民政部、人社部印发意见加快推进养老服务技能人才等级认定工作

根据民政部官方网站消息，民政部及人力资源社会保障部近期联合发布了关于加速推进养老服务技能人才职业技能等级认证工作的具体意见。该意见明确提出，到“十五五”规划期末，持有职业技能等级证书的养老护理员比例需超过80%，同时，持有职业技能等级证书的其他养老服务技能人才数量也需明显增加。

实施意见明确了七项重点任务：

首先，全面实施职业技能等级评定体系。特别针对养老护理员这一职业，对那些从事养老服务相关技能工作的专业人才，实施职业技能等级评定。对于养老护理员等具备高级技师资格的养老服务技能岗位，可以在高级技师之上设立特级技师和首席技师职位，同时在初级工以下增设学徒工岗位，构建起包含八个等级的职业技能岗位序列。推动符合条件的养老服务机构在人力资源社会保障及民政部门的指导下，确立高级技师与首席技师的技术职称（职位）评定标准，并积极进行评定与聘任工作。

二是推进职业技能等级认定机构建设。依据整体规划、科学安排、严格标准、择优选择、灵活调整的方针，省民政厅与省人社厅共同协调本地的养老服务业协会、养老服务机构、人才培训基地、职业院校（包括技工院校）、普通高校以及职业技能培训机构等，挑选出一批符合要求的机构，并经省人社厅备案，使其成为本地区养老服务技能人才职业技能等级认定的官方机构。质量至上，严格限定各省级养老服务技能人才职业技能等级认证机构的数量，原则上每个省份针对同一职业或工种，认证机构数量不得超过三个。

第三，要确保实施流程和证书发放的规范性。职业技能等级认定机构需恪守客观、公正、规范的原则，对养老服务技能类职业（工种）的等级认定工作进行备案，并依照国家职业标准，通过理论知识测试、操作技能评估、综合评审等多种方式进行评价。对于评价合格者，将发放相应的职业技能等级证书。职业技能等级证书的编码规则及样式依照人力资源社会保障部的具体规定进行设定，并且依照规定，可在全国范围内进行查询与核实。

四是构建稳定的考核认证体系。民政及人力资源社会保障部门需指导职业技能等级认证机构，依据市场需求和人才培养需求，每年定期进行养老服务技能人才的职业技能等级认证；同时，指导认证机构加强考务人员的培养与储备，促进考务人员、命题专家、考评员、督导员等队伍的专业化发展。民政部门需引导并促进企业对养老护理等专业技能人员实施系统的入职培训，同时针对获得职业资格的人员，定期进行业务理论与实际操作技能的培训。鼓励企业将职业资格认证与岗位实训、技术竞赛、技术难题攻克、项目招标等活动相融合，对于在国家职业标准指导下举办的职业技能竞赛中取得优异成绩的获奖者，依照规定提升其职业资格等级。支持劳务派遣人员在实际用工单位参加职业技能等级认定。

五是强化职业研究及教材编制工作。针对养老服务行业职业结构的变化，民政部门需及时开展新职业和新工种的研究与申报。同时，民政部与人力资源社会保障部将共同考虑养老服务人才培养的实际需求，迅速启动对养老服务领域职业（工种）国家标准的修订工作。此外，还需加强养老服务技能人才的职业技能等级认定培训教材的编制和试题库的构建。

第六点，需将认证成果与培养及使用待遇相挂钩。民政部门需指导相关用人单位，增强对养老服务技能人才在职业技能培训及评估方面的资金投入力度，并推动形成将评估与使用相融合的管理机制。养老服务机构应结合实际用人需求，依据职业技能等级的认定结果，合理配置养老服务技能人才，同时将职业技能等级作为确定工资分配的关键依据，进而促进建立与职业技能等级（岗位）相对应的岗位绩效工资制度。对于机关事业单位的工勤（工勤技能）人员，其职业技能等级（岗位）的设置和薪酬待遇应依照相关规定执行。在养老服务机构进行等级评定、质量评估、补贴扶持等方面，应提高持有职业技能等级证书的养老护理员等专业技能人才在配置评价中的比重，同时，在同等条件下，这些人才应被视为养老服务机构参与政府服务采购、项目合作竞标的关键评价标准。

七、要积极拓展高技能人才在职业发展上的空间。民政部门与人力资源社会保障部门需主动拓宽养老服务技能人才的职业发展路径，并支持这些人才参与职称评审及职业资格考试。同时，应鼓励专业技术人才投身职业技能等级的认定，并构建起连接这两类人才成长的“立交桥”。鼓励养老服务机构突破学历、资历、年龄、比例等方面的限制，对于技艺精湛、业绩显著的一线工作者，可予以直接评定为高级工或更高职业技能等级；对于那些成功解决重大技术难题和重大质量问题、获得省部级及以上奖项、在“师带徒”活动中表现优异的高技能人才，应予以破格提升职业技能等级。完善养老服务领域的高技能人才激励体系，促使企业将薪酬分配向高技能人才倾斜，确保高技能人才的平均工资增长幅度至少与同级别专业技术人员和管理人员的平均工资增长幅度持平。强化对养老服务技能人才的政治领导和吸纳，依照法律法规和章程，推举高技能人才担任各级“两代表一委员”的候选人，并选拔推荐他们参与各级各类评选活动。