力，已成为行业共性问题。南京地铁集团于2013年起探索企业人力资源信息化管理，经过多年发展，摸索出具有南京地铁特色的人力资源数字化转型之路，通过重塑人力资源业务管理流程，革新人力资源管理模式，建立高效的人力资源数字化管理体系，打造地铁员工服务一体化平台，构筑地铁全景式决策支持系统，为行业大型集团人力资源数字化转型提供参考样板。此次篇章，是从南京地铁人力资源数字化项目的建设背景开始入手展开的，具体详细地介绍了该项目的建设规划，呈现了其具体目标，还讲述了实践历程，着重阐释了南京地铁数字化项目建设的工作亮点与成效，说明了实施要点，进行了经验总结，揭示了推广应用价值，期望可以为兄弟单位、城轨行业提供在人力资源数字化转型过程里的有益经验，同时也为共同去探索城轨行业数字化转型产业化发展之路奏响前奏。

1.主要内容

1.1 建设背景

城轨高速发展态势，给行业人力资源管理带来了重大挑战，根据中国城市轨道交通协会调研数据显示，2021年末，中国大陆地区（不含港澳台），共有50个城市，开通城轨交通运营线路，共计283条，线路总长9207公里，按照行业平均49人/公里配员预估，城轨从业人员规模约45万，“十三五”期间，城轨交通行业人才总量持续保持较快增长，平均年增长约3.5万人，年增速为11.8%。城轨行业的人力资源展现出众多特点：其人员规模发展较快，人员组织结构繁杂，岗位类型丰富多样，人才管理面临较大难度。所以，构建一套行之有效的人力资源管理模式，借助数字化工具加快提升人力资源管理效能，为智慧城轨、绿色城轨的发展增添新鲜动力，这显得格外重要。

南京地铁的战略发展，对人力资源管理升级提出了更多要求，近两年，集团先后编了《十四五战略规划纲要》，还有《十四五人力资源战略规划》，提出要顺应国家战略，这是一种趋势，区域融合也是趋势，科技变革带来趋势，国企改革也是趋势，总共这”四大趋势“，围绕高质量发展，还有可持续经营这个主题，推进角色定位转换是维度之一，质量效能提升是一个维度，发展动能转变是一个维度，管理机制变革是一个维度，这就是”四维转型“，其中，人力资源数字化转型，是地铁企业战略转型非常关键的一环。作为十四五集团首个启动的数字化项目，它要不断优化人力资源管理机制，借助人力资源战略与地铁发展战略协同共振，进而为全面实现集团十四五战略目标打下坚实基础。

集团人力资源管理的现状，使得内部数字化转型，有了更为迫切的需要，截止2022年10月，集团现有员工1.85万人，预计在“十四五”末，员工规模将达到2.2万人，随着南京都市圈建设，以及智慧城轨、绿色城轨加速推进，南京地铁网络化运营线网规模，进一步扩大，产业化不断发展，人力资源管理的需求，呈现出多元化和差异化，人力资源管理的难度，成倍增加。早期，信息化系统基础功能，已然无法满足地铁人才持续发展所需，因而，需要对南京地铁人力资源管理业务流程进行整体性重塑，要建立员工一体化服务平台，以此实现人力资源数字化转型。

1.2 建设规划和具体目标

把南京地铁人力资源数字化项目建设规划概括成“1个核心、2大目标、4条主线、4个场景、5大环节”，通过此来谋篇布局人力资源规划，并且着力去擘画地铁高质量发展新图景 。核心是以数字化变革以及人力资源体制机制整体性重塑，围绕主线为加强管控、规范流程、辅助决策、服务全员，打造应用场景为智能化、场景化、服务化、生态化，通过环节有战略引领、组织变革、管理机制创新、业务流程重塑、数字化落地，以此实现人力资源战略与业务战略协同共振，实现南京地铁职能型人事管理向战略型数字化人力资源管理转型升级。

项目具体目标是，为地铁业务全面赋予能量，为全体 staff 给予服务，为集团领导供给决策支持。就集团战略方面，深入推进地铁人力资源体制与机制的改革，借由数字化变革来提升管控、辅助决策或者提供战略支撑；于 HR 业务方面，把地铁核心人事业务工作予以规范化、线上化以及数字化，以此减少 HR 工作量，进而提升人力资源管理工作的效能；就员工服务方面，以人作为根本，强化地铁员工关怀，提高员工的归属感与满意度。

1.3 实践历程

南京地铁集团，其人力资源数字化项目，在探索与实践此方面时，大致历经了五个阶段，：

1.3.1 早期信息化管理阶段

2014年4月，南京地铁人力资源管理系统一期项目上线，该系统功能定位于集团人力资源信息化管理平台，在关于组织、人员信息、人事异动、薪酬以及报表等功能模块相关内容方面实现了信息化管理，自此之后，先后搭建了员工招聘系统（2018）、地铁网络学院（2019），借助这些业务系统，逐步改变集团线下人力资源管理模式，凭借信息化手段提升人力资源工作质量和效率。人员增加以来，线网规模不断扩大，早期信息化管理阶段所建成的人资系统，越来越多地暴露出一系列问题与不足，部分功能不符合集团发展需求，数据维护以及更新不够及时，系统的可扩展性与稳定性欠佳，无法达成系统高效集成以及业务协同，不能为集团决策给予更多辅助。

1.3.2 管理咨询和顶层设计阶段

2020年6月，结合南京地铁十四五信息化规划，集团决定作出行动，对原有的人力资源信息化管理模式进行重构升级；2020年7月，集团决定继续行动，启动新的人力资源数字化项目建设，此建设结合人力资源管理实际；2021年1月 ，本轮数字化项目，把南京地铁人力资源数字化管理体系顶层设计放在首位；2021年2月，基于地铁人力资源战略定位及管控模式，全面分析人力资源管理业务现状；2021年3月，基于地铁人力资源战略定位及管控模式，全面分析人力资源管理业务需求 ；2021年4月 。处于人力资源管理业务咨询阶段，处于顶层设计阶段，历经多轮高层调研访谈，历经中基层调研访谈，历经业务人员调研访谈，从而全面厘清南京地铁人力资源管理痛点，全面厘清南京地铁人力资源管理难点，基于此形成了集团《人力资源业务现状诊断报告》，形成了《需求调研报告》，形成了《系统总体设计报告》，形成了《数据标准化设计报告》，形成了《流程标准化设计报告》，且经由专家评审通过，进而为后期数字化建设提供指引，为项目实施提供指引。

1.3.3 实施开发与试运行阶段

公元二零二一年五月起始，至二零二一年十一月截止，历经半年有余的项目建设历程，在成功攻克多个技术关卡、妥善解决诸多现实操作棘手难题以及有效克服疫情等多种影响因素的不利情形之下，南京地铁顺利达成了人力资源数字化项目的实施开发工作，完成了功能模块的搭建。经由第三方对于系统功能的测评以及系统二级等保认证之后，该项目正式开启上线试运行 。数字化项目进入落地阶段，重点的工作涵盖这些方面，有着系统软硬件资源的部署，存在人力资源12大功能模块的建设，涉及互联系统接口的开发，包含员工共享服务中心的搭建，包括UAT验收测试一方面，有平台切换这一情况，有历史数据迁移这一事项，有员工信息采集这一方，进行项目业务操作使用培训等 。

1.3.4 推广应用与管理赋能阶段

在2021年12月的时候，人力资源数字化项目开始从系统落地应用的状态，逐渐进入到了另外一个阶段，这一个阶段是场景化、服务化、生态化管理的阶段；在这个阶段当中，项目系统功能持续地进行优化完善，人力资源业务场景更进一层地获得添加丰富的情况发生，还有人力资源管理工作效率得到大幅度提升的状况出现，并使得数字化管理赋能作用更加显著地彰显出来了。核心人事不断进行迭代升级，其兼容性变得更强，系统响应速度有了明显提升，所有功能以及业务流程达成了全覆盖，在南京地铁的各个部室、单位已经得到全面推广应用，人力资源管理达成了流程驱动、业务协同以及操作闭环，HR的工作效率得到显著提升，员工服务大厅的应用场景进一步拓展，高管离宁备案、工会福利、职称申报等常用流程以及个性化流程持续上线，员工使用起来更为便捷，体验感更好，系统适配PC端、移动端等多场景使用，地铁员工能够随时随地查询个人信息、薪酬与员工档案，发起人事业务流程，跟进审批进度等。

1.3.5智能分析和辅助决策阶段

随着南京地铁人力资源数字化方面，信息体系走向规范与统一，全生命周期的地铁人员数据库得以建立，人力资源数据治理体系趋向完善，数据质量得到提升，地铁人才大数据展开全方位建模，数字化项目进入智能分析以及辅助决策阶段。给集团领导定不同功能权限与操作界面，给部门负责人定不同功能权限与操作界面，给HR定不同功能权限与操作界面，给员工定不同功能权限与操作界面，达成信息浏览，达成智能搜索，能随时查询，能检索，能匹配集团人力资源状况与人员信息；数据分析能力得以进一步强化，达成人员数据实时动态穿透分析；依据工龄、职称、学历、履历等人才数据标签，描绘地铁人才画像，达成人才选育用留的精准匹配；构建人力资源智能分析平台，搭建地铁人力资源大数据看板，搭建人工成本和人才流动趋势分析平台，全面展现地铁人力资源全貌，为集团战略决策提供辅助。

2.工作亮点与成效

2.1 统一人力资源信息体系，夯实人力资源管理基础

本次人力资源数字化项目，从“搭建体系”维度着手，从“数据采集”维度着手，从“数据规范”维度着手，从“数据治理”维度着手，制定南京地铁数据治理的管理制度体系，对组织信息体系依照规定进行统一规划，对员工信息体系依照规定进行统一规划，搭建数据体系规范化的“基础底座”，通过一整套方式形成管理闭环，人力资源系统是集团所有业务系统的提供人员以及组织数据产生源头的系统，人力资源系统是集团所有业务系统为其提供支撑的系统。本项目针对地铁的11家单位，将其2399个部门、分公司、中心以及班组，6522个岗位，28144名员工（此含离退休及非正式人员）进行统一规划，构建出可穿透式的数字化组织架构，设计74个信息集，600多项指标，300多项数据标签，来形成全生命周期的南京地铁人员数据库；制定并印发出人力资源数字化管理细则以及考核方案，明确子单位在数字化管理方面的职责与范围。构建高效的数据治理体系，构建高效的数据治理模式，用以解决人事信息更新不及时的业务痛点，解决人事信息维护难的业务痛点，解决人事数据不准的业务痛点。该项目针对系统112个人员核心信息指标予以规范，该项目针对系统112个人员核心信息指标予以统一，编制数据质量核对统计表，编制数据检验统计表，不但保证人事数据及时性，不但保证人事数据完整度，还能够主动对各单位的人事数据开展校验，还能够主动对各单位的人事数据开展纠错，还能够主动对各单位的人事数据开展预警。南京地铁核心人力资源数据完整度从60%提升到了99.58%。

2.2 重塑人事业务流程，革新人力资源管理模式

本次人力资源数字化项目，各类业务流程，均达成了规范化，达成了数据化，达成了智能化，线上化业务闭环，真正变革了地铁人力资源管理模式，项目用高效的线上无纸化流程，取代原先线下人工审批模式，有效削减了地铁HR繁杂性的工作量，削减了事务性的工作量，节省了人力投入，还打通了地铁人事业务流程的堵点，打通了断点 。本次一共上线了9类一级流程，上线了36个二级流程，这些流程主要涉及请休假业务，涉及加班业务，涉及出差业务，涉及入职业务，涉及转正业务，涉及合同业务，涉及调动业务，涉及离职业务，涉及退休等业务，这大大地提高了人与人之间的业务协同效率，也极大地提高了人与事之间的业务协同效率。系统针对业务审批功能进行了持续不断的优化，增加了批量审批功能，增加了自定义审批功能，以此提升审批效率。项目上线直到现在，南京地铁人力资源业务流程发起了71901条，流程参与节点有359592个，结束流程有59895条。以规模较大的运营公司人员离职流程为例子，曾经线下流程需要十几个部，门35个审批人签批意见，人事流程全部线上化之后，按照每个审批节点平均提升30秒工作时间，人力资源业务至少可以节约时间3000小时。

2.3 打造核心人事应用，提升人力资源管理效能

此次的人力资源数字化项目，达成了组织的数字化，达成了人员的数字化，达成了薪酬的数字化，达成了考勤的数字化，达成了人事异动的数字化，达成了统计分析的数字化，达成了报表的数字化，这些是核心人事应用的数字化，这极大地提升了地铁人力资源管理的效能。在核心人事方面，设计地铁人事业务预警，其目标是防范人事管理风险，像合同续签、数据校验、生日以及退休提醒等，要提高预警及时性与精准度，最大程度规避用工风险，进而提升HR业务推进效率；于员工管理方面，建立干部名册与员工档案，自动生成干部任免审批表以及员工履历表，让干部信息管理工作“化整为零”；在薪资管理方面，建立地铁人事前端业务和薪酬后端处理的业务协同机制，达成薪资发放在线化以及薪资数据的统计分析、预警机制，自动输出月度薪资报表，实现薪资管控与成本实时分析，同时为员工提供薪资自助服务，薪资能按月按年查询汇总；在考勤管理方面，实现线上考勤业务一体化设计，且能够与其他系统对接考勤数据，月度汇总考勤数据后进行数据分析、自动存档以及薪酬发放核算，同时员工可查看考勤异常与考勤结果；在报表管理方面，共设计30余套集团人事类、薪酬类报表，HR能自定义修改编辑报表类目和取数范围，实现自动汇总、统计分析，极大提升了工作效率。依循每张报表每一次进行填报这种计算方式，按照每次汇总需耗费8小时来计算，在上线之后能够实现节约HR工作时间，具体为2560小时。

2.4 挖掘数据价值，赋能人力资源管理决策

本次开展的人力资源数字化项目，借助对南京地铁人力资源大数据实施建模，打造起人力资源智能分析平台，切实显著提升了地铁企业的管控能力，以及数字化分析决策能力。深入挖掘人力资源数据价值，高效呈现出人力资源管理的全貌，辅助集团迅速诊断人事管理里存在的问题进而展开决策，促使人力资源切实为企业管理赋予能量。构建了具备地铁特色的人力资源数据分析智慧大屏简称BI，包含综合看板、人才流动以及人工成本等决策仪表盘。综合看板，它反映地铁整体人才规模，以及结构和层次，还对整体人力资源现状进行诊断分析，进而摸清人力资源家底。人才流动，其反映地铁人才流动变化趋势，涵盖人才引进的质量和层次，并且对离职原因和去向进行深度分析，以此发现人才管理的问题，从而更好地诊断地铁人才竞争力。人工成本分析，它反映人工成本趋势，针对各层级人力成本进行对比分析，同时监控人工成本的使用情况，最终有效管控人力运营成本。

2.5 建立服务一体化平台，提高员工共享服务水平

从HR服务、员工自助服务、领导服务以及共享中心这四个方面，打造员工服务一体化平台，真正达成了以人为本以及全员共享服务，此为本次人力资源数字化项目。在员工服务数字化应用的具体情境里，开具收入证明、在职证明、请休假、加班、补刷卡等高频常用的人事服务，集成于服务大厅首页。地铁员工能够通过OA门户入口直接登录至共享服务平台，达成单点登录、消息集成、待办集成以及移动端集成。服务大厅设有通知公告栏目，设有温馨提示栏目，设有人事制度栏目，设有资料下载栏目。地铁员工能够便捷地查看个人信息，能够便捷地修改个人信息，能够查阅薪资数据，能够查阅考勤数据，能够自助完成事务申请，能够跟踪事件审批进度，该批事件是发起的，该批事件是处理的。便捷的操作体验更加符合南京地铁年轻员工的使用习惯，会让员工感受到企业的关心，会让员工感受到企业的关怀，这使得员工满意度大大提升，这使得员工获得感大大提升。平台试运行至今，系统日均活跃人数高达1200余人，平均在线人数为260人。

2.6 打通数据壁垒，实现业人一体化融合

此次人力资源数字化项目里，引入了低代码开发平台，人力资源系统跟集团主数据、OA门户、招聘、培训、地铁移动APP等多个应用系统的数据通道被打通，借助多个系统应用集成，把数据之间的壁垒和限制打通，达成数据的实时共享、动态更新以及各业务系统之间的互联互通，经由地铁招聘系统接口，能够直接一键解析投递人员简历，自动汇总信息，省去入职流程人员信息的重复填报。借助低代码开发平台，迅速构建起诸如支撑地铁管理所需的各类人力资源应用，最终塑造出一种生态，其中包括了点状的应用，线状的BPM，以及面状的PAAS服务平台，它们之间实现了无缝衔接构成微服务应用生态，此模式弥补了传统人事系统于全员应用层面存在的不足与短板这件事得以达成，还实现了具备多场景、跨系统、个性化、定制化特征的人力资源业务流程。，实现数据安全，实现人事信息安全，实现系统自主可控，借助数据库定时备份，借助异地备份，以及审慎分配用户管理权限，审慎分配角色管理权限，层层搭建起信息安全网。

3.实施要点与经验总结

3.1 优化人力资源体系

数字化建设的基础是完善的管理机制，在地铁人力资源数字化项目启动之前，南京地铁先后制定、完善了系列跟人力资源管理相关的规章制度、文件以及实施细则等，通过健全人力资源管理制度，优化人力资源管理体系，完善人力资源管理机制，以此为人力资源数字化建设奠定坚实基础。

3.2 强化组织保障机制

强有力的组织保障，乃是数字化建设的关键，于地铁人力资源数字化项目建设的进程里，地铁集团高层体现出高度重视，进而搭建起人力资源数字化建设工作领导小组，该领导小组由集团总经理出任组长，信息中心、关键业务部门、子公司分管领导以及人事部门负责人作为成员，其职责在于负责项目关键节点上的决策，以及过程当中的工作协调与资源支持，集团人力资源部作为业务牵头部门，承担着项目具体实施的工作。

3.3 狠抓项目过程管理

数字化建设的保障是高效的项目管理，在地铁人力资源数字化项目实施时，组建了项目领导小组，组建了工作小组，制定了《人力资源信息化项目管理章程》，明确了实施计划，建立了周会、月例会、专题会的常态化沟通机制，能及时发现问题，能及时解决问题，将项目管理过程分成了启动准备、蓝图设计（咨询）、系统实现、上线切换、验收交接多个环节，每个环节又细分出若干个小的管理闭环，每个环节又细分出若干个小的步骤，确保过程可控，确保成果留痕。

3.4 明晰落地执行思路

实施的坚决有效性，是数字化建设的关键所在，依总体规划及分步实施思路，先着手夯实人力资源管理信息体系，而后开展各模块的深入应用与推广，重点置于人力资源共享服务平台、员工服务、领导决策、数据治理等领域，另外，既着重全集团一盘棋，提升集团管控力，又适度考量多层级、多业态下各单位的个性化需求，抓住核心、突出重点、分阶段推进。

3.5 打造专业人才团队

专业化团队的培养，是数字化建设的重要因素，在项目建设以及后期实践当中，要组建且培养高素质、年轻化的数字化人才队伍，这些人员，既是人力资源数字化系统的操作管理专家，也是项目体验官，能够不断地为系统功能的优化以及推广应用进行建言献策。

4.推广应用

把一件事做到能够为大型集团人力资源数字化转型提供参考样板的程度，本项目充分考虑企业人员规模大，考虑岗位类别多，考虑用工形式多样，考虑组织层级复杂等实际情况，打造具有南京地铁特色的集团人力资源数字化管控模式，按照“统一管理、分级授权、多角色设置”的原则，做到各司其职，明确职责边界，实现集团和各单位的高效管理与业务协同，南京地铁人力资源数字化探索和实践的有益经验，可以为行业大型集团的人力资源数字化转型提供参考样板。

“二是探索产业化发展之路，此路为行业人力资源数字化转型之路。”，“在深入推进绿色城轨、智慧城轨的大背景之下”，“整个行业人力资源数字化转型升级是离不开的”。“通过加强行业交流与合作这样的方式”，“打造样板，即南京地铁人力资源数字化转型样板”，“在上下游关联企业里面”，“将地铁管理经验对外输出出去”，“持续不断朝着轨道交通行业数字化转型之路、产业化发展之路奋力迈进”。

5.结语

道路险阻而且很长，勇往直前便可抵达。任何大型企业在人力资源数字化转型方面的道路，绝对不是单个人的力量，也不是短时间能够完成的功绩，需要充分去考量企业自身实际情况，应当在数字化建设过程中长久坚持，不断持续投入。只有如此这般，企业的人力资源数字化项目才能够真正地落地扎根，进而开花最终结出果实。未来，南京地铁会更为积极地融入新时代国家发展的大局，也会融入城轨产业数智化的大潮，持续去挖掘，运用云计算，大数据，还有人工智能等数字技术，推动数字技术和地铁人力资源管理深度融合，为城轨交通人才高质量发展持续地贡献力量。