促进高质量充分就业：就业民生大事，深化体制机制改革是关键

工作关乎民众根本福祉，涉及民众切身权益，关系到经济社会的良好运行，关系到国家的稳定发展。

《求是》杂志最新刊登的国家领导人重要文章《促进高质量充分就业》里，总书记清晰指出，推动优质充分就业是新时代新征程就业工作的全新方向和重要责任，需要以就业制度机制改革为抓手，不断实现就业效率的显著提高和就业规模的稳步增加，并且特别指出了五个关键事项，其中一项是“推进就业制度机制改革”。

变革是中国式现代化进程的核心驱动力，同时也是促进就业事业快速发展的关键举措。自党的十八大以来，以国家领导人同志为领导的党中央，始终将完善制度体系作为工作重点，不断深化就业领域的体制机制改革，为保障和增加就业创造了牢固基础。就业支持系统不断进步，公共服务就业系统持续建设，覆盖省、市、区、街道（乡镇）、社区（村）的五层公共服务就业体系逐步健全，每年为1亿劳动者、5000万次用人单位开展招工服务；将“推动创业”加入就业政策目标，更有效促进市场生机与社会创新；着力促进公平就业相关法规的执行，各级政府担当社会公正守护者的重要角色，持续为社会成员营造公平的就业条件，切实保障劳动者享有同等就业机会……现在，我们在14亿人口的大国中实现了较为全面的就业，为生活进步和经济发展提供了有力基础。

同样需要认识到，妥善处理工作难题一直是中国持续应对的核心议题。伴随变革向更深层发展，职业领域表层挑战与根本问题、既需完成的使命和刚出现的使命混杂在一起，形势异常复杂，工作方面依然存在诸多严峻挑战和难题。当前我国发展面临机遇与挑战交织、变数增多的情况，保持经济增长和稳定就业始终是重要任务；生育率下降、人口老龄化、区域人口增减差异以及经济数字化进程等趋势，正使就业问题更加复杂，结构性矛盾日益明显；民众对美好生活的追求持续提升，提高工作品质已成为劳动者的重要期盼。

创造考题，革新施策。实现优质充分的工作机会，需要健全的就业服务支持和完善的工作氛围，必须不断借助改革获取驱动力，用改革激发生机、汇聚力量。在《推动优质充分就业》这篇关键文献里，国家领导人就深化就业体系制度变革提出清晰指示，从四个层面展开具体安排：首先，要凸显市场在劳动力资源调配中的主导地位，同时强化政府的职能，重点攻克影响就业水平提高、就业规模扩大、就业布局改善的难点堵点；其次，要健全就业服务支持体系，增强服务获取的便利程度，促进服务普惠化、精细化；再次，要健全支持创业促进就业的扶持体系，改进创业支持，提升创业成效；最后，要构建完备规范的人力资源流通体系，确保每个人都有机会通过勤奋劳动达成个人成长。

党的二十届三中全会着眼于继续深化全面改革、推动中国式现代化进程，倡议改进就业优先政策，建立促进高质量充分就业的完善机制。2024年9月发布的《中共中央 国务院关于实施就业优先战略促进高质量充分就业的意见》，执行了党的二十届三中全会的决定，更加清晰地界定了达成高质量充分就业的指导原则和整体策略，提出了主要工作目标和详细政策措施，强调要使社会经济发展和就业工作相互配合，集中力量处理就业结构性问题，增强对关键人群的就业帮扶机制，建立精确而高效的就业服务网络，提高对劳动者权益的维护程度，汇聚各方力量共同促进高质量就业。

工作关乎个人，亦涉及国家。在新的发展阶段，要借助改革的推动和引领，持续推动就业制度的革新，建立有利于优质充分工作的机制，凝聚强大力量，以此巩固民生发展的坚实基础。