智舜观测：构建完善1+N项目化培训体系，实施多类技能人才培训

智舜观测：构建完善“1+N”项目化培训体系。[id_274184697]

各市人力资源社会保障局、财政局、发展改革委：

依据《人力资源社会保障部财政部关于推行“技能照亮前程”培训项目的通知》（人社部发〔2025〕10号）的规定，并充分考虑实际工作情况，我省决定自2025年起至2027年年末，针对不同层次和领域，全面展开“技能照亮前程”培训项目。现将相关事宜通告如下。

一、健全职业技能培训政策

1.构建完善“1+N”项目化培训体系。以“技能照亮前程”培训行动为核心，我们深入推进齐鲁绿色低碳职业技能培训，以及针对重点产业重大项目所需的关键职业工种的培训，同时开展家政养老服务从业人员的专项技能培训。此外，我们还针对农村转移就业劳动者、毕业年度高校毕业生、就业困难人员等重点群体，进行针对性的技能培训。在此过程中，我们推行“岗位需求+技能培训+技能评价+就业服务”四位一体的项目化培训模式，旨在构建一个多层次、广覆盖的职业技能培训体系。

创新职业培训机构选拔机制。执行职业培训机构“优选方案”，广泛吸引技工学校、职业院校、公共实训基地等优秀培训资源加入“技能引领未来”培训项目。推广补贴型职业技能培训机构分级别、分类的服务体系，优化管理流程，明确分类准则，加强信用评价体系的建设。

3.对差异化补贴政策进行深入细化和优化。各城市需依据培训的种类、技能的级别、实训所需材料的费用以及紧迫需求的程度等因素，确立具体的补贴细则。在此基础上，对于在培训结束后六个月内成功就业并提交相关证明材料的个人，可适当提升其培训补贴的额度。

二、畅通项目化培训路径

深入了解就业培训的具体需求。人力资源社会保障部门与相关行业的主管部门携手合作，借助公共就业服务、人力资源服务、行业企业以及行业协会等多方资源，自下而上逐步掌握企业的用工需求、劳动者的就业转移与转型意愿，以及培训的愿望，并对此进行信息的登记与整理汇总。

加强培训项目清单的管控。依据实际需求，持续对补贴型职业技能培训项目指南进行实时更新和优化，符合条件的城市可构建项目制培训资源库，并向公众披露技能岗位的用工需求、技能标准、培训科目、培训周期、培训形式等信息，以激励劳动者踊跃参与培训。

各市、县（市、区）的人力资源和社会保障部门应采取备案、筛选、招标投标、挂帅竞标等多种途径，广泛征求各类培训机构（包括技工院校、职业院校、民办培训机构等，以下同），要求这些培训机构必须拥有合法资质和良好声誉。同时，应引导和激励技工院校、职业院校、实训基地、行业龙头企业、产业链核心企业以及劳务品牌企业等积极参与培训工作。

确保实施流程的规范性。培训活动需遵循开班登记、过程监管、成果评估等制度。培训机构需依照“每个项目一个方案”的原则，编制详细的培训班次计划，针对典型工作职责、岗位关键技能等开展理论教学与实践操作，同时加入安全知识、安全操作技能等基础性知识的教学。培训课程落幕之后，相关机构应迅速安排学员接受结业测试或参与职业能力评定，同时，依据学员反馈对培训课程的内容和教学方法进行相应的调整与改进。

提升后续服务跟进。人力资源社会保障机构需联合行业主管单位、企业、培训机构等，构建健全培训结束后的就业联络与支持体系，向受训者提供职业咨询、职位推荐等就业援助，同时定期对他们的就业状况进行跟踪调查和回访。

9.鼓励企业加强员工培训力度。提倡产业链的核心企业针对行业内员工进行入职培训、岗位转换培训以及高级技能人才培养，企业可根据实际情况自行决定培训的具体内容、方式、时间、师资力量以及考核评估方法。同时，指导企业将员工的职业技能等级纳入薪酬分配的关键考量因素，促进薪酬分配向关键岗位、生产一线以及紧缺技能人才倾斜，以此激发员工参与培训的积极性。

推动培训品牌塑造。需培养并打造具有地域特色、培训规模庞大、就业成效显著的培训品牌，可采用“地名（企业名）+职业（工种）名称+培训”等易于理解和传播的命名方式。“技能照亮前程”培训活动期间，各城市至少需培育一个高品质的培训品牌，构建“一市一品牌”的培训项目化模式。人力资源社会保障部将根据实际情况分批次发布培训品牌的名单，同时提供相应的政策支持。与此同时，省人力资源社会保障厅将同步进行品牌的推荐和发布工作。

三、提升职业培训数智化水平

构建职业培训的数字化服务系统。借助“智慧人社”综合平台，稳步推动全省职业培训整体管理平台的建设。通过官方网站设立专门培训栏目，宣传培训政策，公开展示“职业培训指南”，实时更新培训课程、班级、案例等信息，为劳动者查询培训资料和自主挑选培训课程提供便利服务。

构建劳动者职业培训的电子记录。实时收集培训学员参与培训、获得证书、就业参保等相关信息，打造劳动者一生的职业技能培训电子记录。扩大电子记录的应用范围，在劳动者同意的前提下，倡导雇主利用电子记录评估其技能水平，并支持培训机构依据电子记录提供定制化的培训计划。

推广职业培训券的使用，各地在实施项目化培训时，应借助全国社会保障卡服务平台，针对特定人群发放职业培训券。在培训机构进行职业技能培训时，可利用培训券的签到功能进行培训登记，这些签到记录将作为考勤依据，便于申请相关补贴。

加强业务办理服务的基础建设。需在职业技能培训实名制信息系统中，及时登记培训机构的相关信息、实施组织状况以及补贴申请状况等，实施补贴发放的“有补则入、不入则不补”原则。同时，鼓励各市运用现有的大数据平台，对本地培训项目的发布与执行状况进行监控与分析，开拓培训数据的创新应用领域，并增强数字化监管力度。

四、优化职业培训资源配置

提升职业培训教师队伍素质，推动技工学校、职业院校以及省内高校教师投身职业技能培训领域，大力吸引泰山产业技能领域的领军人物、山东省技术技能领域的杰出大师、齐鲁地区首席技师等高级技能人才担任兼职教职。注重职业培训教师培养，逐步构建优秀师资库，定期举办研讨与交流活动，不断提高教师队伍的整体能力。

加强职业培训服务的供需匹配。推动具备条件的城市建立就业培训联合体，构建职业培训供需对接的信息平台，对供需资源进行优化整合。适时组织职业培训供需对接的各类活动，促进资源优势互补和共享，不断推动职业培训领域的优质发展，支持“技能照亮前程”培训计划的顺利实施。

17.开展园区技能人才培养项目的探索。具备条件的城市，应针对本地功能园区和产业园区内企业的技能人才培养需求，整合技工学校、职业院校、培训组织以及链主企业等优质培训资源。同时，根据园区规划需求，设立园区培训能力提升中心。此外，建立“企业提出需求、政府制定清单、机构提供课程”的协同机制，以促进职业技能培训基础能力的提升。

五、强化资金保障监管

增强资金支持力度。整合就业扶持资金、失业保险基金、职业技能提升专项资金等资源，助力实施针对特定群体的职业技能培训项目，并依照规定执行补贴措施。完善市场化的资金投入体系，充分利用企业职工教育培训经费，符合条件的可实行“政府补贴一部分、企业承担一部分、个人自付一部分”的培训费用分摊机制。

强化资金安全管理，人力资源社会保障部门需与财政部门共同确立补贴资金的管理责任与具体规范，遵循“责任到人、责任到岗”的原则，确保工作责任落实到位，并增强资金监管力度。培训机构严禁发布虚假广告夸大培训成效，禁止转手出让培训项目，同时必须对培训的全程和真实性承担全部责任。对于任何通过虚假手段非法获取或套取补贴资金的机构和个人，必须依照法律法规进行严格的调查处理，并强制收回相应的补贴资金；若其行为构成犯罪，则应将案件移交给司法机关进行进一步的处理。

各级人力资源社会保障机构需强化与相关职能部门的协调配合，对工作举措进行具体化、深化处理，提速推进实现人力资源社会保障系统内部统筹协调、各职能部门共同参与、按类别分步骤落实的工作框架。要大力推广“技能照亮前程”培训活动的相关政策、培训内容和就业资讯，采用劳动者易于接受的方式，增强政策的普及度，迅速归纳并推广一些示范性强、易于复制和推广的成功案例，以此引导和推动更多培训项目提高培训质量和效果。

山东省人力资源和社会保障厅

山东省财政厅

山东省发展和改革委员会

2025年4月9日

（此件主动公开）

（联系单位：省公共就业和人才服务中心职业培训处）

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